Дело №2-1452/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002247-98

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кайгородовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ней право собственности на здание садового дома, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., количество этажей – 1, материалы стен – бетонные, расположенного по адресу: 

<

адрес> на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что в 28.05.2025 администрацией МО г. Новотроицк Оренбургской области истцу предоставлен в аренду земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с местоположением: 

<

адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ведение садоводства (код вида разрешённого использования – 13.2), что подтверждается постановлением администрации МО г. Новотроицк от 28.05.2025 №. 30.05.2025 между истцом и ответчиком был заключён договор аренды вышеуказанного земельного участка на срок менее одного года. По вышеуказанному договору аренды истец оплачивает арендную плату за земельный участок. На указанном земельном участке истец построила садовый дом, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., количество этажей – 1, материал стен – бетонные без получения разрешительных документов на его строительство. В апреле 2023 года истец обратилась в администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области для узаконения данного садового дома, однако получила ответ о необходимости обращения в суд за легализацией самовольно построенного объекта недвижимости. В соответствии с заключением ООО «ГеоСтар» от 03.07.2025 выполненные работы по строительству садового дома не создают угрозу жизни и здоровья людей, а также не нарушают действующие строительные нормы и правила. По заключению Орского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» от 05.06.2025 данный садовый дом не представляется возможным обследовать. Также администрация МО г. Новотроицк подтверждает, что вышеуказанный садовый домик соответствует местным нормативам градостроительного проектирования МО г. Новотроицк, а также не нарушает красные линии застройки. При владении, пользовании зданием садового домика споры в отношении третьих лиц отсутствуют. 

Определением от 31.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КУМИ администрации МО г. Новотроицк.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель ответчика - администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещён. В представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие и принятии решения по имеющимся в деле материалам.

Надлежаще извещённый представитель третьего лица КУМИ администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание также не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие по имеющимся в материалах дела документам. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещённых сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела и представленные документы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в ст.35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11.03.1998 №8-П, Определения от 25.03.2004 №85-О, от 13.10.2009 №1276-О-О и от 29.09.2011 №1071-О-О).

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1). 

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворён, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в п.3 ст. 222 ГК РФ (п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022).

В силу абз.5 п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п.2, абз. 3 п.3ст. 222 ГК РФ, п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (абз.2 ч. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п.2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник и арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст.42 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке с соблюдением его разрешенного использования, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что постановлением главы МО г. Новотроицк от 28.05.2025 №, ФИО1 для узаконения объекта самовольного строительства, сроком менее одного года, предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с адресом: 

<

адрес>. Территориальная зона: земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в сфере действия ограничений санитарно – защитной зоны предприятия. Вид разрешённого использования: ведение садоводства (код вида разрешённого использования – 13.2), категория земель: земли населённых пунктов.

30.05.2025 между администрацией МО г. Новотроицк с одной стороны, и ФИО1 с другой стороны, заключён договор аренды вышеназванного земельного участка на срок с 28.05.2025 по 27.04.2026.

Согласно справке ООО «Кадастровое бюро» № от 16.03.2023 по данным обследования кадастрового инженера от 08.12.2022 на едином земельном участке кадастровый номер: № в его границах расположено нежилое здание садовый дом: год постройки 

<

год>, материал стен – бетонные, количество этажей – 1, общая площадь здания – 

<

данные изъяты> кв. м.

Письмом от 05.04.2023 № администрация МО г. Новотроицк отказала истцу в узаконении спорного объекта.

Из письма администрации МО г. Новотроицк от 18.04.2025 № следует, что в соответствии со ст. 2 тома II Правил землепользования и застройки МО г. Новотроицк, утверждённых постановлением администрации МО г. Новотроицк от 22.12.2022 № вышеуказанный земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными малоэтажными жилыми домами, соответствует генеральному плану МО г. Новотроицк, утверждённому решением городского Совета депутатов МО г. Новотроицк от 22.12.2013 № «О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 25.02.2010 №3 «Об утверждении генерального плана МО г. Новотроицк» и местным нормативам градостроительного проектирования МО г. Новотроицк, утверждённым постановлением администрации МО г. Новотроицк от 11.11.2022 №.

Согласно заключению ООО «ГеоСтар» от 03.07.2025 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций одноэтажного садового дома (Литер А) расположенного по адресу: 

<

адрес>, обследуемые конструкции фундаментов, наружных стен, перегородок, покрытия, кровли и полов находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация строения в качестве садового дома возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

По сообщению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» санитарным законодательством не предусмотрены требования к содержанию, обустройству и оборудованию садовых домиков. 

Учитывая, что самовольно возведённое строение – одноэтажный садовый дом, возведённое на предоставленном ответчиком земельном участке в соответствии с его целевым назначением, градостроительные и строительные нормы не нарушает, не создаёт опасность для жизни и здоровья граждан, конструкция находится в работоспособном техническом состоянии, то у суда отсутствуют основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований. Со стороны ответчика не представлены возражения относительно предъявленных требований истца, либо требования о сносе самовольно возведённого строения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на здание садового дома, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., материал стен – бетонные, количество этажей – 1, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кифоренко А.Н.

Мотивированное решение составлено 02.09.2025.

Судья Кифоренко А.Н.