Дело №12-228/2024

Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 12 декабря 2024 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Никитин М.Ю., с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении военного комиссара ФИО1, государственного инспектора труда в Республике Коми Т., пом. военного прокурора Воркутинского гарнизона ФИО2,

рассмотрев жалобу должностного лица военного комиссара ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Коми Т. № ... от 30.10.2024 о привлечении должностного лица - военного комиссара ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании постановления государственного инспектора труда в Республике Коми Т. от 30.10.2024г. должностное лицо военный комиссар ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с постановлением, должностное лицо военный комиссар ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывает на то, что при вынесении постановления государственным инспектором не были соблюдены положения ст.24.1 КоАП РФ, не удовлетворены его ходатайства об истребовании документов из военного комиссариата Республики Коми. Кроме того государственный инспектор труда не установила лиц, которые допустили нарушение, которые принимали работников, указанных в постановлении на работу и не ознакомили их с актуальной информацией об условиях и охране труда на рабочих местах, а также ФИО1 указал на то, что не является субъектом для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в связи с чем просит постановление государственного инспектора труда Республики Коми от 30.10.2024 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы своей жалобы в полном объеме.

Пом. военного прокурора Воркутинского гарнизона просил жалобу военного комиссара ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Республике Коми Т. также просила жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление без изменения.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В ходе проведения 22.01.2024 Государственной инспекцией труда Республики Коми проверки соблюдения требований трудового законодательства об охране труда должностными лицами военного комиссариата г. Воркуты были выявлены нарушения требований ст. 22,68, 216.2 ТК РФ, а именно: 

- при приеме на работу не ознакомлены с картами оценки уровней профессиональных рисков на рабочем месте, разработанными в соответствии с приказом ... от 20.05.2022 «О создании комиссии по проведению оценки профессиональных рисков в военном комиссариате Республики Коми военных комиссариатах городов и районов Республики Коми» водитель автомобиля Г., сторож Л., помощник начальника отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу (по воинскому учету) Г., старший помощник начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки учета мобилизационных ресурсов) (по АСУ) М., помощники начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки учета мобилизационных ресурсов) (по воинскому учету) С., Ш.;

- начальник отделения (социального и пенсионного обеспечения, финансово-экономического) Р. ознакомлена с картой оценки профессиональных рисков на рабочем месте старшего помощника военного комиссара (по финансово-экономической, социальной и пенсионной работе), по рабочему месту начальника отделения с картой оценки профессиональных рисков не ознакомлена;

- помощник начальника отделения (планирования, предназначения, подготовки учета мобилизационных ресурсов) (по воинскому учету) О. ознакомлена с картой профессиональных рисков на рабочем месте старшего помощника военного комиссара (по учету и комплектованию мобилизационными людскими и транспортными ресурсами), по рабочему месту помощника начальника отделения с картой оценки профессиональных рисков не ознакомлена.

Согласно ст.22 ТК РФ работодатель обязан знакомит работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанных с их трудовой деятельностью.

В силу ст.68 ТК РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В соответствии со ст.216.2 ТК РФ каждый работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации об условиях и охране труда на его рабочем месте, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочем месте, о предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ. 

На основании приказа военного комиссара Республики Коми от 15.09.2023 ... (по строевой части) и трудового договора от 17.07.2023 с 15.09.203 ФИО1 работает в должности военного комиссара (г. Воркута Республика Коми), осуществляет свою деятельность по адресу: 

<

...>.

Согласно примечания к ст.2.4 КоАП РФ военный комиссар ФИО1 является должностным лицом.

В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной 15.09.2023 военным комиссаром Республики Коми, на ФИО1 возложены обязанности по контролю оформления необходимых документов при приеме (перемещении, увольнении) работников, своевременного доведению должностными лицами до гражданского персонала локальных нормативных актов, выписок из приказов военного комиссара Республики Коми, нормативно-правовых актов по противодействию коррупции, другой кадровой документации, соблюдению действующего законодательства, инструкций, правил и норм по охране труда, режиму труда и отдыха, технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной защите и охране окружающей среды, а также принятию мер по обеспечению охраны труда, особенно при эксплуатации автомобильного транспорта, предотвращению травматизма, гибели и увечья личного состава. 

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ является должностное лицо - руководитель организации (независимо от организационно-правовой формы и формы собственности) или его представитель, на которого возложены обязанности по обеспечению условий труда и по охране труда.

Таким образом, вопреки доводам жалобы ФИО1, он является субъектом для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом - военным комиссаром ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается собранными по данному делу доказательствами, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.10.2024, справкой по результатам работы, проведенной государственным инспектором труда, привлеченным в качестве специалиста по вопросам трудового законодательства органами прокуратуры №... от 22.01.2024, выпиской из приказа военного комиссара Республики Коми ... от 15.09.2023, трудовым договором от 17.07.2023, дополнительным соглашением к трудовому договору от 17.07.2023, должностными обязанностями военного комиссара г. Воркуты Республики Коми, объяснениями ФИО1 от 20.09.2024, положением об оценке профессиональных рисков и управлении профессиональными рисками в военном комиссариате Республики Коми, копиями карты оценки уровней профессиональных рисков на рабочем месте Г., Л., Г., М., С., Ш., Р., О., выпиской из приказа ... от 29.08.2023, выпиской из приказа ... от 30.08.2019, выпиской из приказа ... от 09.01.2023, выпиской из приказа ... от 13.11.2023, выпиской из приказа ... от 02.10.2017, выпиской из приказа ... от 01.12.2020, выпиской из приказа ... от 26.11.2014, объяснениями Р., М., С., Ш., О., Г., Л., Г. и другими материалами дела. 

Все доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку получены в установленном законом порядке.

Доводы заявителя в части того, что государственным инспектором труда не установлены лица, которые допустили нарушение, которые принимали работников, указанных в постановлении, на работу и не ознакомили их с актуальной информацией об условиях и охране труда на рабочих местах, являются несостоятельными, поскольку согласно должностной инструкции данная обязанность возложена на ФИО1 Факт того, что указанные работники были приняты на работу до начала исполнения полномочий ФИО1 не является основанием для освобождения его от административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку после начала исполнения полномочий руководитель обязан исправить выявленные нарушения и обеспечить соблюдение норм трудового законодательства, включая ознакомление работников с картами профессиональных рисков и, кроме того, Г. и Ш. были приняты на работу в период работы ФИО1 в должности военного комиссара г. Воркуты.

Действия должностного лица - военного комиссара ФИО1 правильно квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ с учётом имущественного положения должностного лица, характера правонарушения, факта совершения административного правонарушения, посягающего на права граждан, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, является соразмерным и справедливым.

Порядок и срок привлечения должностного лица – военного комиссара ФИО1 к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы заявителя, соблюдены, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, законных оснований для изменения назначенного наказания и оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу должностного лица – военного комиссара ФИО1 оставить без удовлетворения, а постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республики Коми ФИО3 № ... от 30.10.2024 о привлечении должностного лица - военного комиссара ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд в течении десяти суток со дня получения его копии. 

Судья: М.Ю. Никитин