Производство №2-558/2021

УИД 91RS0021-01-2021-000854-49

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в городе Судаке Республики Крым об обязании произвести перерасчет страховой пенсии, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым о возложении обязанности произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности III группы из расчета заработной платы за период с 12.11.1992 г. по 02.09.1996 г. в карбованцах, с 03.09.1996 г. по 17.06.1997 г. в гривнах, исходя из официально установленного курса в Российской Федерации на момент обращения с заявлением о перерасчете страховой пенсии по инвалидности, о взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., а также судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 4 000,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является инвалидом III группы. 23.03.2021 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Судаке Республики Крым с заявлением о перерасчете страховой пенсии по инвалидности представив соответствующие документы. Ответчиком было отказано в перерасчете страховой пенсии, поскольку в предоставленных справках о заработной плате отсутствуют сведения о денежной единице. Истец считает действия Учреждения незаконными, нарушающими ее права и законные интересы, в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 23 марта 2021 года ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Судаке Республики Крым с заявлением о назначении страховой пенсии, представив архивные справки исх. №05-23/4922 от 26.10.2020 г., исх. №01-02-2865/2 от 20.11.2020 г., содержащие сведения о размере начисленной заработной платы истца за периоды трудовой деятельности с января 1992 года по декабрь 1992 года, с февраля 1993 года по август 1995 года, с января 1996 года по июнь 1997 года.

Письмом ответчика за исх. №2/67/16-02.20 от 26.04.2021 г. истцу сообщено, что на основании названных справок произведен перерасчет размера пенсии по заработной плате за периоды с января 1991 г. по март 1992 г. и за январь 1993 г.; поскольку в справке о заработной плате №01-02-2865/2 от 20.11.2020 г. за период с февраля 1993 г. по август 1995 г., с января 1996 г. по июнь 1997 г. отсутствуют сведения о денежной единице; в результате проведенной проверки установлено отсутствие на указание денежной единицы в первичных документах о начислении заработной платы. Кроме того, ответчик указал, что в справке о заработной плате №05-23/4922 от 26.10.2020 г. отсутствуют сведения о денежной единице за период с января 1992 г. по декабрь 1992 г., при проведении ответчиком проверки было установлено, что денежная единица за 1992 г. указана в рублях, в связи с чем в перерасчет по заработной плате включен период с января 1992 г. по март 1992 г., сведения о заработной плате за период с апреля 1992 г. по декабрь 1992 г., с февраля 1993 г. по август 1995 г., с января 1996 г. по июнь 1997 г. не учтены при перерасчете пенсии из-за отсутствия денежной единицы (л.д.11-12). 

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

На основании ч.6 ст.11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 6-ФКЗ от 21 марта 2014 года, законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 01 января 2015 года.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно п.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 года №173- ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01.01.2002 год определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии со ст.ст.2,3 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года, с 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры пенсий подлежат перерасчету с 1 января 2015 года в соответствии с законодательством Российской Федерации. При перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства заявлений о перерасчете пенсий.

В силу ст.5 Федерального закона «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №208-ФЗ от 21.07.2014 года, в случае, если среднемесячный заработок (доход) указан в национальной денежной единице Украины - гривнах, он пересчитывается в рубли по официальному курсу Центрального банка Российской Федерации, установленному на 1 января 2002 года 56,6723 рубля за 10 украинских гривен. Среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчете пенсий пересчитывается в рубли по курсу 1:1.

В соответствии со ст.1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст.6 Соглашения исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Как предусмотрено п.п.10,11 Указаний Министерства социальной защиты населения РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» - в периоды, когда на территории государств - бывших республик Союза ССР действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсий по представленным сведениям о заработке.

Разъяснено, что национальная валюта являлась единственным платежным средством на территории государства.

В случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года Центральным Банком России не установлен, соответствующие выплаченные суммы заработка исчисляются из подсчета.

Согласно Приложению №1 к Указаниям до 01 апреля 1992 года заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях, с апреля 1992 года по 11 ноября 1992 года была введена и действовала переходная денежная единица «купон», с 12 ноября 1992 года введена национальная валюта «карбованец».

Как установлено Указом Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549 -1 «О реформе денежной системы Украины», с 23 часов 00 минут 12 ноября 1992 года единственным законным средством платежа на территории Украины стал карбованец.

Указом Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года со 2 сентября 1996 года в Украине введена гривна, предусмотрен обмен украинских карбованцев на гривну в соотношении 100000/1.

Как указано в п. 10 Указания Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года №1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР», в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 года, Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие суммы заработка исключаются из подсчета. Исчисление пенсии может быть произведено из заработка за периоды работы, предшествующие введению переходных денежных единиц (национальной валюты) либо за последующие периоды работы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указаниями Министерства социальной защиты населения РФ от 20 августа 1992 года №1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям.

Определено, что справки подписываются должностными лицами предприятий, организаций или архивов. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В архивной справке исх. №05-23/4922, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации г. Судака Республики Крым 26.10.2020 г., содержатся сведения по начислению заработной платы за периоды трудовой деятельности с января по декабрь 1992 года, денежная единица не указана (л.д.12).

В архивной справке №01-20-2865/2, выданной архивным отделом (муниципальным архивом) администрации г. Феодосии Республики Крым 20.11.2020 г., содержатся сведения по начислению заработной платы истцу за периоды трудовой деятельности с февраля 1993 года по август 1995 года, с января 1996 года по июнь 1997 года без указания денежных единиц (л.д.13).

Суд считает, что отсутствие в справках о заработной плате указания на денежную единицу не является препятствием к зачету данных справок, исходя из того, что заработная плата, исходя из Указа Президента Украины от 07 ноября 1992 года №549 -1 «О реформе денежной системы Украины», начислялась и выплачивалась ФИО1 с 12 ноября 1992 года по 02 сентября 1996 года – в карбованцах; а исходя из Указа Президента Украины «О денежной реформе в Украине» №762/96 от 25.08.1996 года в периоды с 03 сентября 1996 года по 17 июня 1997 года заработная плата выплачивалась в гривнах. 

Указанные сведения являются общедоступными, в связи с чем, ответчик может самостоятельно определить курс валюты, подлежащий применению к заработной плате.

Суд отмечает, что ненадлежащее исполнение работодателем требований законодательства не может повлечь для истца неблагоприятных последствий в виде отказа в расчете страховой пенсии по данному периоду работы.

В соответствии с п.11 раздела III Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» при обращении за установлением пенсии после 1 января 2002 года перевод национальной валюты осуществляется на дату конвертации пенсионных прав, то есть по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2002 года (период выплаты заработной платы в переходной валюте меняется другими месяцами, непосредственно предшествующими или следующими за ним. Информация о сроках введения национальной валюты содержится в Указании Минсоцзащиты РФ от 18 января 1996 года У1-1 -У).

В силу данного положения суд не усматривает оснований для перерасчета пенсии по курсу, установленному в Российской Федерации на момент обращения с заявлением. 

Согласно ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку истец обратилась с заявлением о перерасчете пенсии в Управление 23 марта 2021 года, то суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии с 01 апреля 2021 года. 

Таким образом, оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, которые являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые ссылается истец, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 в полном объеме.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Гражданское процессуальное законодательство при этом исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение таких расходов будет являться сторона, в пользу которой состоялось решение суда: истец - при удовлетворении иска, ответчик - при отказе в удовлетворении исковых требований.

С учетом того, что ответчиком нарушено право истца, то уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит возмещению ответчиком в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 12 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Факт оказания истцу представителем юридических услуг подтверждается счетом №7 от 11 мая 2021 г. (л.д.19), приходным кассовым ордером №5048 от 11 мая 2021 года, согласно которому представителем оказаны услуги на сумму 4 000,00 руб.

Вместе с тем, разрешая вопрос о взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате услуг представителя, суд с учетом требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств спора, длительности нахождения данного дела в производстве суда, сложности рассматриваемого спора, объема права, получившего защиту и его значимость, объема участия в настоящем деле представителя истца, считает, что сумма в размере 3 000,00 рублей является разумным пределом расходов по оплате услуг представителя, соотносимым с объектом судебной защиты и подлежит взысканию в пользу истца с ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда России в городе Судаке Республики Крым об обязании произвести перерасчет страховой пенсии – удовлетворить. 

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда России в г. Судаке Республики Крым произвести перерасчет страховой пенсии по инвалидности III группы по заявлению от 23 марта 2021 года с 01 апреля 2021 года из расчета заработной платы за период с 12 ноября 1992 года по 02 сентября 1996 года в карбованцах, с 03 сентября 1996 года по 17 июня 1997 года – в гривнах.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда России в г. Судаке Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей и судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000,00 рублей, а всего 3 300,00 (три тысячи трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 июня 2021 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов