Дело №12-348/2021

РЕШЕНИЕ

26 июля 2021 года г.Брянск 

Судья Советского районного суда г.Брянска Астахова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного автономного учреждения «Брянский объединенный ресурс» на постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского судебного района г.Брянска от 05.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения «Брянский объединенный ресурс», юридический адрес: г.Брянск, бул.ФИО1, д.28, пом.9, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №12 Советского судебного района г.Брянска от 05.02.2021 года ГАУ «Брянский объединенный ресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ГАУ «Брянский объединенный ресурс» ФИО2 подала жалобу, в обоснование которой указывает, что знак информационной продукции наличествует на главной странице сетевого издания и на конкретных страницах спорных статей; у мирового судьи не имелось оснований для применения положений Федерального закона от 29.12.2010 года №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»; проведение в 2020 году систематического наблюдения, являющегося видом государственного контроля, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 года №438 недопустимо, в связи с чем результаты проверки не могут являться основанием для привлечения проверенного лица к административной ответственности. Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В судебном заседании представитель ГАУ «Брянский объединенный ресурс» ФИО3 доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Управления Роскомнадзора по Брянской области ФИО4, подтвердив обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, возражал против удовлетворения жалобы.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оценив имеющиеся доказательства, прихожу к прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи и частью 3 статьи 13.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Вопросы защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регламентированы положениями Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с п.5 ст.2 названного Федерального закона под информационной продукцией понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи. 

Согласно п.2 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации представляют собой действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

При этом в силу ст.6 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ информационная продукция подлежит классификации по следующим категориям: информационная продукция для детей, не достигших возраста 6 лет; информационная продукция для детей, достигших возраста 6 лет; информационная продукция для детей, достигших возраста 12 лет; информационная продукция для детей, достигших возраста 16 лет; информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную ч.2 ст.5 настоящего Федерального закона). Классификация информационной продукции осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям ст.17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч.6 ст.11 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Таким образом, при распространении информационной продукции до начала демонстрации зрелищного мероприятия ей в любом случае присваивается знак информационной продукции, который размещается помимо прочего на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищных мероприятий.

В силу ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» учредители, редакции, издатели, распространители, государственные органы, организации, учреждения, предприятия и общественные объединения, должностные лица, журналисты, авторы распространенных сообщений и материалов несут ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. 

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что в продукции зарегистрированного в установленном порядке сетевого издания «Региональное информационное агентство «Стрела» 10.11.2020 года размещен редакционный материал «ФИО5 позвали в гости к ФИО6» (

<

данные изъяты>), содержащий объявление о проведении зрелищного мероприятия без указания знака информационной продукции к нему. Кроме того в продукции сетевого издания «Региональное информационное агентство «Стрела» 10.11.2020 года размещен редакционный материал «Брянцам обещали показать дуб Петра Первого» (

<

данные изъяты>), содержащий объявление о проведении зрелищного мероприятия без указания знака информационной продукции к нему.

При этом, как следует из сообщения МБУК «Городской Дворец культуры им.Д.Е. Кравцова» от 30.11.2020 года, ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей» от 02.12.2020 года, обозначенные выше зрелищные мероприятия имеют возрастные ограничения участников 18+ и 12+ соответственно.

Данных, безусловно свидетельствующих об ограничении доступа детей к размещенной сетевым изданием «Региональное информационное агентство «Стрела» информации с возрастными ограничениями (18+, 12+), материалы дела не содержат.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения учредителя сетевого издания «Региональное информационное агентство «Стрела» ГАУ «Брянский объединенный ресурс» к административной ответственности по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГАУ «Брянский объединенный ресурс» подтверждаются имеющимися в материалах дела протоколом об административном правонарушении, регистрационной карточкой средства массовой информации, Уставом редакции сетевого издания «Региональное информационное агентство «Стрела», актом об изготовлении скриншота с фототаблицей, сведениями МБУК «Городской Дворец культуры им. Д.Е. Кравцова» и ГБУК «Брянский государственный краеведческий музей», докладной запиской от 26.11.2020 года, выпиской из ЕГРЮЛ, приказом, другими исследуемыми доказательствами.

Указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ.

Совокупность приведенных доказательств свидетельствует о несоблюдении обозначенного выше порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации учредителем сетевого издания «Региональное информационное агентство «Стрела» ГАУ «Брянский объединенный ресурс», которое в силу ст.56 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» несет ответственность за нарушения законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Довод жалобы о недопустимости проведения плановых проверок в 2020 году в силу положений Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 №438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в п.7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» является необоснованным, поскольку положения указанного нормативного правового акта распространяют свое действие в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в то время как систематическое наблюдение производилось в отношении сетевого издания «Региональное информационное агентство «Стрела», не являющегося в силу п.3 Устава редакции юридическим лицом, самостоятельно хозяйствующим субъектом. В связи с чем положения указанного постановления не исключают проведение в отношении него плановых проверок.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, являются допустимыми, так как они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ГАУ «Брянский объединенный ресурс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Действия ГАУ «Брянский объединенный ресурс» правильно квалифицированы по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ. 

Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, а административное наказание назначено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в минимальных пределах, установленных санкцией ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ГАУ «Брянский объединенный ресурс» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. 

Обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении не установлено.

Довод жалобы о наличии знака информационной продукции на главной странице сетевого издания был предметом рассмотрения мирового судьи, получил надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонен.

Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №12 Советского судебного района г.Брянска от 05.02.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения «Брянский объединенный ресурс» оставить без изменения, жалобу государственного автономного учреждения «Брянский объединенный ресурс» – без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 КоАП РФ.

Судья И.А. Астахова