Дело №2-57/2018 (№2-1059/2017)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 14 февраля 2018 

Ленинский районный суд города Новороссийска Краснодарского края в составе

судьи Спорчич О.А., 

при секретаре Куличковой Н.В., 

с участием:

представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2,

представителя ответчика администрации МО г.Новороссийска – главного специалиста юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск, действующей на основании доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на самовольную пристройку, 

установил:

Истец ФИО1, через представителя, действующую на основании доверенности ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на самовольную пристройку, в котором просит сохранить жилое помещение с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: ......, общей площадью 81,7 кв.м. в реконструированном и перепланированном состоянии; признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: ......, общей площадью 81,7 кв.м.; обязать Росреестр осуществить государственную регистрацию права собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: ......, с кадастровым номером ......, общей площадью 81,7 кв.м., без осуществления одновременного государственного кадастрового учета; обязать Росреестр аннулировать запись в сведениях раздела 5 Единого государственного реестра недвижимости, в графе особые отметки: «на возведение или переоборудование пристройки лит.а1 разрешение, проект не предъявлены» о жилом помещении, с кадастровым номером ......, расположенном по адресу: ......, общей площадью 81,7 кв.м.; обязать Росреестр аннулировать в сведениях Единого государственного реестра недвижимости записи о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права ФИО1 на жилое помещение, общей площадью 50,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: ......; указать, что данное решение является основанием для внесения изменений в технический паспорт в отношении жилой площади жилого помещения с 26,4 кв.м. на 15,3 кв.м., за счет изменения следующих данных: жилая комната №5, жилого помещения литера А1, жилой площади 11,1 кв.м. на коридор №5, жилого дома литер А1, вспомогательной (подсобной) площадью 11,1 кв.м. 

В обосновании исковых требований указала, что истец является собственником помещения №2, общей площадью 50,7 кв.м., жилая 26,4 кв.м, находящегося по адресу: ....... Вышеуказанное помещение №2 жилого дома общей площадью 108 кв.м. по адресу: г. ......, расположено на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, площадью 218 кв.м., находящемся в собственности истца и участке площадью 27 кв.м., 1/2 доля которого принадлежит истцу на праве общей долевой, собственности, которые состоят на кадастровом учете с описанием местоположения границ. Предыдущим собственником (наследодателем) - П.С., помещение №2 было реконструировано, за счет надстройки вспомогательного, помещения лит. а1 площадью 31 кв.м., состоящего из кухни площадью 7.9 кв.м, и ванной комнаты площадью 4.9 кв.м. (всего 12.8 кв.м,), над помещением цокольного этажа - гаражом, площадью 18,2кв.м., вследствие чего: общая площадь помещения №2 жилого дома лит. А изменилась с 50,7 кв.м, до 81,7 кв.м.; жилая площадь помещения №2 первого этажа Литера А изменилась с 26.4 кв.м, до 15.3 кв.м., за счет использования жилой комнаты №5 площадью 11,1 кв.м. жилого помещения литера А1, как коридор, в качестве вспомогательной площади; в надстроенных ванной комнате и кухне было установлено санитарно-техническое и иное оборудование, что в соответствии со ст. 25 Жилищного Кодекса РФ является переустройством и требует внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. П.С. в отношении помещения №2 были проведены кадастровые работы, в результате которых был изготовлен межевой план, на основании которого сведения о помещении №2, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости, под наименованием: жилое помещение, с назначением: жилое помещение в виде квартиры, площадью 81,7кв.м. с кадастровым №......, а так же произошел раздел жилого дома лит. А, из которого образован новый объект недвижимости - жилое помещение. Истец обратилась в МО Администрация г. Новороссийска по вопросу подготовки и выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Ответом МО Администрация г. Новороссийска, истцу сообщено, что в соответствии с требованиями п. 4 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской федераций», п. 17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменений объекта капитального строительства и (или) его частей, так как изменения, произведенные истцом в объекте, капитального строительства не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности объекта недвижимости и (или) его частей и не являются нарушением строительных норм и правил, в связи с чем не требуется и выдача разрешение на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости. Впоследствии истец обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, для регистрации внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на жилое помещение. Однако, Росреестром было отказано в регистрации права собственности истца на жилое помещение, по причине непредставления разрешения на ввод в эксплуатацию. Единственным способом защиты нарушенных прав истца, остается признание права собственности истца на жилое помещение в судебном порядке.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, уточнив исковые требования, просила сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение (квартиру) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: ......; признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (квартиру) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: ......; считать данное решение суда - основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на жилое помещение (квартиру) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: .......

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. 

В судебном заседании представитель ответчика администрации МО г.Новороссийска– главный специалист юридического отдела Управления архитектуры и градостроительства администрации МО г.Новороссийск, действующей на основании доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО1, так как согласно п.4,4.1 части 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется (соответственно и ввод в эксплуатацию) в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебное заседание представитель третьего лица Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не явился, уведомлен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания. В письменном ходатайстве, заместитель начальника Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю И.А. просила принять решение на усмотрение суда, а также рассмотреть гражданское дело в отсутствие в представителя третьего лица Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела установлено, что истцу ФИО1 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 27.12.2011 г. принадлежит на праве собственности помещение №2 жилого дома, назначение жилое, общей площадью 50,7 кв.м., расположенное по адресу: ......, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ...... от 04.10.2012 г. и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №...... от 15.11.2017 г.

Истцу ФИО1 на основании решения Ленинского районного суда г.Новороссийска от 04.09.2017 г. принадлежит на праве собственности земельный участок, общей площадью 218 +/-5 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства и обслуживания дома, с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: ......, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.11.2017 г. 

Кроме того истцу ФИО1 на основании решения Ленинского районного суда г.Новороссийска от 04.09.2017 г. принадлежит на праве общей долевой собственности ...... доля земельного участка, общей площадью 27+/-5 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального строительства и обслуживания дома, с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: ......, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27.11.2017 г.

Третьему лицу ФИО4 на основании договора купли-продажи помещения №1 жилого дома и земельного участка от 21.08.2006 г., принадлежит на праве собственности земельный участок для индивидуального строительства и обслуживания дома, общей площадью 488 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: ......, что подтверждается вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края от 08.06.2016 г. 

Из пояснений представителя истца установлено, что предыдущими собственниками жилое помещение №2, расположенное по адресу: ...... было реконструировано.

Согласно технического паспорта помещения №2, расположенного по адресу: ......, составленного филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по г.Новороссийску, по состоянию на 20.04.2017 г. помещение №2, расположенное по адресу: ...... состоит из: литер под А1 (цок. этаж):вспомогательная №1, общей площадью 7,3 кв.м.; вспомогательная №2, общей площадью 8,7 кв.м.; литер под а (цок. этаж): кухни №3, общей площадью 8,3 кв.м.; литер под а1 (цок. этаж): гараж №4, общей площадью 18,2 кв.м.; литер А1: (этаж №1): жилой комнаты №5, общей площадью 11,1 кв.м.; литер а1: (этаж №1): кухни №6, общей площадью 7,9 кв.м.; ванной №7, общей площадью 4,9 кв.м.; литер А: (этаж №1): жилой комнаты №8, общей площадью 15,3 кв.м., итого по объекту: помещение №2, общей площадью 81,7 кв.м.

Согласно справке ГУП КК «Крайтехинвентаризация – Краевое БТИ» филиал по г.Новороссийску №...... от 26.04.2017 г., выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости №...... от 15.11.2017 г. общая площадь жилого помещения (квартиры) №2, с кадастровым номером ......, расположенного по адресу: ...... с 50,7 кв.м. до 81,7 кв.м., за счет возведения пристроек под а1 (площадью 18,2 кв.м.), лит а1 (площадью 12,8 кв.м.). Разрешение на возведение пристроек под а1, лит а1 не предъявлено.

Пункт 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» гласит, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Истец ФИО1 обратилась в управление архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к жилому дому, расположенного по адресу: .......

Ответом и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства МО г.Новороссийск Л.А. №...... от 17.11.2015 г. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию пристройки к жилому дому, расположенного по адресу: ......, так как согласно п.4,4.1 части 17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется (соответственно и ввод в эксплуатацию) в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства. 

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности ФИО2 обратилась в Новороссийский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое помещение (квартиру) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: .......

Письмом Новороссийского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю №...... от 28.02.2016 г. было отказано в государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое помещение (квартиру) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: ......, так как отсутствует разрешение на ввод объекта (пристройки лит.а1), расположенной по адресу: ...... в эксплуатацию. 

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

По ходатайству представителя истца для определения соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, судом была назначена судебная строительно-техническая, землеустроительная экспертиза.

Перед проведением экспертизы, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ, поэтому не доверять заключению эксперта ООО «......» №...... от 12.01.2018 г., у суда нет оснований.

Согласно заключению судебной экспертизы ООО «......» №...... от 12.01.2018 г.фактическая площадь жилого дома,расположенного по адресу: ...... составляет 81,7м2.

В ходе осмотра и замеров основной площади пристройки №......, перепланировка и переустройство, проведённые ранее в пристройке №2 жилого дома, не имеет отличий от составленного ранее технического паспорта №......, изготовленного 20.04.2017г. филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризации - Краевое БТИ» по г. Новороссийску, а также не имеет различий с данными находящихся в сведениях Росреестра.

Перепланировка в пристройке №...... производилась ранее (в 1989 году) без проекта и разрешения, в ходе которой были произведены следующие строительные мероприятия - устройство пристройки литера «а1» площадью 31м2.

В результате проведенного исследования, эксперт приходит к выводу о том, что спорный объект, общей площадью 81,7 кв.м, по адресу г. ......, требованиям нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям (домам), частично не соответствует - нарушается требование СНиП 31-01-2003 «Здания жилые», СанПиН 2.1.2.1002-00. «Санитарно- эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» - отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в сан.узле и кухне, отсутствие светопроёма в помещении №5.

Устранение несоответствий согласно требованиям нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям, а именно отсутствие вентиляции в кухне и сан.узле возможно путём устройства вентиляционных каналов согласно СП 60.13330.2012. «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Отсутствие естественного освещения в жилой комнате №5 - путём устройства светопроёма в стеновом ограждении или перевода площади жилой комнаты №5 во вспомогательную площадь.

В результате проведенного исследования, эксперт приходит к выводу о том, что спорный объект - пристройка №2 по адресу: ......, действующим строительным нормам и правилам, в вопросах надежности и безопасности, соответствует за исключением вышеперечисленных требований. На момент исследования, конструктивные элементы и примененные материалы, использованные при строительстве исследуемого объекта, требованиям СП по долговечности, не противоречит. Создаёт угрозу безопасности проживания, жизни и здоровью граждан отсутствие приточно-вытяжной вентиляции в сан.узле и кухне. 

Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ......, по адресу: ......, ......, соответствует предельным минимальным расстояниям согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск», утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. №439.

В соответствии с ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Из пояснений представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании установлено, что все указанные в заключении судебной экспертизы ООО «......» № ...... от 12.01.2018 г. нарушения требований нормативных документов, предъявляемым к жилым строениям (домам) в отношении жилого помещения (квартиры) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: ...... истцом ФИО1 устранены, что подтверждается актом первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных каналов ООО «......» от 31.01.2018 г., договором подряда №...... от 31.01.2018 г. 

Поскольку единственным признаком самовольно выполненной перепланировки и реконструкции жилого помещения (квартиры) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: ...... отсутствие разрешения на ввод в эксплуатацию объекта недвижимости; жилое помещение(квартиры) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенный по адресу: ...... градостроительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам и другим нормативным строительным актам для зданий и сооружений соответствует; объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ......, по адресу: ......, соответствует предельным минимальным расстояниям согласно «Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Новороссийск», утвержденных решением городской Думы г. Новороссийска от 23.12.2014г. №......, устранение требований нормативных документов, указанных в заключении судебной экспертизы ООО «......» № ...... от 12.01.2018 г., уточненные исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Уточненные исковые требованияФИО1 к администрации МО г.Новороссийска о признании права собственности на самовольную пристройку- удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение (квартиру) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: .......

Признать за ФИО1 право собственности на жилое помещение (квартиру) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: .......

Считать данное решение суда - основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на жилое помещение (квартиру) №2, общей площадью 81,7 кв.м., с кадастровым номером ......, расположенное по адресу: .......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г.Новороссийска О.А. Спорчич