Дело № 2- 180/20 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

Сыктывкарского городского суда в составе 

Председательствующего судьи Ланшаков С.В 

При секретаре Есев К.Е 

с участием прокурора Щербаковой Н.В 

Рассмотрев в открытом судебном заседании 21 января 2020 года дело по иску Прокурора города Сыктывкара в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО « Сыктывкар» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия эксплуатации дороги местного значения и суд, 

Установил 

Прокурор города Сыктывкара обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГО « Сыктывкар» и просил в срок до 31.10 2020 года обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части дороги г Сыктывкара, посредством организации работ по устранению выбоин, просадок, восстановлению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 и устройству тротуаров в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007. В судебном заседании представитель Прокуратуры г Сыктывкара на требованиях настаивал. Ответчик в судебное заседание не явился, извещался и суд счел возможным вынести по делу заочное решение в соответствии со ст 233 ГПК РФ. ОГИБДД УМВД России по г Сыктывкару просили рассмотреть дело в их отсутствии, МКП « Дорожное хозяйство», ООО « Строй Ком Авто Транс» направили письменные отзывы на иск. 

Заслушав представителя Прокуратуры г Сыктывкара,, исследовав все материалы дела, суд пришел к выводу, что требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам. 

Судом установлено, что Прокуратурой г Сыктывкара была проведена проверка по информации ОГИБДД УМВД России по г Сыктывкар по обеспечению безопасности дорожного движения по ул Ветеранов г Сыктывкара. Согласно акта проверки от 03.06. 2019 года, проведенного органами ОГИБДД было установлено, что на всем протяжении улицы Ветеранов проезжая часть имеет многочисленные выбоины, провалы, геометрические параметры которых превышают предельно допустимые размеры, параметры отдельных выбоин составили : напротив дома 2 по улице Ветеранов : по длине -120 см и глубине более 15 см, также на всем протяжении улицы Ветеранов от улицы Тентюковская до дома 7 по ул Ветеранов отсутствуют тротуары. 

Согласно ч ч 1 и 2 ст 12 Федерального закона от 10.12. 1995 года за № 196- ФЗ « Безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. 

В соответствии с п5 ч 1 ст 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года за № 131 ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В силу п4 ст 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года за № 196 ФЗ « О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично- дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

В соответствии со ст 3, 5,13 ФЗ « Об автомобильных дорогах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации « автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа. 

Как следует из ч 4 ст 6 Федерального закона №196 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. 

Согласно ст 26 Устава МО ГО « Сыктывкар» /в редакции от 28.03. 2019 года/ к ведению городского округа относятся вопросы местного значения и в их числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

В силу действующего законодательства к муниципальным автомобильным дорогам относятся улицы, проезды, линии общественного транспорта, дороги местного значения и иные автомобильные дороги, относящиеся к муниципальной собственности и находящиеся в границах муниципальных образований. Исходя из общего понятия следует, что дорога- это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. 

По классификации автомобильных дорог в соответствии с федеральным законом № 257 от 08.11. 2007 года « Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на :

а/автомобильные дороги федерального значения ;

б/ автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

в/автомобильные дороги местного значения ;

г/ частные автомобильные дороги ;

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

Дорога по ул Ветеранов г Сыктывкара существует и используется для движения автотранспорта и пешеходов, находится в границах муниципального образования « Город Сыктывкар» и относится к автомобильным дорогам местного значения и согласно ФЗ №196 « О безопасности дорожного движения» администрация несет ответственность за состояние проезжей части и отсутствие тротуаров по улице Ветеранов города Сыктывкара.

Требования к состоянию автомобильных дорог, обустройству тротуаров и остановочных площадок установлены ГОСТ Р 50 597 -2017 « Дороги автомобильные и улицы и ГОСТ Р 52 766-2007 « Элементы благоустройства». 

В соответствии с п 5.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017 « Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности движения. Методы контроля «, утвержденного приказом Росстандарта от 26.09. 2017 года № 1245 –ст / далее ГОСТ Р 50597-2017/, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в идее выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. 

В таблице 5.3 ГОСТ Р 50597 установлены следующие размеры отдельного повреждения /выбоин, просадок, проломов / : длина – не должна быть 15 см и более, глубина не должна быть 5 см и более ?площадь не должна быть равна 0,06 кв.м. 

Сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г Сыктывкару 3 июня 2019 года было проведено обследование дороги по ул Ветеранов г Сыктывкара. Согласно данному обследованию установлено, что на всем протяжении улицы Ветеранов на проезжей части имеются многочисленные просадки, выбоины, провалы и их геометрические параметры превышают предельно допустимые размеры – параметры отдельных выбоин напротив дома 2 по улице Ветеранов составили : по длине 120 см и глубине 15 см. 

Согласно п 4.5 1.2 ГОСТ Р 52766-2007 « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования» в населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. 

В силу п 4.5 1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке – с одной стороны. 

Согласно обследованию дороги по ул Ветеранов г Сыктывкар сотрудниками ОГИБДД УМВД России по г Сыктывкару от 03.06. 2019 года установлено, что в нарушение п 4.5. 1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары отсутствуют. 

Постановлением администрации МОГО « Сыктывкар» от 29.12. 2011 года за № 12/4182 « о передаче имущества в оперативное управление « обязанность по содержанию автомобильных дорог на территории МО ГО « Сыктывкар» по ул Ветеранов возложена на МКП « Дорожное хозяйство». Согласно отзыва МКП « Дорожное хозяйство» работы по ремонту дороги по ул Ветеранов не запланированы. ООО « Строй Ком Авто Транс» в письменном заявлении указали, что ремонт автомобильной дороги по ул Ветеранов они не осуществляли. 

Исходя из вышеизложенного суд считает, что администрация МО ГО « Сыктывкар» не осуществляет должного контроля за обеспечением содержания эксплуатации проезжей части улицы Ветеранов г Сыктывкара и следует обязать ответчика произвести работы по устранению выбоин, просадок, восстановлению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50 597-2017 и устройству тротуара согласно требованиям ГОСТ Р 52 766-2007 в срок до 31.10 2020 года.

Суд считает, что срок до 31. 10 2020 года является разумным и более длительный срок будет нарушать права взыскателя. Также следует учитывать, что наличие выбоин просадок и проломов и отсутствие тротуаров могут повлиять на обеспечение дорожного движения и создавать трудности участникам дорожного движения. К тому же ответчик в случае трудностей в исполнении решения суда может обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. 

Руководствуясь ст 233-237 ГПК РФ 

Решил

Обязать администрацию МО ГО « Сыктывкар» в срок до 31 октября 2020 года обеспечить безопасные условия эксплуатации проезжей части улицы Ветеранов города Сыктывкара, посредством организации работ по устранению выбоин, просадок, восстановлению дорожного полотна в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50 597-2017 и устройство тротуара в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52 766-2007. 

Ответчик вправе подать в Сыктывкарский городской суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения. 

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд по истечении срока подачи заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Мотивированное заочное решение составлено 26 января 2020 года. 

Председательствующий С.В. Ланшаков.