Дело №2-1002/2025

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. ФИО1 26 ноября 2025 года

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зиангировой Э.Д.,

при секретаре Юсуповой Ф.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения РБ и ФИО2 был заключен Договор № на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.

Согласно пункту 1.1 предметом настоящего Договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты Медицинскому работнику, являющемуся гражданином Российской федерации, не имеющему неисполненных обязательств по договору о целевом обучении. прибывшему (переехавшему) в период с 2012 по 2014 год (в возрасте до 35 лет), в 2015 году ( в возрасте до 45 лет), с 2016 года ( в возрасте 50 лет) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 000 тысяч человек, расположенный на территории Республики Башкортостан, заключившему трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения РБ, и продолжающему работать в данной должности. 

Согласно пункту 2.1 Договора Медицинский работник непрерывно в течение не менее 5 лет по основному месту работы со дня заключения настоящего договора на условиях полного рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса РФ, в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ.

Работник принимает обязательства исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего Договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления настоящего Договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ).

Пунктом 2.2 Договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременного пособия в размере 1 000 000 рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации №.

Истцом данное обязательство было исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора в случая неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотрено пунктом 2.1 Договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. 

Трудовой договор с ответчиком прекращен ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании п.3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ.

На сегодняшний день ответчиком обязательства по возврату части единовременной компенсационный выплаты, в связи с прекращением трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока, не исполнены.

Претензия в адрес ответчика была направлена письмом №М03-10-06/912 от ДД.ММ.ГГГГ.

В иске истец просит взыскать с ответчика ФИО2 в пользу Министерства здравоохранения РБ часть единовременной компенсационной выплаты в размере 206 020 руб. 45 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ в размере 8819,37 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения по настоящему делу.

Представитель истца Министерства здравоохранения РБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, представил суду заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Ответчик ФИО2, ее представитель ФИО3 на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представили суду письменное возражение на исковое заявление, с последующим его уточнением, в котором указывают, что с исковыми требованиями не согласны, просили в удовлетворении иска отказать в полном объеме, а также применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц с учетом положений ст. 167 ГПК РФ

Суд, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В Федеральном законе № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" дана основополагающая характеристика понятию единовременная выплата, а именно, она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты.

В Определении Конституционного Суда РФ от 21.11.2013 N 1798-О отмечено, что правовое регулирование, установленное в ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населенные пункты и рабочие поселки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики и не может рассматриваться как нарушающее конституционные предписания и трудовые права.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения. 

Согласно положениям статьи 51 в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами трудового договора (03.09.2015 года), ч.12.1. в 2012 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2011 - 2012 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт или переехавшим на работу в сельский населенный пункт из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, предусмотренный пунктом 3 части 12.2 настоящей статьи (далее - договор). В целях осуществления единовременных компенсационных выплат в 2012 году из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов предоставляются иные межбюджетные трансферты из расчета один миллион рублей на одного указанного медицинского работника. В 2013 - 2014 годах осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим в 2013 - 2014 годах после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2013 - 2014 годах осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации. В 2015 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2015 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в равных долях (часть 12.1). 

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте либо рабочем поселке и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

(в ред. Федерального закона от 01.12.2012 N 213-ФЗ)

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда в срок до 15-го числа месяца, предшествующего месяцу, в котором осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в соответствии с частью 12.1 настоящей статьи, представить в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта.

Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда (часть 12.3). 

Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов осуществляется в соответствии с заявками уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных фондов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Российской Федерации, при условии предоставления отчетности по форме и в порядке, которые установлены Федеральным фондом (часть 12.4). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640, вступившим в силу с 1 января 2018 года, утверждена государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения". 

Приложением № 8 к данной программе (в редакции от 29 марта 2019 года) являются Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек. 

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что условиями предоставления субсидии являются: 

а) утвержденный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров. 

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что медицинский работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), принимает обязательства: 

а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); 

б) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам; 

в) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника). 

С целью получения межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Правительством Республики Башкортостан издано постановление от 7 мая 2019 года N 278, которым утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам). 

Данное постановление действовало на дату заключения сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (13 августа 2019 года). 

Данным Положением в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, предусматривалось, что единовременная компенсационная выплата предоставляется однократно Министерством как главным распорядителем средств бюджета Республики Башкортостан, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее - договор), по которому медицинский работник принимает следующие обязательства: 

исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации); 

возвратить в доход бюджета Республики Башкортостан часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), в том числе в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. 

Целью правовой нормы, предусмотренной частью 12.1 статьи 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", является привлечение медицинских работников в сельские населенные пункты в целях восполнения кадрового дефицита сельских медицинских учреждений. Компенсационная природа единовременной выплаты призвана стимулировать медицинских работников к переезду на работу в сельские населенные пункты из городов и компенсировать связанные с переездом и обустройством затраты, а также неудобства, обусловленные менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами. 

В вышеуказанном Федеральном законе дана основополагающая характеристика понятию "единовременная выплата", а именно она должна носить компенсационный характер. То есть единовременная компенсационная выплата призвана возместить медицинскому работнику понесенные вследствие прибытия (переезда) на работу в сельский населенный пункт затраты. При этом порядок использования компенсационной выплаты не регулируется, полученные денежные средства медицинский работник может использовать на любые нужды, главное условие для получившего указанную выплату - отработать 5 лет в сельской местности. 

Поскольку обязательным условием получения данной выплаты является, помимо договора о ее предоставлении, наличие трудового договора, предоставление такой выплаты связано с осуществлением трудовой функции, то период отработки, предусмотренный пунктом 2.1 договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты от 13 августа 2019, следует исчислять, вопреки указанному в приведенном договоре, именно с даты заключения с ответчиком трудового договора от 03.09.2015 г., так как указанная выплата связана с исполнением работником именно трудового договора в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Башкортостан " «Чишминская центральная районная больница".

Из материалов дела следует, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-лс п.1 исламова О.А. принята в ГБУЗ Чишминская центральная районная больница Республики Башкортостан на должность врача– дерматовенеролога в поликлинику. 

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Башкортостан и ФИО2 заключен договор № на получение единовременной компенсационной выплаты медицинским работником. 

Согласно пункту 1.1 предметом данного договора является предметом настоящего Договора является предоставление единовременной компенсационной выплаты Медицинскому работнику, являющемуся гражданином Российской федерации, не имеющему неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшему (переехавшему) в период с 2012 по 2014 год (в возрасте до 35 лет), в 2015 году ( в возрасте до 45 лет), с 2016 года ( в возрасте 50 лет) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 000 тысяч человек, расположенный на территории Республики Башкортостан, заключившему трудовые договоры с медицинскими организациями, подведомственными Министерству здравоохранения РБ, и продолжающему работать в данной должности. 

В соответствии с пунктом 2.1 договора ФИО2 обязалась работать непрерывно не менее 5 лет по основному месту работы со дня заключения настоящего Договора на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности в соответствии с трудовым договором, заключенным им с ГБУЗ Чишминская ЦРБ. 

Работник принял на себя обязательство исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления настоящего договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Пунктом 2.2 договора предусмотрено обязательство истца о перечислении единовременной компенсационной выплаты в размере 1000000 (один миллион) рублей на лицевой счет ответчика, открытый им в кредитной организации. 

Истцом данное обязательство исполнено в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора в случае неисполнения медицинским работником обязанности, предусмотрено пунктом 2.1 Договора, или прекращения трудового договора с Учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора, по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5-7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам Медицинский работник обязан возвратить в бюджет Республики Башкортостан часть выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному Медицинским работником периоду, в течение 14 календарных дней со дня прекращения трудового договора. 

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ.№ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1002 календарных дня).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1022 календарных дня). 

Приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 считается приступившей к работе с ДД.ММ.ГГГГ на 0,5 ставки врача -дерматовенеролога поликлиники. 

Приказом ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ 220-у от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволена с должности врача-дерматовенеролога по инициативе работника, пункт 3 часть 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. 

Сведений о наличии уважительных причин увольнения суду не представлено. Также, согласно ответу ГБУЗ РБ Чишминская ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (на основании листка нетрудоспособности). 

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала неполное рабочее время. (0,5 ставки).

Претензия в адрес ответчика была направлена письмом №М03-10-06/912 от ДД.ММ.ГГГГ.

Всего в 5-летнем периоде 1826 дней. 

Определяя количество отработанного времени, суд учитывает, что период необходимо исчислять с даты заключения трудового договора ДД.ММ.ГГГГ по дату увольнения – ДД.ММ.ГГГГ, при этом из него необходимо исключить периоды нахождения ответчика в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по 17.03.2024г. (исключив период отпуска по беременности и родам с 11.01.2021г. по 30.05.2021г.).

3302 дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по 16.09.2024г.) – 862 дней (с ДД.ММ.ГГГГ.по 03.09.2022г. исключив период с с 11.01.2021г. по 30.05.2021г. ) -1022 дней ( с 31.05.2021г. по 17.03.2024г.) - 138 дней ( с ДД.ММ.ГГГГ по 17.03.2024г. работа на 0,5 ставки) =1280 дней

Таким образом, истцом отработано 1280 дней. 

неотработанных дней (1826 – 1280) =546 дней.

За каждый неотработанный день подлежит возврату сумма 547,64 руб. (1000000 рублей / 1826 дней). 

Таким образом, исходя из принципа пропорциональности с ответчика подлежит взысканию сумма 299 011, 44 рублей, исходя из расчета 546 не отработанных дней х 547,64 рублей. 

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что ответчик приказом работодателя 220-у от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с работы по собственному желанию, по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ, не доработав положенные по договору пять лет, суд приходит к выводу, что часть единовременной компенсационной выплаты, пропорционально не отработанному ею периоду подлежит возврату истцу, поскольку ФИО2 не было исполнено обязательство отработать не менее 5 лет в учреждении, куда она была принята на работу.

В соответствии с редакцией пункта 1 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Согласно расчету, представленному истцом, с ответчика ФИО2 подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 171 398, 95 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения.

Что касается применения судом к спорным отношениям положений статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (абзац первый пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

К имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством (пункт 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Из изложенного следует, что применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации зависит от того, являются ли спорные имущественные отношения гражданско-правовыми, то есть основанными на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, а если эти отношения таковыми не являются, то имеется ли указание законодателя о возможности их применения к спорным отношениям. 

В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки (единовременной компенсационной выплаты врачам, переехавшим для работы в сельскую местность). Эти отношения урегулированы нормами специального законодательства. 

Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640, а также постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 мая 2019 года N 278 "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам)" применение положений Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным с предоставлением мер социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты врачам при переезде для работы в сельскую местность, в том числе обязанность медицинского работника уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами в определенном размере за несвоевременный возврат части единовременной компенсационной выплаты, не предусмотрены. 

С учетом природы возникших между сторонами правоотношений об исполнении обязательств по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, содержащему условие об исполнении лицом обязательства по работе у работодателя в течение определенного времени, спорные правоотношения подлежат разрешению судом в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации.

Такие споры в силу статьи 381 Трудового кодекса Российской Федерации являются индивидуальными трудовыми спорами, поэтому к данным отношениям подлежат применению нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а не нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об исполнении обязательств по договору.

Поскольку меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты предоставлены из средств бюджета Республики Башкортостан, правоотношения сторон не носят гражданско-правового характера, а специальным законодательством не установлен вид и размер ответственности получателя единовременной компенсационной выплаты при ее несвоевременном возврате, взыскание судом с ответчика процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, не основано на нормах права. в связи с чем суд считает в удовлетворении данной части требований отказать. 

Кроме того, суд учитывает, что в соответствии с частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба.

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй и третьей настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 4 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела, действие трудового договора прекращено ДД.ММ.ГГГГ по инициативе работника на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации приказом N 220-у от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что с настоящим иском в суд Министерство здравоохранения РБ обратилось ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, иск был подан по истечении установленного ст. 392 Трудового Кодекса Российской Федерации годичного срока, поскольку срок давности для обращения в суд подлежит исчислению с ДД.ММ.ГГГГ (со следующего дня после истечения 14 календарных дней для возврата денежных средств с даты расторжения трудового договора в соответствии с условиями договора) и истек ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 года № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Истцом не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска им срока на обращение с настоящим иском в суд.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании частично выплаченной единовременной компенсационной выплаты и процентов - ввиду пропуска срока давности на обращение с иском в суд.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства здравоохранения Республики Башкортостан к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Зиангирова Э.Д. 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Копия верна

Судья Зиангирова Э.Д.