12-29/2019 

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Навашино 20 марта 2019 года 

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Водоканал» ФИО1 на постановление № 06-466/2018 от 14.11.2018 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу, заместителем начальника Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2, о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

при участии: представителя Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу ФИО3, действующей на основании доверенности,

установил:

постановлением № 06-466/2018 от 14.11.2018 г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу, заместителем начальника Департамента Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2, ООО «Водоканал» г.Навашино привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 80000,00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Водоканал» г.Навашино в лице генерального директора ФИО1 обжаловало его.

Обоснование доводов не согласия с приведенным постановлением подробно приведены в жалобе.

В судебное заседание заявитель ООО «Водоканал» представителя не направил, сведения о надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания в материалах дела имеются.

Представитель Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу ФИО3, действующая на основании доверенности, после разъяснения прав, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, просит отказать в удовлетворении жалобы, наставая на законности привлечения ООО «Водоканал» г.Навашино к административной ответственности.

Отводов составу суда участниками судебного разбирательства не заявлено.

Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.8.14 КоАП РФ нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 1 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" гарантированное статьей 42 Конституции Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением, а также реализация положений, предусмотренных частью 1 статьи 9, частью 2 статьи 36, статей 58 Конституции Российской Федерации, обеспечивается в том числе путем правильного применения законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования. При рассмотрении дел об экологических правонарушениях судам следует руководствоваться положениями гражданского, административного, уголовного и иного отраслевого законодательства, в том числе положениями Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, ФЗ "Об охране окружающей среды", другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и ее субъектов в области охраны окружающей среды и природопользования.

Согласно ст. 2 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. Нормы, регулирующие отношения по использованию и охране водных объектов (водные отношения) и содержащиеся в других федеральных законах, законах субъектов РФ, должны соответствовать настоящему Кодексу.

В соответствии с п. п. 2, 11, 17 ст. 1 и п. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации водное хозяйство - деятельность в сфере изучения, использования, охраны водных объектов, а также предотвращения и ликвидации негативного воздействия вод; водохозяйственная система - комплекс водных объекта предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений; охрана водных объектов - система мероприятий, направленных сохранение и восстановление водных объектов.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и водных объектах, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

На основании ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений, превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Согласно ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации - при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: 1) осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитаре очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредна веществ в водных объектах); 2) производить забор (изъятие) водных ресурсов из водного объекта объеме, оказывающем негативное воздействие на водный объект; 3) осуществлять сброс в водой объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а так" вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

Согласно ч. 16 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации - в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственны: и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающим охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 68 Водного кодекса РФ лица, виновные в нарушении водного законодательства, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с п.1 «Правил охраны поверхностных водных объектов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 №79 - осуществляются мероприятия по охране поверхностных водных объектов. В соответствии с п.5 Правил мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Правоотношения в сфере использования водных ресурсов и защиты от негативного воздействия вод регулируются не только Водным кодексом Российской Федерации и ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений".

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, регулируются также Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация и консервация, ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществлять на основе следующих принципов: презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ч. 1, 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей сред на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасно размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законом.

В силу ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды. Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.

Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Статьей 11 Федерального Закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по выполнению требования санитарного законодательства, обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам 1, 2, 3 и 4 категории, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029, деятельность по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) оказывает негативное воздействие на окружающую среду.

Основным видом деятельности ООО «Водоканал», является сбор и обработка сточных вод, дополнительными видами деятельности являются: забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, распределение воды для питьевых и промышленных нужд.

На основании решения от 20.10.2017 г. № 52-090103001-Р-РСВХ-С-2017-02726 Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области о предоставлении водного объекта в пользование, ООО «Водоканал» предоставлен водный объект р.Велетьма в границах Навашинского района (в настоящее время г.о.Навашинский Нижегородской области) в целях использования: для сброса сточных вод, с указанием перечня условий использования водного объекта.

В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1999 года N 167 (далее - Правила N 167), нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:

соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;

обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;

техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Приказом Госкомитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 30 декабря 1999 года N 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

Как следует из предисловия Правил N 168, их целью является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой, как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечение охраны окружающей среды от загрязнения, повышение эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшение организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечение энергоресурсосбережения.

Как усматривается из материалов дела, 31.08.2018 г. в период с 10.40 часов по 11.20 часов Минэкологии Нижегородской области проведено обследование акватории р.Велетьма в районе водовыпуска с биологических очистных сооружений ООО «Водоканал» г.Навашино за оз.Зеленое и прилегающей к ним территории в г.о.Навашинский Нижегородской области

в связи с обращением 30.08.2018 г. граждан о сбросе неочищенных сточных вод в р.Велетьма с биологических очистных сооружений ООО «Водоканал», находящихся в районе оз.Зеленое в г.Навашино Нижегородской области. 

В ходе визуального осмотра установлено, что в месте сброса сточных вод с очистных сооружений (БОС) ООО «Водоканал» через трубу протекают потоком стоки, имеющие признаки недостаточной очистки. Стоки имеют мутный, вспененный вид и белесый цвет. Стоки имеют резкий запах канализации. Выше по течению от водовыпуска с БОС (примерно 500м) в районе пешеходного моста через р.Велетьма природная вода в р.Велетьма прозрачная. Ниже по течению от водовыпуска с БОС (примерно 500м) природная вода в р.Велетьма имеет мутный вид (акт планового (рейдового) осмотра №163 от 03.09.2018).

По итогам планового (рейдового) осмотра выездной проверки ООО «Водоканал», проведенной Министерством экологии и природных ресурсов ******* был составлен Акт проверки № 16 от 03 сентября 2018 г., в котором указано, что 31.08.2018 г. сотрудниками аккредитованной лаборатории ООО «Зиверт» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.517382) проведен отбор проб природной воды в р.Велетьма выше, ниже и в месте выпуска сточных вод с очистных сооружений (БОС) ООО «Водоканал».

По результатам исследования установлено следующее.

В соответствии с протоколом № 053/4 от 06.09.2018 химического анализа проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в природной воде р.Велетьма в месте сброса сточных вод превышает установленные п. 13 Решения о предоставлении водного объекта в пользовании, выданного Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области 20.10.2017 №52 Р-РСВХ-С-2017-02723/00 (далее по тексту - Решение) значения по следующим веществам: сульфат-ион в 2,62 раза, нефтепродукты в 9,78 раз, фосфаты в 1,9 раз, взвешенные вещества в 2,97 раза, аммоний-ион - в 8 раз; СПАВ в 8,9 раза.

В соответствии с протоколами №053/4 от 06.09.2018 и №053-1/4 от 06.09.2018 химического анализа проб содержание загрязняющих веществ в природной воде в 500 м ниже выпуска сточных вод увеличивается по отношению к результатам природной воды 500 м выше выпуска сточных вод по БПК5 - с 4,3 мгОг/дмЗ до 16,4 мг/дмЗ, по ХПК с 28 мг/дмЗ до 88 мг/дмЗ, по сульфат-ион с 80 мг/дмЗ до 151 мг/дмЗ, по нефтепродуктам с 0,035 мг/дмЗ до 0,106 мг/дмЗ, по сухому остатку с 255 мг/дмЗ до 1129 мг/дмЗ, по взвешенным веществам с 9,5 мг/дмЗ до 18 мг/дмЗ, по аммоний-ион с 0,32 мг/дмЗ до 4 мг/дмЗ, по жирам с 0,02 мг/дмЗ до 1,24 мг/дмЗ, по СПАВ с 0,23мг/дм3 до 0,35 мг/дмЗ, по никелю с 0,005 мг/дмЗ до 0,009 мг/дмЗ, по азоту аммонийному с 0,3 мг/дмЗ до 9,4 мг/дмЗ, вследствие чего происходит ухудшение качества воды в р.Велетьма.

Согласно Протоколу заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности администрации г.о. Навашинский от 31.08.2018 №12 и информационного письма ООО «Водоканал» №224 от 31.08.2018 следует, что на биологических очистных сооружениях ООО «Водоканал» произошла аварийная ситуация в связи с выходом из строя системы подачи воздуха в секции №2 в аэротенке.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «Водоканал» осуществляет деятельность по сбору и обработке сточных вод с территории г. Навашино. Для очистки сточных вод предприятие использует арендованные БОС у ООО «Водоканал» г. Навашино в соответствии с договором аренды имущества от 01.05.2016 №01/16-а, находящиеся по адресу: г.Навашино, БОС северо-восточнее от г.Навашино за озером Зеленым. Сброс очищенных сточных вод производится в р.Велетьма, являющейся объектом рыбохозяйственного назначения.

Сброс сточных вод в р. Велетьма предприятием ООО «Водоканал» осуществляется в соответствии с Решением о предоставлении водного объекта в пользование, выданное Министерством экологии и природных ресурсов Нижегородской области 20.10.2017 №52-Р-РСВХ-С-2017-02723/00с установленным сроком водопользования по 20.10.2018. Согласно сведениям ООО «Водоканал» от 28.09.2018 №247 в ответ на определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 104 от 26.09.2018 г. количество сброшенных сточных вод с БОС ООО «Водоканал» в р.Велетьма составило 1535 куб.м, с 1.09.2018 по 26.09.2018 года - 59134 куб.м, что подтверждено сведениями из журнала учета сточных вод.

В соответствии с протоколами №065/6 от 13.09.2018 и №065-1/6 от 13.09.2018 химического анализа проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в сточной воде с водовыпуска БОС ООО «Водоканал» превышает установленные п. 10 Решения значения по следующим веществам: сульфат-ион в 4,2 раза (время отбора 11-35ч) и в 4,41 раза (время отбора 14-25ч), взвешенные вещества в 14,3 раза (время отбора 11-35ч) и в 14,5 раза (время отбора 14-25ч), железо в 31,4 раза (время отбора 11-35ч) и в 32,5 раза (время отбора 14-25ч), нефтепродукты в 8,4 раза (время отбора 11- 35ч) и в 9,4 раза (время отбора 14-25ч), фосфаты в 3,15 раз (время отбора 11-35ч) и в 3,3 раза (время отбора 14-25ч), сухой остаток в 1,33 раза (время отбора 11-35ч) и в 1,22 раза (время отбора 14-25ч), аммоний-ион в 144 раза (время отбора 11-35ч) и в 142 раза (время отбора 14-25ч), медь в 130 раз (время отбора 11-35ч) и в 110 раз (время отбора 14-25ч), цинк в 7 раз (время отбора 11-35ч) и в 8 раз (время отбора 14-25ч), СПАВ в 1,66 раза (время отбора 11-35ч) и в 1,6 раза (время отбора 14-25ч). Вместе с тем, в составе сточных вод присутствуют вещества, сброс которых в соответствии с Решением запрещен, а именно: жиры, никель, марганец, азот аммонийный.

В соответствии с протоколами №069/6 от 18.09.2018 и №069-1/6 от 18.09.2018 химического анализа проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в сточной воде с водовыпуска БОС ООО «Водоканал» превышает установленные п. 10 Решения значения по следующим веществам: сульфат-ион в 3 раза, взвешенные вещества в 43,2 раза, железо в 24,9 раза, нефтепродукты в 8,4 раза, фосфаты в 3,1 раза, нитрит-ион в 2,0 раза, аммоний-ион в 102 раза, медь в 150 раз, цинк в 5 раз, СПАВ в 1,64 раза. Вместе с тем, в составе сточных вод присутствуют вещества, сброс которых в соответствии с Решением запрещен, а именно: жиры, никель, марганец, азот аммонийный.

Таким образом, с БОС ООО «Водоканал» производился сброс сточных вод ненадлежащей очистки, с превышением содержания загрязняющих веществ в сточных водах, что является нарушением п. 10 Решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Кроме того, в соответствии с протоколами №057/4 от 13.09.2018 и №057-1/4 от 13.09.2018 химического анализа проб содержание загрязняющих веществ в природной воде в 500 м ниже выпуска сточных вод увеличивается по отношению к результатам природной воды 500 м выше выпуска сточных вод по сульфат-ион с 66 мг/дмЗ до 152 мг/дмЗ, по нефтепродуктам с 0,07 мг/дмЗ до 0,109 мг/дмЗ, по взвешенным веществам с 103,0 мг/дмЗ до 368 мг/дмЗ, по аммоний-ион с 0,12 мг/дмЗ до 4 мг/дмЗ, по СПАВ с 0,047мг/дмЗ до 0,594 мг/дмЗ, по цинку с 0,05 мг/дмЗ до 0,04 мг/дмЗ, по азоту аммонийному с 0,3 мг/дмЗ до 10,6 мг/дмЗ.

В соответствии с протоколами №058/4 от 13.09.2018 и №058-1/4 от 13.09.2018 химического анализа проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в природной воде в 500 м ниже выпуска сточных вод увеличивается по отношению к результатам природной воды 500 м выше выпуска сточных вод по сульфат-ион с 72 мг/дмЗ до 142 мг/дмЗ, по нефтепродуктам с 0,071 мг/дмЗ до 0,099 мг/дмЗ, по взвешенным веществам с 97,0 мг/дмЗ до 353 мг/дмЗ, по аммоний-ион с 0,14мг/дмЗ до 4 мг/дмЗ, по СПАВ с 0,04мг/дмЗ до 0,609 мг/дмЗ, по цинку с 0,04 мг/дмЗ до 0,06 мг/дмЗ, по азоту аммонийному с 0,3 мг/дмЗ до 8,0 мг/дмЗ.

В соответствии с протоколами №060/4 от 18.09.2018 и №060-1/4 от 18.09.2018 химического анализа проб установлено, что содержание загрязняющих веществ в природной воде в 500 м ниже выпуска сточных вод увеличивается по отношению к результатам природной воды 500 м выше выпуска сточных вод по нефтепродуктам с 0,064 мг/дмЗ до 0,079 мг/дмЗ, по взвешенным веществам с 18 мг/дмЗ до 48 мг/дмЗ, по аммоний-ион с 0,21мг/дмЗ до 3,49 мг/дмЗ, по жирам с 0,02 мг/дмЗ до 1,14 мг/дмЗ, по СПАВ с 0,36 мг/дмЗ до 0,57 мг/дмЗ, по цинку с 0,04 мг/дмЗ до 0,034 мг/дмЗ, по азоту аммонийному с 0,3 мг/дмЗ до 2,7 мг/дмЗ.

Таким образом, ОО «Водоканал» нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты в результате аварийной ситуации на биологических очистных сооружениях ООО «Водоканал» за оз.Зеленое г.Навашино Нижегородской области.

По данному факту 02 октября 2018 г. в отношении ООО «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, установлено нарушение требований ч.2 ст.39, ч.4 ст.35, ч.2 ст.55, ч.6 ст.56, ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ.

14 ноября 2018 года вынесено обжалуемое постановление.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Водоканал» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ подтверждены совокупностью исследованных должностным органом доказательств, правильность которых сомнений не вызывает: протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Водоканал», актом проверки № 163 от 03.09.2018 г., решением от 20.10.2017 г. № 52-090103001-Р-РСВХ-С-2017-02726 о предоставлении водного объекта в пользование; выкопировкой из Журнала учета объема принимаемых и сбрасываемых сточных вод ООО «Водоканал»; объяснением работника ООО «Водоканал» ФИО4; протоколами от 06.09.2018 г., 12.09.2018 г. отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной сферы, актами отбора проб воды от 31.08.2018 г., 06.09.2018 г., 12.09.2018 г., протоколами №№ 069/6, 069-1/6, 060/4, 060-1/4 от 18.09.2018 г., №№ 058/4, 058-1/4, 057/4, 057-1/4, 065/6, 065-1/6 от 13.09.018 г., №№ 053/4, 053-1/4 от 06.09.2018 г. химического анализа сточной воды, и другими материалами дела.

Оснований сомневаться в процедуре отбора и изъятия проб сточной и природной воды, а также в результатах количественного химического анализа сточной воды у суда не имеется оснований, поскольку указанные действия произведены ООО «Зиверт-НН», имеющего аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.517382.

При отборе проб присутствовал сотрудник ООО «Водоканал»-экономист-эколог ФИО5, а также понятые, у которых каких-либо заявлений либо замечаний по поводу процедуры отбора проб воды не имелось.

Кроме того, суд обращает внимание, что сам заявитель ООО «Водоканал» не оспаривает факт загрязнения водного объекта р.Велетьма не достаточно очищенными сточными водами.

Доводы, которыми аргументирована жалоба, не могут быть приняты во внимание, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.14 КоАП РФ, образуют действия, нарушающие правила водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты.

Как установлено в судебном заседании ООО «Водоканал» осуществлял сброс сточных вод в водный объект с превышением установленных норм допустимого воздействия на водные объекты.

По результатам проведенной проверки было установлено, что аварийная ситуация стала возможна в результате выхода из строя системы подачи воздуха в секции № 2 в аэротенке БОС, что привело к гибели активного ила, который обеспечивал очистку сточных вод, и сбросу не очищенных вод в р.Велетьма. 

Таким образом, ООО «Водоканал» обязан был организовать работу БОС таким образом, чтобы не было допущено сброса сточных вод в водный объект с превышением установленных норм допустимого воздействия на водные объекты.

Оценивая изложенное в совокупности, суд приходит к выводу, что порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ООО «Водоканал» назначено в пределах санкции ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Оснований к отмене обжалуемого постановления и прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя ООО «Водоканал», предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Решил:

постановление № 06-466/2018 от 14.11.2018 г., вынесенное заместителем главного государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Приволжскому федеральному округу, заместителем начальника Департамента Роспироднадзора по Приволжскому федеральному округу ФИО2, о привлечении ООО «Водоканал» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ООО «Водоканал» - без удовлетворения.

Судья Ю.А.Мельникова

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>