ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

№ 33А-12/137/2019

г. Уфа 18 марта 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО2 на постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым 

Общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде приостановления деятельности путем временного запрещения эксплуатации холодильного оборудования: машинного отделения (ЦХМ), шкафа холодильного марки КАПРИ среднетемпературного со встроенным компрессором – 1единица, шкафа холодильного марки КАПРИ низкотемпературного со встроенным компрессором - 1 единица, холодильной витрины вертикальной для напитков со встроенным компрессором - 3 единицы, расположенного в магазине «...» по адресу: адрес адрес, непосредственно находящегося под (рядом) жилыми помещениями квартир №..., 36 по адрес Республики Башкортостан, сроком на 30 суток,

у с т а н о в и л а:

протоколом об административном правонарушении главного специалиста-эксперта территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес, адрес, адресх ФИО5 №... от 28 января 2019 года в отношении Общества ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (ООО «Элемент-Трейд») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ. 

Дело направлено на рассмотрение в Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан, судьей которого 11 февраля 2019 года вынесено вышеуказанное постановление.

Не согласившись с принятым по делу судебным постановлением, защитник ООО «Элемент-Трейд» ФИО3 обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Башкортостан, в которой предлагает его отменить, производство по делу прекратить, указывая в обоснование, что вина ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения не установлена, доказательства по делу получены с нарушением закона.

В судебном заседании защитник ООО «Элемент-Трейд» Герасимов В.А. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представители Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании доводы жалобы считали необоснованными.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и возражения, прихожу к следующему.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Как предусмотрено ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Из материалов дела усматривается, что на основании распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Роспотребнадзора по адрес ФИО7 №... от 21 декабря 2018 года в магазине «Монетка», находящемся по адресу: адрес, в период с 26 декабря 2018 года по 28 января 2019 года проведена плановая выездная проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 2.дата-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», выразившиеся в следующем.

Магазин «...» по адресу: адрес, размещен на первом этаже пятиэтажного жилого дома во встроенных помещениях к жилому дому, непосредственно над помещениями магазина, в том числе над торговым залом, находятся жилые помещения.

В торговом зале магазина «...» размещено и эксплуатируется следующее холодильное оборудование:

1. Ларь холодильный низкотемпературный «PARIS» 250 - 3 единицы;

2. Витрина холодильная пристенная марки «TESEY» с системой выносного холода – 6 единиц;

3. Холодильная витрина вертикальная для напитков со встроенным компрессором – 3 единицы.

В помещении приемки товаров магазина размещено и эксплуатируется следующее холодильное оборудование:

1. шкаф холодильный марки КАПРИ среднетемпературный со встроенным компрессором - 1 единица, 

2 шкаф холодильный марки КАПРИ низкотемпературный со встроенным компрессором - 1 единица, 

3. машинное отделение (Центральная холодильная машина (ЦХМ)- компрессорно- конденсаторный агрегат холодильный с двумя компрессорами, со встроенными двумя электродвигателями, работающий на хладоне.

Непосредственно под (рядом) жилыми помещениями квартир №№...,36 адрес Республики Башкортостан, находится следующее холодильное оборудование: машинное отделение (Центральная холодильная машина (ЦХМ) – 1 единица, шкаф холодильный марки КАПРИ среднетемпературный со встроенным компрессором - 1 единица, шкаф холодильный марки КАПРИ низкотемпературный со встроенным компрессором - 1 единица, холодильная витрина вертикальная для напитков со встроенным компрессором – 2 единицы.

На всех видах эксплуатируемого оборудования размещение компрессоров встроенное, каждая единица оборудования работает автономно с отдельным включением к электрической сети. Все холодильное оборудование установлено на заводских ножках, непосредственно на полу, без использования амортизирующих звукопоглощающих устройств, полы в магазине выложены из керамогранитной плитки.

Холодильное оборудование расположено как по периметру, так и посередине торгового зала магазина «...», при этом не соблюдаются требования завода- изготовителя в части его размещения.

Согласно паспортам по эксплуатации холодильного оборудования, вокруг холодильников должно оставаться пространство для беспрепятственной циркуляции воздуха, то есть зазор с каждой стороны должен составлять не менее 100 мм, расстояние от источника тепла (батарей отопления) должно быть не менее 1 м.

Фактически при установке холодильного оборудования Обществом с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» не обеспечено свободное обтекание воздуха вокруг каждого холодильного оборудования.

Потолок по всему магазину, включая машинное отделение, отделан потолочными плитами типа «Армстронг» без шумоизоляции. 

В период проведения внеплановой выездной проверки ООО «Элемент-Трейд» по поручению территориального отдела ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в городе адрес районах от 11 января 2019 года филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РБ» в городах адрес, адресх 21 января 2019 года с 11:45 часов до 14:20 часов и 22 января 2019 года с 23:45 часов до 03:00 часов были проведены замеры инструментальных исследований уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука (инфразвука), уровней вибрации в помещениях жилых квартир №№...,адрес адрес Республики Башкортостан, расположенных над магазином ...». 

Инструментальные измерения в ночное время проведены в двух режимах: при работающих источниках, а затем в тех же точках при выключенных источниках.

Согласно протоколу лабораторных испытаний №ПР38 от 23 января 2019 года, уровни шума в жилых квартирах №№...,адрес адрес не превышают допустимые уровни согласно СанПиН 2.1.2.2545-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями и дополнениями).

Согласно протоколу измерений по результатам измерений уровней звука (инфразвука) в жилых и общественных зданиях №... от дата, измеренные уровни инфразвука в жилых квартирах №№...,адрес адрес Республики Башкортостан при работе технологического оборудования магазина «...» и магазина «...» не превышают предельно допустимые значения согласно СанПиН 2.дата-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приложение №....Согласно протоколу измерений по результатам измерений уровней вибрации в жилых и общественных зданиях №... от 23 января 2019 года, результаты проведенных измерений уровней общей вибрации в дневное время суток в жилых помещениях по адресу: адрес при включенном технологическом оборудовании магазина «Сказка», магазина «Монетка» не превышают предельно допустимые значения в жилых квартирах №№..., адрес СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с учетом СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения № 1 к СанПиН 2.1.2.2645-10., п. 6.1, приложение 4.

Измеренные уровни вибрации в дневное время суток в жилых помещениях по адресу: адрес при включенном технологическом оборудовании магазина «...», магазина «...» превышают предельно допустимые значения в жилых помещениях адрес (зал); в ночное время суток - превышает в квартирах №... (зал), адрес.

Измеренные уровни вибрации в ночное время в жилых помещениях по адресу адрес, при включенном технологическом оборудовании магазина «...» превышают предельно допустимые значения для ночного времени суток в жилых помещениях квартир №№..., адрес (зал).

Согласно протоколу измерений по результатам измерений уровней вибрации в жилых и общественных зданиях №... от 23 января 2019 года установлено, что основным источником вибрации в магазине «...» является эксплуатируемое холодильное оборудование: машинное отделение (ЦХМ), шкаф холодильный марки КАПРИ среднетемпературный со встроенным компрессором - 1 единица; шкаф холодильный марки КАПРИ низкотемпературный со встроенным компрессором - 1 единица; холодильная витрина вертикальная для напитков со встроенным компрессором - 2 единицы, расположенные под квартирами №№..., №..., которые работают круглосуточно и оказывают суммарное воздействие вибрации на жильцов адрес Республики Башкортостан.

Вышеуказанные нарушения, выявленные на момент проверки, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ООО «Элемент-Трейд» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №... от дата (л.д. 5-9); заявлением жителей адрес Республики Башкортостан от дата (л.д.10-11), представлением от дата (л.д.12-13); заявлением о согласовании проверки с органом прокуратуры от дата (л.д.14-15); решением о согласовании внеплановой выездной проверки от дата (л.д.16); распоряжением заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес ФИО7 №... от дата о проведении внеплановой выездной проверки Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» (л.д. 18-19); протоколом от дата осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 22-24); поручением №... от дата о проведении инструментальных измерений (л.д. 26-27); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 29-31); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д. 32-33); протоколом лабораторных испытаний № ПР38 от дата (л.д. 35-37); протоколом по результатам измерений уровней звука (инфразвука) в жилых и общественных зданиях, на селитебной территории №... от дата (л.д. 38-39); протоколом по результатам измерений уровней вибрации в жилых и общественных зданиях №... от дата (л.д. 40-42); актом проверки №... от дата (л.д. 45-48); предписанием об устранении выявленных нарушений от дата гола №... (л.д.49), другими материалами дела, оцененными судьей в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции правильно установлены все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, дана правильная юридическая оценка действиям ООО «Элемент-Трейд», на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

При получении доказательств, положенных в основу судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

Постановление о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КАП РФ для данной категории дел.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическим лицом не представлены доказательства, свидетельствующие об объективных причинах невозможности принятия всех зависящих от него мер, в полном объеме, по соблюдению требований и норм действующего законодательства. Следовательно, у юридического лица отсутствовали препятствия для его исполнения.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Таким образом, ООО «Элемент-Трейд» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КОАП РФ.

Действия ООО «Элемент-Трейд» по ст. 6.4 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы, имеющие правовое значение по данному делу, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом акте.

Выводы судебной инстанции о виновности ООО «Элемент-Трейд» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приведенных выше требованиях закона, подзаконных актов, и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, а также с толкованием судьей межрайонного суда норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей межрайонного суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ООО «Элемент-Трейд» назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения. 

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления судьи межрайонного суда, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л а:

постановление судьи Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители. 

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Терер С.А.