Дело № 12 - 37 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Город Юрга 09 февраля 2018 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного учреждения «***» по жалобе Ш.С.А. на постановление *** от 27 июля 2017 г., 

установил :

Постановлением *** Л.А.В. за *** от 27 июля 2017 г. Муниципальное автономное учреждение «***» (далее МАУ «***») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 30 000, 00 рублей.

В жалобе, поданной в Юргинский городской суд, законный представитель МАУ «***» директор Ш.С.А., просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что МАУ «***» является субъектом данного административного правонарушения, поскольку не владеет на праве оперативного управления котельной, расположенной по адресу : ***, поэтому не обязано исполнять экологические требования, связанные с ее эксплуатацией.

В судебном заседании Ш.С.А. поддержал доводы жалобы.

Должностное лицо *** Л.А.В., составившая протокол об административном правонарушении и вынесшая обжалуемое постановление в отношении МАУ «***», в судебном заседании доводы жалобы не признала, подтвердив основания и порядок привлечения к административной ответственности.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 8.46 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу пунктов 1-4 статьи 69.2 указанного Федерального закона объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией; постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов; форма заявки о постановке на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения заявки о постановке на государственный учет обязан осуществить постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

В силу части 3 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Данный закон вступил в силу 01 января 2015 г.

Таким образом, срок постановки на учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду истек 31 декабря 2016 г. 

Согласно акту проверки *** от 10 июля 2017 г. при проведении плановой документарной и выездной проверки *** в 09 час в отношении МАУ «***» выявлено, что в результате деятельности МАУ «***» при эксплуатации объекта капитального строительства котельной, которая является стационарным источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, функционирующая в летний период и расположенная на территории оздоровительного лагеря «***», расположенного по адресу ***, находящегося в ведении учреждения; - не подана заявка о постановке данной котельной на учет, в чем усматриваются признаки правонарушения, предусмотренного статьей 8.46 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу в соответствии с требованиями части 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность согласно статьям 4.1-4.5 КоАП РФ. Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая характер правонарушения, объективные обстоятельства, способствующие его совершению – отсутствие отрицательных последствий в связи с выявленным нарушением, исходя из того, что ущерба жизни и здоровью граждан не нанесено и отсутствия данных о привлечении к административной ответственности ранее, суд считает возможным признать правонарушение, совершенное МАУ «***» малозначительным.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 2.9, 30.4 – 30.7 КоАП РФ, суд 

р е ш и л :

Постановление *** Л.А.В. за *** от 27 июля 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.46 КоАП РФ в отношении Муниципального автономного учреждения «***», отменить.

Прекратить производство по административному делу в отношении Муниципального автономного учреждения «***» в связи с малозначительностью, освободив Муниципальное автономное учреждение «*** ***» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии. 

Судья: