СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

дело 7-45/2020

копия

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2020 года г. Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 на решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ в отношениии ООО «Газпром газобезопасность» 

установил:

Постановлением государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды № 560 от 22 октября 2019 года ФИО2 юридическое лицо ООО «Газпром газобезопасность» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ООО «Газпром газобезопасность» обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление от 22 октября 2019 года, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.

Решением Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2019 года жалоба ООО «Газпром газобезопасность» удовлетворена. Постановление контролирующего органа от 22 октября 2019 года № 560 отменено. ООО «Газпром газобезопасность» освобождено от административной ответственности по ст.8.5 КоАП РФ в связи с малозначительностью с вынесением устного замечания, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе, поданной в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, директор Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 просит решение судьи отменить, как незаконное, ссылаясь на допущенные нарушения норм материального права, необоснованное применение судом в отношении ООО «Газпром газобезопасность» положений о малозначительности административного правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении. 

Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО «Газпром газобезопасность» ФИО3, действующую на основании доверенности, судья приходит к следующим выводам. 

Статьей 8.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

В соответствии с п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно требованиям установленных в пунктах Порядка и сроков предоставления отчёта об организации и осуществления производственного экологического контроля, которые утверждены Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 "Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля": 

- отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах I категории, а также на объектах II и III категории, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления деятельности;

- юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность на объектах II и III категории, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют Отчет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный экологический надзор, по месту осуществления деятельности.

В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «Газпром газобезопасность» поставило на региональный государственный учёт объект III категории оказывающий негативное воздействие:

- северная военизированная часть, которая расположена в 

<

...>, Ямало-Ненецкий автономный округ;

- Филиал Ямальской военизированной части, которая расположена в Ямальском районе Ямало-Ненецкого автономного округа, Бованенское НГКМ, промзона ГП-1, здание газоспасательной части.

В соответствии с п. 7 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ООО «Газпром газобезопасность» обязано было сдать до 25 марта 2019 года экологическую информацию в Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО», поскольку данный орган исполнительной власти ЯНАО является уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

В адрес департамента отчётность была направлена 07 октября 2019 года и 03 октября 2019 года. 

По факту выявленного правонарушения постановлением государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды № 560 от 22 октября 2019 года юридическое лицо - ООО «Газпром газобезопасность» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Проверяя законность вынесенного постановления, судья первой инстанции установил, что в действиях ООО «Газпром газобезопасность» имеется формальный состав правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, вина доказана материалами дела.

Исследовав материалы дела, судья первой инстанции, учитывая, что ошибочность предоставления необходимой формы отчётности не повлекло существенного ущерба охраняемых общественным правоотношениям, пришел к обоснованному выводу о наличии достаточных оснований для применения в отношении ООО «Газпром газобезопасность» положений ст. 2.9 КоАП РФ. При этом суд первой инстанции учитывал, что отчет в предусмотренные законом сроки был ошибочно представлен в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При таких обстоятельствах, судья вышестоящей инстанции полагает, что судья первой инстанции обоснованно отменил постановление государственного инспектора Ямало-Ненецкого автономного округа в области охраны окружающей среды № 560 от 22.10.2019 года ФИО2 о привлечении ООО «Газпром газобезопасность» к административной ответственности по ст. 8.5 КоАП РФ с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлением устного замечания. 

Доказательств, свидетельствующих о существенных нарушениях материальных и процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Доводы жалобы не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного решения, поскольку не содержат обстоятельств опровергающих выводы суда.

На основании вышеизложенного, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Решение судьи Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 декабря 2019 года в отношении ООО «Газпром газобезопасность» по ст.8.5 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу директора Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ФИО1 - без удовлетворения.

судья подпись С.А. Семейкина