дело № 3га-508/2024

Верховный суд Республики Башкортостан

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Уфа 03 октября 2024 года

Верховный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салихова Х.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абдульмановым А.И., 

с участием прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Республики Башкортостан ИИИ, 

представителя ГНМ – ГРХ, 

представителя Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ХВЗ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГНМ к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующими в части нормативных правовых актов,

У С Т А Н О В И Л:

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... утверждён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень).

Приказ опубликован дата на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. 

В Перечень под пунктом 1872 включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес.

Приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №... утверждён перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее – Перечень).

Приказ опубликован дата на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. 

В Перечень под пунктом 1585 включено нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес. 

ГНМ, являясь собственником помещений с кадастровыми номерами №..., расположенных в здании с кадастровым номером №..., обратился в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими пункта 1872 Перечня на 2023 год, пункта 1585 Перечня на 2024 год, полагая, что данное здание не соответствует требованиям статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от дата №...-з и статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. 

В обоснование требований административный истец ссылается на то, что оспариваемые пункты Перечней противоречат приведенным законоположениям и нарушают его права, так как незаконно возлагают обязанность по уплате налога на имущество в большем размере. 

Представитель ГНМ – ГРХ в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Просил взыскать с административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб. Пояснил, что исключение объекта недвижимого имущества из Перечней необходимо для снижения размера налога на имущество. 

Представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – ХВЗ в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления и пояснила, что здание обоснованно включено в Перечни с учетом его фактического использования. 

ГНМ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом. 

В соответствии с положениями ст.150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца. 

Выслушав представителей сторон, заключение прокурора ИИИ, полагавшей административное исковое заявление подлежащим отказу в удовлетворении, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту «и» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от дата № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

В соответствии со статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество физических лиц является местным налогом.

Налог на имущество физических лиц устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (статья 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Формирование перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется исходя из их кадастровой стоимости, в том числе и для целей исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц, регламентируется пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и конкретизирующими его положения актами.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 указанного Кодекса.

Субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 12, пункт 2 статьи 372 этого же Кодекса).

На территории Республики Башкортостан в соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» с дата введен налог на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О Правительстве Республики Башкортостан» Правительство Республики Башкортостан является высшим исполнительным органом государственной власти Республики Башкортостан.

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Республики Башкортостан утвердило Порядок определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, (Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О мерах по организации процесса определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, и его уточнения» (в редакции от дата)).

В соответствии с пунктами 1.2, 1.3, 2.1 Порядка определения перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, такой перечень формируется уполномоченным органом – Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан и утверждается его приказом. 

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений функции по проведению мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости возложены на уполномоченный орган – Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, который создает для этого комиссию. Комиссия осуществляет мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости в форме обследований объектов недвижимости. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется актом, составленным комиссией по обследованию. 

Исходя из положений пунктов 1.2, 1.6, 1.7, 1.9 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений (в редакции от дата) уполномоченный орган - Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость. Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимого имущества проводят сотрудники уполномоченного органа, сотрудники государственного казенного учреждения «Управление имуществом казны Республики Башкортостан», государственного бюджетного учреждения Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация», назначаемые приказом уполномоченного органа (далее - сотрудники по обследованию), и представители администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан (по согласованию). Мероприятия по определению вида фактического использования объектов недвижимости осуществляются сотрудниками по обследованию в форме обследований объектов недвижимости в соответствии с методикой определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений согласно приложению к настоящему Порядку. Вид фактического использования объектов недвижимости определяется на основании акта обследования, составленного сотрудником по обследованию. 

Проанализировав приведенные нормы федерального и регионального законодательства, суд приходит к выводу, что Перечни объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году и 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утверждены уполномоченным органом - Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пределах предоставленной компетенции. Порядок их опубликования не нарушен. Нормативные правовые акты в соответствии с требованиями пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации были размещены на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru до наступления первого числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.

Согласно пункту 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них; нежилых помещений, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривают размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения (подпункт 1);

- здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения (подпункт 2).

При этом, как определено подпунктом 2 пункта 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки); фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

Аналогичные нормы содержатся в пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяющем критерии признания нежилого здания (строения, сооружения) торговым центром (комплексом) отличительной чертой которого является возможность размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания, а также в пункте 4.1 этой статьи в отношении названных объектов недвижимости, которые признаются одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

С учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О налоге на имущество организаций» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв.м и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений); отдельно стоящие нежилые здания (строения, сооружения) общей площадью свыше 2000 кв. метров и помещения в них, фактически используемые в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Статьей 2.1 Закона Республики Башкортостан от дата №...-з «О налоге на имущество организаций» (в редакции от дата) налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) общей площадью свыше 1000 кв. метров и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти и органов местного самоуправления, автономных, бюджетных и казенных учреждений); расположенных в многоквартирных домах нежилых помещений, площадь каждого из которых свыше 1000 кв. метров, принадлежащих одному или нескольким собственникам, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из приведенных федеральных и региональных норм для признания включения здания в Перечень законным суду надлежит установить, что оно либо:

- расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения и (или) размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

- назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания или одновременно и тех и других объектов;

- не менее 20 процентов его общей площади фактически используется для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), или для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно для размещения перечисленных объектов.

На основании выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, ответа филиала ППК «Роскадастр» по адрес от дата судом установлено, что в пункт 1872 Перечня к приказу от дата №..., в пункт 1585 Перечня к приказу от дата №... включено здание с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, назначение: нежилое, наименование: административное здание, расположенное по адресу: адрес.

В здании расположены: помещение с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, назначение: нежилое, наименование: нежилые помещения; помещение с кадастровым номером №..., площадью ... кв.м, назначение: нежилое, наименование: строение. 

ГНМ является собственником помещения с кадастровым номером №... (с дата); помещения с кадастровым номером ... (с дата).

Согласно выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, ответа филиала ППК «Роскадастр» по адрес от дата, нежилое здание с кадастровым номером №... на момент включения в Перечни было расположено на земельном участке с кадастровым номером №..., с видом разрешенного использования: предпринимательство. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено спорное нежилое здание, из буквального его прочтения однозначно не позволяет прийти к выводу о размещении на участке исключительно офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов. 

В связи с этим административным ответчиком должны быть представлены данные о фактическом использовании объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, или представлены сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости или документах технического учета (инвентаризации), указывающие о размещении в здании офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, или одновременно перечисленных объектов не менее 20 процентов общей площади здания.

Из ответа филиала ППК «Роскадастр» по адрес от дата следует, что здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: адрес, Калининский, адрес, учтено в ЕГРН дата с площадью ... кв.м на основании технического паспорта от дата (инвентарный №...).

дата у здания с кадастровым номером №... изменилась площадь с ... кв.м на ... кв.м, добавлен инвентарный №... на основании технического паспорта от дата (инвентарный №...).

Помещение с кадастровым номером №... учтено в ЕГРН дата на основании технического паспорта от дата (инвентарный №...).

Сведения о помещении с кадастровым номером №... внесены в ЕГРН дата на основании технического паспорта от дата (инвентарный №...). 

Из ответа ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» от дата следует, что технический паспорт на здание, расположенное по адресу: адрес, составленный по состоянию дата, погашен дата в связи с изготовлением нового технического паспорта, в котором отражены характеристики объекта по состоянию на дата. 

Однако, как изложено выше, сведения о здании с кадастровым номером №... в ЕГРН были учтены дата на основании технического паспорта, составленного по состоянию на дата, а затем, дата на основании технического паспорта, составленного по состоянию на дата в ЕГРН внесены изменения площади здания с ... кв.м. И в сведениях ЕГРН на даты утверждения оспариваемых адрес здания составляет ...4 кв.м. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что технические паспорта на здание, составленные по состоянию на дата и на дата, не могут быть приняты во внимание. 

ГБУ Республики Башкортостан «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» представлены технические паспорта на помещения, расположенные в здании по адресу: адрес. 

Из технического паспорта на нежилые помещения 1-ого этажа отдельно стоящего 2-х этажного нежилого здания, расположенного по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата (инвентарный №...), на основании которого в ЕГРН учтено помещение с кадастровым номером №... следует, что площадь помещения ... кв.м, назначение частей помещений: склады, тамбур, санузлы, коридор, кладовая. адресю 14 кв.м и 3,2 кв.м не используются. 

Из технического паспорта на нежилые помещения подвала отдельно стоящего 2-х этажного нежилого строения, расположенного по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата (инвентарный №...), следует, что площадь помещений ... кв.м, назначение частей помещений: подсобные, тепловой узел, лестничная клетка.

Из технического паспорта на нежилые помещения 1-ого этажа отдельно стоящего 2-х этажного нежилого строения, расположенного по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата (инвентарный №...), следует, что площадь помещений ... кв.м, назначение частей помещений: подсобные, душевая, санузел, коридоры, комната контроля, моечная, склады, кабинет, тамбур, цех.

Из технического паспорта на нежилые помещения 1-ого этажа отдельно стоящего 2-х этажного нежилого строения, расположенного по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата (инвентарный №...), следует, что площадь помещений ... кв.м, назначение частей помещений: лестничная клетка, коридоры, склад, кабинет, коридор, санузлы, комната охраны, тамбур, эл.щитовая. 

Из технического паспорта на нежилые помещения 1-ого этажа отдельно стоящего 2-х этажного нежилого строения, расположенного по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата (инвентарный №...), следует, что площадь помещений ... кв.м, назначение частей помещений: тамбур, коридор, кабинет, склады. 

Из технического паспорта на нежилые помещения 2-ого этажа отдельно стоящего 2-х этажного нежилого строения, расположенного по адресу: адрес, составленного по состоянию на дата (инвентарный №...), следует, что площадь помещений ... кв.м, назначение частей помещений: тамбур, торговые залы (... кв.м), лестничная клетка, комната приема пищи, коридоры, подсобное, санузлы, склад, кабинет. 

Исследовав и оценив указанные технические паспорта на помещения, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объектов недвижимости, суд приходит к выводу об отсутствии в здании помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания, назначение, разрешенное использование и наименование которых предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В пункте 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5 данной статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. 

Акт обследования фактического использования спорного здания от дата не содержит сведений о доли площади недвижимого имущества, фактически используемой для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и размещения торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества. 

Из акта обследования фактического использования спорного здания от дата следует, что доля площади недвижимого имущества, фактически используемая для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (делового, административного или коммерческого назначения), объектов общественного питания, бытового обслуживания и торговых объектов от общей площади объекта недвижимого имущества составляет 100 процентов. 

В акте указано, что в ходе обследования установлены следующие виды деятельности: магазин одежды московская ярмарка, ателье по ремонту одежды, ритуальные услуги. 

Суд критически оценивает указанный акт, поскольку он не содержит сведений о площади помещений, используемых под объекты бытового обслуживания и торговли, приложенные к акту фотографии не позволяют достоверно определить фактическое использование не менее 20% площади здания для размещения объектов бытового обслуживания и торговли. 

Из представленных административным истцом договоров аренды помещений в спорном здании установлено следующее.

Наименование арендатора 

Назначение помещения по договору 

Площадь (кв.м) 

ИП ГТН (с дата до дата) 

цех по переработке молока 

...

ИП АКШ (с дата до дата) 

цех по производству хлебобулочных изделий 

...

ЗОВ (с дата) 

ателье 

...

ООО «Лидер» (с дата) 

офис 

...

ИП БГМ (с дата до дата) 

оптовый склад 

...

ГУО (с дата до дата) 

оптовый склад 

...

ГАА (с дата до дата) 

учебный класс 

...

ИП ХНД (с дата до дата) 

столярный цех 

...

ООО «Производственное предприятие «Эксклюзив» (с дата до дата) 

производственный цех по стирке 

...

На основании договоров аренды установлено фактическое использование помещений здания на дату утверждения Перечня на 2023 год (дата) для размещения офиса ... кв.м, объектов бытового обслуживания ... кв.м, всего ... кв.м, что составляет 12,60 % площади здания. 

На дату утверждения Перечня на 2024 год (дата) для размещения офиса 12,5 кв.м, объекта бытового обслуживания 23,4 кв.м, всего 35,9 кв.м, что составляет 3,32 % площади здания. 

В силу прямого предписания, содержащегося в части 9 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, именно на административного ответчика возложена обязанность по доказыванию законности включения объекта в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

Между тем Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан не представлено доказательств фактического использования спорного здания для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, а также для размещения офисов делового, административного и коммерческого назначения не менее 20% от общей площади здания на начало налоговых периодов 2023 года и 2024 года.

С учетом вида разрешенного использования земельного участка и фактического использования здания, суд полагает, что здание не отвечало признакам объектов недвижимости, в отношении которых налоговая база могла быть определена исходя из кадастровой стоимости, в связи с чем, оно не подлежало включению в Перечни к приказу от дата №..., от дата №....

Кроме того, площадь спорного объекта недвижимости менее 2000 кв.м, что не позволяло отнести его к объекту недвижимости, в отношении которого в 2023 году налоговая база могла определяться в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 2.1 Закона Республики Башкортостан «О налоге на имущество организаций» от дата №...-з в редакции, действовавшей по состоянию на дата. 

Включение спорного здания в пункт 1872 Перечня на 2023 год, в пункт 1585 Перечня на 2024 год нарушает права и законные интересы административного истца, возлагая на него обязанность по уплате налога на имущество в повышенном размере.

Таким образом, суд признает недействующими пункт 1872 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., пункт 1585 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., поскольку оспариваемые положения противоречат федеральному и региональному законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Поскольку оспариваемые нормативные акты имеют ограниченный срок действия (на 2023 год, 2024 год), признание отдельных их положений недействующими со дня принятия нормативных актов будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов административного истца в полном объеме.

При таких обстоятельствах, пункт 1872 Перечня на 2023 год, пункт 1585 Перечня на 2024 год подлежат признанию недействующими соответственно со дня принятия приказов Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., от дата №....

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.

Таким образом, с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины по чеку по операции от дата в размере 600 руб. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление ГНМ удовлетворить.

Признать недействующим пункт 1872 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2023 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., со дня его принятия. 

Признать недействующим пункт 1585 Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2024 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от дата №..., со дня его принятия.

Взыскать с Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан в пользу ГНМ расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 руб. 

Сообщение о настоящем решении суда в течение месяца со дня вступления его в законную силу подлежит размещению на официальном сайте Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан https://mzio.bashkortostan.ru. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Верховного суда

Республики Башкортостан Салихов Х.А.

Мотивированное решение суда составлено 17 октября 2024 года.