Дело № 2-575/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи - Домникова М.В.,

при секретаре - Ярмошик М.В.,

с участием истца – Доля О.В.,

представителя истцов - адвоката Клименко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, обратившейся в суд с своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Управлению Федеральной миграционной службы по 

<

адрес>, третье лицо Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского», о признании права пользования, возложении обязанности по совершению определённых действий, 

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Администрации 

<

адрес>, Управлению Федеральной миграционной службы по 

<

адрес>, в котором просили признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 64 на условиях социального найма; обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу; в 

<

адрес>, 64 с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4; обязать Управление по вопросам миграции МВД по Республики Крым зарегистрировать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу постоянного места жительства: в 

<

адрес>, 64.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы обратились к администрации 

<

адрес> Республики Крым с просьбой о заключении договора социального найма на жилое помещение в своих интересах, а также интересах малолетний детей. В данном изолированном жилом помещении, фактически являющимся отдельной квартирой истцы проживают на законных основаниях и длительное время. Однако на неоднократные обращения истцов, был получен ответ Администрации 

<

адрес> « 24/01юр от ДД.ММ.ГГГГ, которым о заключении договора социального найма данного жилого помещения отказано, в виду отсутствия законных оснований, а именно регистрации по месту жительства. Данный отказ истцы читают безосновательным и незаконным, жилое помещение в котором проживают истцы предоставлено в соответствии с протоколом № «Крымский агротехнологический университет» от ДД.ММ.ГГГГ как сотруднику университета в виду улучшений жилищных условий семьи. До настоящего времени истец Доля О.В. является сотрудником университета, работа является постоянной. При этом именно истцы являются фактическими нанимателем указанного жилого помещения, включены в финансовый лицевой счет и несут бремя содержания данного помещения, оплачивая коммунальные услуги, квартплату, а также ремонт. Иным способ защитить свое нарушенное право истцам не представляется возможным, в связи с чем, истцы обратились в суд с настоящим исковым заявлением (л.д. 5-9). 

В процессе производства по делу истцами было подано заявление об уточнении исковых требований, и по основаниям изложенным в нем (л.д. 87-91), истцы просили суд: признать за истцами право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, 64; обязать Администрацию 

<

адрес> Республики Крым заключить договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу; в 

<

адрес>, 64 с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4; обязать Управление по вопросам миграции МВД по Республики Крым зарегистрировать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 по адресу постоянного места жительства: в 

<

адрес>, 64.

Протокольным оопределением Железнодорожного райсуда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица привлечено Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского».

В судебном заседании истец Доля О.В. поддержала исковые требования в уточненной редакции в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. 

В судебное заседание истец Доля С.В. не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

В судебном заседании представитель истцов поддержала исковые требования в уточненной редакции в полном объеме, настаивала на их удовлетворении, кроме того, указала на то, что ее доверитель Доля С.В. извещен надлежащим образом, полагал возможным рассматривать дело в его отсутствие, с участием представителя. 

В судебное заседание представители ответчиков - Администрации 

<

адрес> Республики Крым, Управления Федеральной миграционной службы по 

<

адрес> не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие или об отложении судебного заседания суду не подавали. 

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщил, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении судебного заседания суду не подавал. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании статьи 167 ГПК РФ.

Заслушав пояснения истца, представителя истцов, изучив доводы иска, уточненного иска, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом по делу установлено и подтверждено материалами дела, протокольным решением № совместного заседания ректората и профкома ЮФ НУБиПУ «Крымский агротехнологический университет» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), Доля О.В. на состав семьи их трех человек (Доля С.В. – муж, Доля Р.С. - сын) выделены комнаты №, 64 в общежитии по адресу: 

<

адрес> и зарегистрировать по песту жительства. 

Согласно данным регистрации паспорта гражданина РФ Доля О.В. зарегистрирована по адресу: РК, 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес>, корп. А, 

<

адрес> (л.д. 14). 

Согласно данным регистрации паспорта гражданина РФ Доля С.В. зарегистрирован по адресу: РК, 

<

адрес>, пгт. Первомайское, 

<

адрес> (л.д. 13). 

Доля О.В. и Доля С.В. являются матерью и отцом несовершеннолетних ФИО3, что подтверждается свидетельством о рождении серии I – АЯ № (л.д. 15), ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении серии I – АЯ № (л.д. 16). 

Из справки, выданной ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20), следует, что ФИО2 работает в Академии биоресурсов и природопользования (стркутурное подразделение) Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского» в должности повара 4 разряда столовой с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о приеме №-К от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. 

Согласно архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21), ФИО5 принята на работу на должность машиниста посудомоечной машины столовой Крымского государственного аграрного университета с ДД.ММ.ГГГГ, Доля О.В. уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского». 

Доля О.В. обратилась в Администрацию 

<

адрес> по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>,64, на что ей был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17), согласно которого Доля О.В. не зарегистрирована в данном жилом помещении, на основании п. 2.8, 2.9 административного регламента принять решение о заключении договора социального найма жилого помещения нет законных оснований. 

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ за № – отсутствуют данные о правах Доля С.В. на недвижимое имущество (л.д. 23), от ДД.ММ.ГГГГ за № – отсутствуют данные о правах Доля Н.С. на недвижимое имущество (л.д. 24), от ДД.ММ.ГГГГ за № – отсутствуют данные о правах Доля О.В. на недвижимое имущество (л.д. 25), от ДД.ММ.ГГГГ за № – отсутствуют данные о правах Доля Р.С. на недвижимое имущество (л.д. 26).

ДД.ММ.ГГГГ Доля ФИО6 по вопросам миграции МВД по 

<

адрес> был дан ответ (л.д. 18), согласно которого в адрес Академии биоресурсов и природопользования КФК им. В.И. Вернадского, а так же в адрес Администрации 

<

адрес> направлены соответствующие запросы, в случае подтверждения факта о возможной регистрации истца по адресу: 

<

адрес>,64, ему будет предоставлена государственная услуга по регистрационному учету по указанному адресу. 

Как пояснили суду истец Доля О.В. и представитель истцов до настоящего времени указанная услуга так и не предоставлена. 

Согласно акта о непроживании по месту регистрации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 47), семья в составе Доля С.В., Доля О.В. и их малолетних детей Доля Р.С., Доля Н.С. не проживают по адресу: 

<

адрес>, пгт. Аграрное, 

<

адрес>, но зарегистрированы; постоянно проживают с декабря 2014 года по адресу: 

<

адрес>,64.

Кроме того, истцами в качестве доказательств постоянного проживания и пользования жилыми помещениями по 

<

адрес>,64 в 

<

адрес> представлены договор на услуги остекления (л.д. 48-49, 50-51), квитанции о приобретении строительных материалов (л.д. 52-68), квитанции об оплате коммунальных услуг (л.д. 69-71). 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р создано Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Крымский федеральный университет имени В.И. Вернадского». Одним из образовательных учреждений, на базе которых создано ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского», являлся Южный филиал Национального университета биоресурсов и природопользования Украины «Крымский агротехнологический университет».

На основании Постановления Государственного Совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О даче согласия Совету министров Республики Крым на безвозмездную передачу недвижимого имущества из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность», распоряжения Совета министров Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ «О безвозмездной передаче недвижимого имущества», решения Симферопольского городского совета 35-й сессии I созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О даче согласия на передачу имущества из государственной собственности Республики Крым, в муниципальную собственность муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым» Администрация городе Симферополя, передала, а муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым «Аванград» в приняло в хозяйственное ведение (на баланс) общежитие по 

<

адрес>.

Согласно положения ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", из которых следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ч. 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования. 

Положения ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривают, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что спорные жилые помещения представлены истцам на законных основаниях, их проживание по указанному адресу не является самовольным; истцы проживают в спорных жилых помещениях с декабря 2014 г., несут бремя содержания комнат и оплаты коммунальных расходов; претензий со стороны ответчика к истцам не было, требования об их выселении из комнат не заявлялись.

Суд считает, что исковые требования являются законными и обоснованными, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела по существу и подлежат удовлетворению в части требований о признании за истцами права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: РК, 

<

адрес>,64. 

Что касается требований истцов об обязании Управления по вопросам миграции МВД по РК зарегистрировать их по адресу постоянного места жительства: 

<

адрес>,64, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении в данной части требований, по следующим основаниям.

Жилищные права и обязанности в силу положений ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом.

Согласно п. 32 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ N 984, регистрация гражданина по месту жительства осуществляется в срок не позднее шести календарных дней со дня подачи заявителем документов, предусмотренных пунктами 48 - 51 Административного регламента, лицу, ответственному за прием и передачу в орган регистрационного учета документов.

Пунктом 1 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Пунктом 26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы от ДД.ММ.ГГГГ N 288 (далее - Административный регламент), предусмотрено, что для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию: документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением). Для регистрации достаточно представления одного из перечисленных документов, за исключением случая, предусмотренного п. 30 Регламента.

Как следует из положений ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Следовательно, наделение суда полномочиями органов исполнительной власти, приводящее к подмене указанных органов органами судебной власти, противоречит не конституционно - правовому принципу состязательности судопроизводства (п. 3 ст. 123 Конституции РФ), а конституционно - правовому принципу разделения властей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании Управления по вопросам миграции МВД по РК зарегистрировать их по адресу постоянного места жительства: 

<

адрес>,64, как преждевременно заявленных.

Факт отказа Администрации 

<

адрес> в удовлетворении просьбы истцов о заключении с ними договоров социального найма жилого помещения при вышеуказанных обстоятельствах со ссылкой на административный регламент предоставления муниципальной услуги «Заключение, расторжение, изменение договоров социального найма жилого помещения» не опровергает выводы суда по существу спора.

Требования истца о понуждении ответчика заключить с истцом договор социального найма удовлетворению не подлежат, поскольку с учетом вышеприведенных выводов суда, являются ненадлежащим способом защиты права. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд не решает вопрос о распределении между сторонами судебных расходов, так как истцы такие требования суду не заявляли, и в судебном заседании на этом не настаивали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

р е ш и л:

Иск ФИО1, ФИО2, обратившейся в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 - удовлетворить частично. 

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования комнатами №,64 

<

адрес> в 

<

адрес> Республики Крым. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1, ФИО2, обратившейся в суд в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 - отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Домникова М.В.