Дело № 2а-1-1411/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Козлова С.В.,

при секретаре Иваничкиной Я.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области к ФИО2 о взыскании штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области (далее по тексту - ГУ УПФ РФ в Вольском районе, или ПФР) обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, мотивируя заявленные требования тем, что на учете в ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области состоит частный нотариус ФИО2, регистрационный номер в ПФР № 09.06.2016 года административный ответчик представил дополняющую форму сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за апрель 2016года на 1 застрахованное лицо: Б.М.В. по электронным каналам связи с электронно-цифровой подписью с нарушением сроков установленных действующим законодательством. 31.01.2017 года специалистом отдела УПФР в Вольском районе был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В указанном акте содержалось предложение страхователю представить возражения по существу акта, а также извещение о рассмотрении акта 06.03.2017 года. Акт был направлен административному ответчику заказным письмом 07.02.2017 года и считается врученным на шестой день, считая с даты отправления заказного письма (ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Однако письменных возражений от ответчика не поступило, на рассмотрение акта административный ответчик не явился. В связи с этим, в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения акта (ч. 9 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ), 06.03.2017 года было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение обязанности, предусмотренной п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 500 рублей за 1 застрахованное лицо. Решение было направлено административному ответчику заказным письмом 13.03.2017 года. 

04.07.2016 года административный ответчик представил дополняющую форму сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за май 2016года на 1 застрахованное лицо: Г.Г.Ю. по электронным каналам связи с электронно-цифровой подписью с нарушением сроков установленных действующим законодательством. 31.01.2017 года специалистом отдела УПФР в Вольском районе был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В указанном акте содержалось предложение страхователю представить возражения по существу акта, а также извещение о рассмотрении акта 06.03.2017 года. Акт был направлен административному ответчику заказным письмом 07.02.2017 года. Однако письменных возражений не поступило, на рассмотрение акта административный ответчик не явился. В связи с этим в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения акта, 06.03.2017 года было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение обязанности, предусмотренной п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 500 рублей за 1 застрахованное лицо. Решение было направлено страхователю заказным письмом 13.03.2017 года. 

06.03.2017 года административный ответчик представил дополняющую форму сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за январь 2017 годана 1 застрахованное лицо: Щ.Л.В. по электронным каналам связи с электронно-цифровой подписью с нарушением сроков установленных действующим законодательством. 04.04.2017 специалистом отдела УПФР в Вольском районе был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В указанном акте содержалось предложение страхователю представить возражения по существу акта, а также извещение о рассмотрении акта 10.05.2017 года. Акт был направлен страхователю заказным письмом 07.04.2017 года. Однако письменных возражений не поступило, на рассмотрение акта административный ответчик не явился. В связи с этим в отсутствие представителя лица, привлекаемого к ответственности, надлежащим образом извещенного о дне, времени и месте рассмотрения акта, 10.05.2017 года было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение обязанности, предусмотренной п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в виде штрафа в размере 500 рублей за 1 застрахованное лицо. Решение было направлено страхователю заказным письмом 16.05.2017 года. 

Таким образом, административному ответчику были направлены требования: от 06.04.2017 года № об уплате штрафа на сумму 500 рублей за несвоевременное представление сведений за апрель 2016 г.; от 06.04.2017 года № об уплате штрафа на сумму 500 рублей за несвоевременное представление сведений за май 2016 г.; от 08.06.2017 года № об уплате штрафа на сумму 500 рублей за несвоевременное представление сведений за январь 2017 г. Указанные требования исполнены не были, в связи с чем, административный истец. просит суд взыскать с ФИО2 в его пользу штрафы за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах за апрель и май 2016 года, январь 2017 года в общей сумме 1500 рублей. 

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал пояснения аналогичные вышеизложенным.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательство достоверно установлено, что ФИО2 является частным нотариусом, что подтверждается лицензией от 26.03.2004 года. Кроме того, административный ответчик была зарегистрирована в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области в качестве страхователя - работодателя, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (регистрационный №).

В соответствии с частью 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 01.05.2016 года) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ч. 1 ст.8 данного Федерального закона сведения о застрахованных лицах представляются страхователями в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации (ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрированном в Минюсте России 18.02.2016 N 41142) утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), которая применяется при предоставлении сведений согласно п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

07.05.2017 года ФИО2 по почте представила исходную форму сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за апрель 2016года на 2 застрахованных лиц: Б.М.В. и С.Я.Г., что подтверждается исходной формой СЗВ-М за апрель 2016 года и описью вложений ценного письма. Вместе с тем, у застрахованного лица Б.М.В. был неверно указан страховой номер индивидуального лицевого счета № вместо №.

года ФИО2 представила дополняющую форму сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за апрель 2016года на 2 застрахованных лиц: Б.М.В. и С.Я.Г., в которой верно указала страховой номер индивидуального лицевого счета Б.М.В., что подтверждается скриншотом с Интернет страницы и дополняющей формой СЗВ-М за апрель 2016 года.

31.01.2017 года специалистом отдела УПФР в Вольском районе был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В указанном акте содержалось предложение страхователю представить возражения по существу акта и извещение о рассмотрении акта 06.03.2017 года.

04.07.2016 года административный ответчик представил дополняющую форму сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за май 2016года на 1 застрахованное лицо: Г.Г.Ю., что подтверждается скриншотом с Интернет страницы и дополняющей формой СЗВ-М за май 2016 года.

31.01.2017 специалистом отдела УПФР в Вольском районе был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В указанном акте содержалось предложение страхователю представить возражения по существу акта и извещение о рассмотрении акта 06.03.2017 года.

Кроме того, 06.03.2017 административный ответчик представил дополняющую форму сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за январь 2017 годана 1 застрахованное лицо: Щ.Л.В..

04.04.2017 года специалистом отдела УПФР в Вольском районе был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В указанном акте содержалось предложение страхователю представить возражения по существу акта и извещение о рассмотрении акта 10.05.2017 года.

Административный ответчик не оспарил факт несвоевременной подачи в контролирующий орган сведений на застрахованных лиц, то есть факт совершения правонарушения.

Акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а также извещение о времени и месте рассмотрения актов, были направлены страхователю заказной почтовой корреспонденцией.

Согласно п. 4 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ в случае направления акта проверки по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день с даты отправления заказного письма.

На рассмотрение актов ФИО2 не явилась, письменных возражений не представила.

Как установлено абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей с 1 мая 2016 года) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По результатам рассмотрения актов, начальником ГУ-УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области были приняты решения № от 06.03.2017 года, № от 06.03.2017 года и № от 10.05.2017 года о привлечении ФИО2 к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете по п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ с наложением штрафа по каждому из решений в размере 500 рублей.

Указанные решения вынесены в отсутствие административного ответчика и направлены последнему по почте, что подтверждается реестрами почтовых отправлений.

Вышеуказанные решения административным ответчиком также не оспаривались, в связи с чем, 06.04.2017 года и 08.06.2017 года ФИО2 были направлены требования об уплате штрафов на общую сумму 1 500 рублей, однако до настоящего времени административный ответчик уплату штрафов не произвела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению, в связи с чем, с административного ответчика в пользу ГУ УПФ РФ в Вольском районе Саратовской области подлежат взысканию штрафы за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года в сумме 500 рублей, за май 2016 года в сумме 500 рублей и за январь 2017 года в сумме 500 рублей.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Так как истец был освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, то с административного ответчика в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 400 рублей (1500*4%)

<

400).

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 в пользу Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Вольском районе Саратовской области штрафы за несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах за апрель 2016 года в сумме 500 рублей, за май 2016 года в сумме 500 рублей и за январь 2017 года в сумме 500 рублей.

Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд.

Судья С.В. Козлова