Судья р/с Белобородова Е.Ю. Дело №12-158/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 24 марта 2021г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении 

общества с ограниченной ответственностью «Алина» (далее – ООО «Алина»), ИНН 

<

***>, находящегося по адресу: ул. Октябрьская, 22а, г.Междуреченск, Кемеровская область, 

по жалобе защитника ООО «Алина» Фоминой Е.И. на постановление судьи Междуреченского городского суда от 22 января 2021г., 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Междуреченского городского суда от 22.01.2021 ООО «Алина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе защитник Общества просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения, мотивируя тем, что на день проведения проверки ООО «Алина» не было известно о необходимости приостановления с 23 часов 00 минут до 08 часов 00 минут оказания услуг организациями общественного питания; администрация Междуреченского городского округа, либо Роспотребнадзор должны были уведомить юридическое лицо, либо его представителя о наличии и содержании Распоряжения губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 25.10.2020 №162-рг (ред. от 27.10.2020) «О дополнительных мерах по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); судом не была дана оценка доказательствам, подтверждающим своевременное уведомления указанных органов о принятых ограничениях.

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. "а.2" п."а" ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ)).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что в зависимости от складывающейся обстановки на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации и (или) от дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, принимаемых Правительством Российской Федерации, Правительственной комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностными лицами, указанными в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организации приостанавливают свою деятельность, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников и иных граждан, находящихся на их территориях (пп."д" п. 6 Правил).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

На территории Кемеровской области-Кузбасса с 16.03.2020 действует режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

В соответствии с п.1.5 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг (ред. от 27.10.2020, с изм. от 23.12.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в связи с продолжающимся распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в целях предупреждения ее дальнейшего распространения, учитывая предложение Главного государственного санитарного врача Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 24 "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 26.10.2020 по 22.11.2020 приостановлена с 23 часов 00 минут до 6 часов 00 минут: организация и проведение зрелищно-развлекательных мероприятий; оказание услуг организациями общественного питания, за исключением: обслуживания навынос без организации посадочных мест; доставки заказов; обслуживания в объектах дорожного (придорожного) сервиса; обслуживания на территории аэропортов, авто- и железнодорожных вокзалов (станций).

Как следует из материалов дела и установлено судом, 08.11.2020 в 00-22 часов по адресу: ул. Октябрьская, 22а, г. Междуреченск, Кемеровская область, кафе «Султан», принадлежащее ООО «Алина», осуществляло предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания, в нарушение п. «д» ст. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417, п.1.5 Распоряжения Губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг (ред. от 27.10.2020, с изм. от 23.12.2020) "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, допустимость и достоверность которых сомнения не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями ФИО3, ФИО4, ФИО5, рапортом помощника оперативного дежурного ОМВД России по г.Междуреченску ФИО6, рапортом о поделанной работе инспектора ОРППСП ОМВД России по г.Междуреченску ФИО7 и другими материалами дела. 

Все доказательства получены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.

Вывод суда о наличии в действиях ООО «Алина» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в судебном заседании доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ООО «Алина» по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Алина» отсутствовала объективная возможность для соблюдения требований санитарного законодательства и Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ). 

Не является основанием для отмены вынесенного постановления довод жалобы о не информированности юридического лица об ограничениях, введенных Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 25.10.2020 N 162-рг "О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)". Текст указанного распоряжения находится в открытом доступе в сети Интернет, в том числе на официальном сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса" http://www.zakon.kemobl.ru. На администрацию Междуреченского городского округа, как и на Управление Роспотребнадзора действующим законодательством не возложено обязанности по извещению юридических лиц об издании нормативных правовых актов, а также внесении изменений в действующие нормативные правовые акты, каковым, в частности является указанное распоряжение.

Несогласие защитника Общества с данной судом оценкой обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, не свидетельствует об ошибочности выводов судьи и незаконности вынесенного постановления.

Постановление судьи вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами, с соблюдением процедуры, предусмотренной КоАП РФ, должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10. КоАП РФ. 

Наказание ООО «Алина» назначено в пределах санкции ст.20.6.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.2, 3.5, 4.1-4.3 КоАП РФ, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1. КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является. 

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, влекущих отмену состоявшегося судебного акта, судьей районного суда допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Междуреченского городского суда от 22 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Алина» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья Е.В. Ярова