31RS0020-01-2025-004175-45 Дело №2-3428/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2025 года г. Старый Оскол

Старооскольский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Михайловой Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Араповой М.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области ФИО2 (доверенность №ИШ-190 от 01.09.2023 года, сроком до 01.09.2026 года), 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, перерасчете и по назначению досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил обязать ОСФР по Белгородской области включить в страховой стаж ФИО1 период работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 года по 22.02.2001 года, произвести расчет страховой пенсии по старости с учетом заработной платы, указанной в архивной справке от 12.10.2022 года №01-06, выданной Производственным кооперативом им. Капизы Абдыгулова, назначить страховую пенсию по старости в соответствии с федеральным законом от 28.12.2013 года 3400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2025 года.

Требования обоснованы тем, что решением Отделения СФР по Белгородской области от 21.07.2025 года, в установлении досрочной пенсии по старости истцу было отказано в связи с тем, что страховой стаж ФИО1 составляет 17 лет 5 месяцев 4 дня, ИПК – 15,742 (при требуемом 23,4), что не дает права на назначение страховой пенсии по старости. При этом, ответчик не включает в страховой стаж период работы с 13.03.1992 года по 22.02.2001 года в связи с отсутствием соответствующего подтверждения работы в республике Казахстан.

Однако, осуществление истцом трудовой деятельности в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке, справками, выданными вышеуказанными организациями.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях. 

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым определены основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Мужчинам, рожденным во втором полугодии 1960 года необходимо одновременное выполнение трех условий: достижения возраста 61 год 6 месяцев, наличие страхового стажа продолжительностью 13 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не менее 23,4.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Таким международным договором, регулирующим пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из Республики Казахстан, является Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, вступившее в силу с 01.01.2021 (далее - Соглашение).

До 01.01.2023 к числу международных договоров относилось Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (названным Соглашением регулировалось пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины).

В соответствии с положениями статьи 7 Соглашения от 20.12.2019 каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

Статьей 12 Соглашения предусмотрено переходное положение, согласно которому назначение и выплата пенсии осуществляется в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года.

В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами, согласно приложениям к Порядку взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 декабря 2020 г. № 122 (далее Порядок № 122), в том числе в целях подтверждения стажа работы и заработной платы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п. 9 и 10 Порядка взаимодействия).

Спорные периоды работы истца имели место до вступления в силу Соглашения от 20.12.2019, следовательно, назначение и выплата истцу пенсии с учетом данных периодов работы должны производиться в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. 

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992. 

Пунктом 3 ст. 6 названного Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11 Правил).

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи (п.59 Правил).

Судом установлено, что 17.04.2025 года ФИО1 обратился в ОСФР по Белгородской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ. Его стаж на дату обращения составил 17 лет 5 месяцев 4 дня (при требуемом 13 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) – 15,742 (при требуемой 23,4), что не дает право на назначение страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. 

В подсчет стажа не включен спорный период работы в связи с отсутствием подтверждающих документов: надлежащего документального подтверждения (формуляров) от компетентных органов Казахстана не поступило.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника КАЗ №0093428 от 07.04. 1981 года, ФИО1 07.04.1981 года был принят в члены колхоза им. Мичурина в качестве тракториста. 

24.02.1996 года колхоз имени Мичурина был реформирован в производственный кооператив имени К. Абдыгулова.

22.02.2001 года истец был уволен по собственному желанию.

Отделением СФР по Белгородской области включен в страховой стаж истца период работы в колхозе им. Мичурина с 07.04.1981 года по 12.03.1992 года.

Архивной справкой о заработной плате ФИО1, №01-06 от 12.10.2022 года, выданной ПК им. Капизы Абдыгулова, подтверждается, что истец осуществлял трудовую деятельность с 07.04.1981 года по 22.02.2001 года в колхозе имени Мичурина Талгарского района Алмаатинской области, справка содержит сведения о заработной плате.

Таким образом, представленные истом в материалы дела документы, выданные в надлежащем порядке на территории Республики Казахстан, подтверждают осуществление им трудовой деятельности в спорный период на территории Республики Казахстан, а также сведения о начислении истцу заработной платы в спорный период. Данные доказательства отвечают требованиям относимости и допустимости, в связи с чем не требуют дополнительного документального подтверждения.

Доводы представителя ответчика о том, что подтверждение стажа работы в спорные периоды на территории Республики Казахстан возможно только на основании формуляра, предусмотренного Соглашением ЕАЭС, являются несостоятельными, поскольку в соответствии с положениями Соглашения от 13 марта 1992 г., к документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г..

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 2).

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (часть 3).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из объяснений представителя ответчика и представленных им письменных возражений следует, что при включении спорного периода работы в страховой стаж истца, продолжительность страхового стажа на 31.12.2024 года составит 26 лет 4 месяца 14 дней (при требуемой 13 лет), величина индивидуального пенсионного коэффициента – 41,128 (при требуемой 23,4), что повлечет за собой возникновение права на назначение страховой пенсии по старости с 17.04.2025 года.

На основании изложенного, требования истца о признании за ним права на включение спорного периода работы в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, а также о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом заработной платы, указанной в архивной справке от 12.10.2022 года и назначении ему страховой пенсии по старости с момента подачи заявления о назначении страховой пенсии по старости в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области с 17.04.2025 года, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о возложении обязанности по включению периодов работы в страховой стаж, перерасчете и по назначению досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1 период работы в Республике Казахстан с 13.03.1992 года по 22.02.2001 года.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанность произвести расчет страховой пенсии по старости ФИО1 с учетом заработной платы, указанной в архивной справке от 12.10.2022 года №01-06, выданной Производственным кооперативом им. Капизы Абдыгулова.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с федеральным законом от 28.12.2013 года 3400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 17.04.2025 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Старооскольский городской суд в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда.

Решение в окончательной форме принято 05 ноября 2025 года.

Судья Н.Ю. Михайлова