Копия 

Дело №2-4345/2025

56RS0018-01-2025-004732-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Оренбург 09 июня 2025 года 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Куценко Е.И., при секретаре Ерополовой В.М., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Оренбурга Лисаковой Я.А., истца ФИО1, третьего лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Оренбурга поданного в интересах ФИО1 к Министерству строительства, жилищно - коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области, администрации г.Оренбурга о признании права на получение выплаты на капитальный ремонт, в связи с чрезвычайной ситуацией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г.Оренбурга обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой района по обращению ФИО1 проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты социальных прав граждан, в ходе которой были выявлены нарушения. Проверкой установлено, что затопленное в период паводка жилое помещение по адресу: ... площадью 80 кв.м., собственником которого является ФИО1, по результатам обследования межведомственной комиссией признано подлежащим капитальному ремонту. Указанное жилое помещение согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. Пострадавшее жилое помещение включено в постановление города Оренбурга 05.07.2024 № 1235-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в ... году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

ФИО1 подано заявление в министерство строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области на предоставление выплаты на проведение капитального ремонта указанного жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления министерством строительства, жилищно- коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области оставлена выплата в размере 720 000 рублей исходя из площади жилого помещения равной 80 кв.м., согласно данным Единого государственного реестра недвижимости на момент выплаты. После покупки указанного дома с ... года ФИО1 постоянно улучшала свои жилищные условия путем пристройки к указанному дому новых жилых помещений, а именно мансарды, комната в которой фактически является жилой площадью, в результате чего фактическая площадь жилого дома, с кадастровым номером 56:44:0239001:9576 на момент паводка, то есть на ..., составляла 82,3 кв.м.

Просит признать за ФИО1, ... года рождения право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого помещения с кадастровым номером ... по адресу: ... ... предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. № 409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» с учетом площади жилого помещения равной 82,3 кв.м.; обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области произвести ФИО1 доплату выплаты на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 №409-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения82,3 кв.м. по адресу: ... и обратить решение суда к немедленному исполнению.

Представители ответчиков Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области и администрации г. Оренбурга, третьи лица ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

От Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ... в суд поступил письменный, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Старший помощник прокурора Ленинского района г. Оренбурга Лисакова Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО1 и третье лицо ФИО2 в судебном заседании просили исковые требования удовлетворить. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом «з» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. № 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Подпунктом «б» пункта 5 указанных Правил предусмотрено выделение трансфертов на предоставление выплат гражданам, указанным в подпункте «г» пункта 6 настоящих Правил, на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан.

Подпунктом «г» пункта 6 вышеприведенных Правил предусмотрены мероприятия, реализуемые в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024 № 409-пп (ред. от 08.10.2024) утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.

Пунктом 1 названного Постановления, установлена мера социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 названного Постановления органом исполнительной власти Оренбургской области, уполномоченным на принятие решения об оказании гражданам помощи, возникающих при выполнении полномочий по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, определено Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области.

Согласно пункту 1 Порядок определяет условия, размер и механизм назначения и предоставления меры социальной поддержки в виде выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году.

В соответствии с пунктом 4 Порядка право на получение выплаты имеют граждане Российской Федерации, являвшиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году собственниками поврежденных жилых помещений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно свидетельству о праве собственности от ... жилой дом, расположенный по адресу: г..., площадью 80 кв.м., принадлежит ФИО5

Согласно техническому плана здания от ... площадь жилого дома, расположенного по адресу: г. ..., составляет 82,3 кв.м., изменилась в связи с частичной реконструкцией здания. 

Указом Губернатора Оренбургской области №103-ук от 04.04.2024 г. «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера, с 04.04.2024 г. на территории Оренбургской области введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

Указанное жилое помещение согласно Указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 № 103-ук включено в границы зоны чрезвычайной ситуации. Пострадавшее жилое помещение включено в постановление города Оренбурга 05.07.2024 № 1235-п «О признании необходимости проведения капитального ремонта жилых помещений» в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с высоким уровнем воды в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, в отношении которых признана необходимость проведения капитального ремонта.

Вместе с тем, Министерством строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области вынесено решение в получение выплаты на капитальный ремонт на жилое помещение, расположенное по адресу: ... исходя из площади 80 кв.м. 

Согласно справке председателя СНТСН «Лесные дачи» ФИО1 проживает круглогодично по адресу ...

Принимая во внимание вышеизложенное, суд признает за ФИО6 право на получение выплаты на капитальный ремонт, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от ... N-п, и полагает необходимым обязать ответчика осуществить выплаты за счет средств резервного фонда Правительства РФ в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.10.2019 № 1327 исходя из площади жилого помещения 82,3 кв.м.

Разрешая вопрос об удовлетворении требований истца, предъявленных к Администрации г. Оренбурга, суд установил, что межведомственной комиссией осуществлена оценка жилого помещения на соответствие требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47. На основании заключения межведомственной комиссии, постановлением Администрации города Оренбурга от ... ... признана необходимость капитального ремонта жилого помещения по адресу: ... собственникам рекомендовано организовать проведение капитального ремонта с целью восстановления утраченных характеристик жилого помещения. В связи с тем, что Администрация г. Оренбурга не является органом исполнительной власти, отвечающим за предоставление выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в удовлетворении требований, предъявленных к Администрации г. Оренбурга, суд отказывает. 

Истцом заявлено ходатайство о приведении решения к немедленному исполнению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Принимая во внимание цель, для достижения которой подано настоящее заявление, суд приходит к выводу, что необходимости обратить решение суда к немедленному исполнению не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Оренбурга поданного в интересах ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ... года рождения (паспорт ...) право на получение выплаты на капитальный ремонт жилого дома по адресу... с кадастровым номером ..., предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 04.05.2024г. N-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» с учетом площади жилого помещения равной 82,3 кв.м.

Обязать Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта О. ... произвести ФИО1, ... года рождения, доплату выплаты на капитальный ремонт, в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от ... N-пп «О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году» исходя из площади жилого помещения 82,3 кв.м. по адресу: ... ... кадастровым номером ...

Исковое заявление прокурора Ленинского района г.Оренбурга к администрации г.Оренбурга оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение судом принято в окончательной форме 20.06.2025 года.

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-4345/2025.

Судья подпись Куценко Е.И.

Копия верна:

Судья

Секретарь