Дело № 5-199/2023

УИД 74RS0007-01-2023-002808-42

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск 13 июля 2023 года

Курчатовский районный суд г. Челябинска,

454138, 

<

...>.

УИН:09600000000043287347

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска ФИО1, при секретаре Хачатрян И.Х., с участием законных представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Челябинского регионального органа общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии» ФИО4, ФИО5, защитника Лира А.Р., представителей Роскомназора ФИО2 М.И., ФИО3 Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ в отношении Челябинского регионального органа общественной самодеятельности – женского общественного объединения «Женщины Евразии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), юридический адрес: 

<

адрес>

установил:

<

адрес> Челябинским региональным органом общественной самодеятельности – женским общественным объединением «Женщины Евразии» (далее – общественное объединение «Женщины Евразии»), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в telegram-канале «Больничные сироты» по адресу: 

<

данные изъяты> размещена публикация «Зачем нужны няни…» без указания на то, что материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, то есть без текстового указания в виде текстового сообщения, предусмотренного ч.3 или 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влияниям» по форме, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2022 года №2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», согласно которым сообщения и материалы иностранного агента, распространяемые на территории РФ, должны сопровождаться следующим указанием: «Настоящий материал (информация) (произведен, распространен и (или) направлен) иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов) либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов)».

В судебном заседании законные представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, общественного объединения «Женщины Евразии» ФИО4, ФИО5, защитник Лир А.Р. с протоколом об административном правонарушении не согласились, дали единообразные пояснения о том, что на распространенных сведениях, в силу буквального прочтения статьи 4 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не требуется делать указание о том, что материалы распространены иностранным агентам, поскольку распространенные материалы не касаются политической деятельности, не связаны с целенаправленным сбором сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, а относятся к деятельности в области здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов…

Представители Управления Роскомнадзора по Челябинской области в судебном заседании пояснили, что в действиях общественного объединения «Женщины Евразии» имеются признаки вмененного ему административного правонарушения. Указанное нарушение было выявлено центральным аппаратом Роскомнадзора, не указание в публикации соответствующего текстового обозначения приводит к нарушению прав граждан на получение информации. Представитель Управления ФИО6 пояснила, что на сайте общественного объединения «Женщины Евразии» в сети «Интернет» указанное текстовые обозначения присутствуют, однако на странице в «Telegram» их наличие является также обязательным, поскольку они являются разными интернет-ресурсами. Представитель Управления ФИО7 пояснила, что после уведомления о составлении протокола об административном правонарушении указанная надпись на публикациях Объединения в «Telegram» появилась.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников процесса, прихожу к выводу о виновности общественного объединения «Женщины Евразии», полагаю, что несогласие законных представителей и защитника лица в отношении которого ведется производство по делу об административных правонарушениях обусловлены не верным толкованием закона. 

В соответствии с ч. 4 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалов, направляемых иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы или организации в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", либо информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента, что влечет влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее по тексту – Федеральный закон №255-ФЗ), под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона. Иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №255-ФЗ под видами деятельности, указанными в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

Под политической деятельностью понимается деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности органов публичной власти, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование органов публичной власти, их решения и действия.

К политической деятельности не относятся деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социального обслуживания, социальной поддержки и защиты граждан, защиты человеческой жизни, семьи, материнства, отцовства и детства, традиционных семейных ценностей, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, если соответствующая деятельность не противоречит национальным интересам Российской Федерации, основам публичного правопорядка Российской Федерации, иным ценностям, защищаемым Конституцией Российской Федерации.

К видам деятельности, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, относятся:

1) целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, которые при их получении иностранными источниками могут быть использованы против безопасности Российской Федерации (при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных статьями 275 и 276 Уголовного кодекса Российской Федерации). Перечень таких сведений определяется федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

2) распространение предназначенных для неограниченного круга лиц печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений и материалов (в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"), и (или) участие в создании указанных сообщений и материалов;

3) финансирование деятельности, указанной в пунктах 1 и 2 настоящей части.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона №255-ФЗ

Материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Материалы, производимые и (или) распространяемые учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, материалы, направляемые указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного статьей 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены учредителем, членом, участником, руководителем юридического лица, включенного в реестр, или лицом, входящим в состав органа такого лица.

Формы указаний, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи, требования к размещению таких указаний и порядок их размещения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании постановления Правительства РФ от 22 ноября 2022 года №2108 «Об утверждении Правил размещения указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в том числе требований к их размещению, а также форм указаний, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» для материалов, производимых и (или) распространяемых учредителем, членом, участником, руководителем общественного объединения, действующего без образования юридического лица, руководителем юридического лица, включенного в реестр иностранных агентов, или лицом, входящим в состав органа такого лица, при осуществлении ими вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", материалов, направляемых указанными лицами в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного статьей 4 указанного Федерального закона, информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 указанного Федерального закона, распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», используется следующая форма указания, предусмотренного частью 4 статьи 9 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием»: «Настоящий материал (информация) произведен, распространен и (или) направлен иностранным агентом (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащимся в реестре иностранных агентов, либо касается деятельности иностранного агента (наименование, фамилия, имя, отчество (при наличии), содержащиеся в реестре иностранных агентов».

Виновность Челябинского регионального органа общественной самодеятельности – женского общественного объединения «Женщины Евразии» подтверждается письменными материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении, который соответствует требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; письменными пояснениями к протоколу об административном правонарушении от законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5, в котором законный представитель выражает несогласие с протоколом об административном правонарушении, указывает, что общественное объединение «Женщины Евразии», распространяя свою информацию, представленную в скриношотах Управления Роскомнадзора, не осуществляла деятельность, указанную в п.п. 1-3 статьи 4, осуществляла деятельность, которая не относится к политической, на всех материалах на сайте объединения указано, что объединение включено в Реестр иноагентов; докладной запиской Управления Роскомназора по Челябинской области о привлечении общественного объединения «Женщины Евразии» к административной ответственности; актом об изготовлении скриншотов страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; снимками с экрана страницы Общественного объединения «Женщины Евразии» в социальной сети «Telegram» по адресу: 

<

данные изъяты> сведениями из Реестра иноагентов, согласно которому Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии» включен в реестр иностранных агентов от 15 февраля 2016 года под порядковым номером 117; сведениями из ЕГРЮЛ; иными материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании. 

Таким образом, Челябинским региональным органом общественной самодеятельности – женским общественным объединением «Женщины Евразии» допущено нарушение требований части 3 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Оценив в совокупности доказательства по административному делу, судья районного суда находит вину Челябинского регионального органа общественной самодеятельности – женского общественного объединения «Женщины Евразии» доказанной и квалифицирует его действия по ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ - производство материалов и (или) их распространение иностранным агентом в связи с осуществлением им вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», информации, касающейся вида деятельности, установленного статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», распространяемой в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», без указания на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности иностранного агента.

При назначении наказания судья районного суда в соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие наказание обстоятельства.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

По мнению судьи районного суда, назначение именно данного вида наказания будет являться адекватной мерой правого воздействия по характеру и степени тяжести совершенного правонарушения и отвечать целям административного наказания, предусмотренным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ, судья

постановил:

Челябинский региональный орган общественной самодеятельности – женское общественное объединение «Женщины Евразии» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Оплату административного штрафа произвести в течение 60 дней по следующим реквизитам:

получатель: Управление федерального казначейства по Челябинской области (Управление Роскомнадзора по Челябинской области); лицевой счет 04691А19480; ИНН 

<

***>; КПП 745301001; наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ // УФК по Челябинской области г. Челябинск; БИК 017501500; единый казначейский счет 40102810645370000062; казначейский счет 03100643000000016900; ОКТМО 75701000; КБК 09611601191019000140; УИН 09600000000043287347.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления в законную силу. При этом, в указанный срок сведения об уплате настоящего штрафа необходимо сообщить в Курчатовский районный суд г.Челябинска. В случае неуплаты в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с частью 1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях может повлечь наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10-и суток со дня вручения или получения копии постановления через Курчатовский районный суд г.Челябинска лицами, указанными в ст.ст.25.1, 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

Судья