РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

№12-90/2019

15 августа 2019 года пгт. Забайкальск

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Васендин С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Забайкальского района Забайкальского края ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

установил:

17 июля 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка №39 Забайкальского судебного района Забайкальского края глава администрации сельского поселения ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Согласно постановлению мирового судьи, администрацией сельского поселения «Черно-Озерское» не было обеспечено размещение в сети «Интернет» сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера их супругов и несовершеннолетних детей за 2018 год.

Не согласившись с постановлением прокурор Забайкальского района Забайкальского края принёс протест в котором указал, что датой совершения административного правонарушения является 28.05.2019 года, что не отражено в постановлении мирового судьи. Согласно постановлению мирового судьи, сведения в сети Интернет должны быть опубликованы 14.05.2019 года, в то время как в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении датой совершения административного правонарушения указано 25.06.2019 года. В постановлении мирового судьи состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст13.27 КоАП РФ, установлен в отношении ФИО4, а не в отношении ФИО2 Санкция ч.2 ст13.27 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей. Считает, что мировой судья необоснованно назначила наказание в виде предупреждения, поскольку ФИО2 не относится к числу субъектов на которые распространяются положения ст.4.1.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании помощник прокурора Бадмажапова Б.З. протест прокурора поддержала в полном объёме. ФИО2 в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами протеста, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ), к которым относится время, место и способ совершения административного правонарушения. Поскольку ч.2 ст.13.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления, при разбирательстве дела должно быть установлено лицо, ответственное за размещение этой информации.

Как правильно указано в протесте прокурора, в постановлении мирового судьи отсутствует дата совершения административного правонарушения, что имеет существенное значение для исчислении срока давности привлечения к ответственности. Мировой судья формально указав, что администрацией сельского поселения «Черно-Озерское» не было обеспечено размещение в сети «Интернет» сведений о доходах за 2018 год, не установил в чем выразилась объективная сторона состава правонарушения в виде бездействия, кто и где должен был разместить информацию, а также на кого конкретно была возложена обязанность размещение такой информации на сайте администрации. В своём постановлении мировой судья сослался лишь на акт осмотра интернет сайта и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и указал, что в действиях должностного лица ФИО4 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, вместе с тем в резолютивной части признал виновным ФИО2, никак не мотивировав свои выводы, доказательств, подтверждающих обязанность именно ФИО2 в размещении сведений, в постановлении не привел. 

Неустановление лица ответственного за размещение информации на сайте администрации, даты совершения административного правонарушения, а также наличие в постановлении противоречий, относится к существенным нарушениям процессуальных требований, не позволившим мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в является безусловным основанием отмены постановления.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 39 Забайкальского судебного района Забайкальского края от 17 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ вынесенное в отношении ФИО1 отменить, дело об административном правонарушении вернуть мировому судье на новое рассмотрение.

Судья Забайкальского районного суда С.Ф. Васендин