Производство № 2а-7244/2025

УИД 28RS0004-01-2025-016738-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кондратова А.П.,

при секретаре Бариновой Е.А.,

с участием: административного истца – ФИО1, представителя призывной комиссии Амурской области, призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Амурской области, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в обоснование указав, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района Амурской области. Решением призывной комиссии города Благовещенска от 28 октября 2025 года он призван на военную службу, ему присвоена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, выдана повестка для отправки к месту прохождения военной службы. Решение призывной комиссии города Благовещенска обжаловано им в призывную комиссию Амурской области. По результатам контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссией Амурской области принято решение от 12 ноября 2025 года, которым утверждено решение призывной комиссии города Благовещенска от 28 октября 2025 года. Полагает, что решение призывной комиссии Амурской области является незаконным, поскольку оно принято без учета состояния здоровья призывника, проигнорировано наличие заболевания: *** что подтверждается протоколом рентгенографического исследования от 21.10.2025 г. На основании п. «в» ст. 68 Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565, ему подлежала установлению категория годности В – ограниченно годен к военной службе, в связи с чем он подлежал освобождению от призыва на военную службу. Кроме того, он является педагогическим работником, в связи с чем в соответствии с пп. «в» п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» подлежит призыву 1 раз в год в период с 15 мая по 15 июля.

На основании изложенного, административный истец просит суд: признать незаконным решение призывной комиссии Амурской области от 12 ноября 2025 года; возложить на призывную комиссию Амурской области обязанность принять решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и его зачислении в запас.

В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель призывной комиссии Амурской области ФИО2 указала, что 26.05.2025 г. призывной комиссией г. Благовещенска в рамках призывных мероприятий, проводимых на основании Постановления Губернатора Амурской от 10.03.2025 г. № 38 «О призыве граждан мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе, на военную службу в апрель-июль 2025 года» принято решение об установлении ФИО1 на основании ст. 48 гр.1 Расписания болезней категории годности к военной службе Г-6, ФИО1 предоставлена отсрочка от прохождения военной службы на 6 месяцев, до 01.10.2025 года. Данное решение утверждено призывной комиссией Амурской области. По истечении отсрочки от призыва на военную службу, ФИО1 прибыл на призывную комиссию города Благовещенска, 28.10.2025 г. по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями. Данное решение обжаловано ФИО1 в призывную комиссию Амурской области. По результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 призывной комиссией Амурской области 12.11.2025 г. принято решение об утверждении решения призывной комиссии города Благовещенска о призыве ФИО1 на военную службу. Решение принято призывной комиссией Амурской области в рамках полномочий, определенных законом, и не нарушает права и законные интересы административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административные исковые требования в полном объеме.

Представитель призывной комиссии Амурской области, призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» – ФИО2 просила оставить административные исковые требования без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление. Указала, что по результатам контрольного медицинского освидетельствования категория годности к прохождению военной службы, установленная ФИО1 призывной комиссией города Благовещенска, а именно Б-4 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, оставлена без изменения призывной комиссией Амурской области. 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ и Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 г. № 663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации; осуществляет призыв призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Полномочия по принятию решения в отношении призывника о годности к военной службе, призыве, освобождении и предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу предоставлены призывной комиссии.

В силу пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах (ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации. При этом названной статьей определены исключения из общего правила, устанавливающего периоды призыва на военную службу, в том числе для граждан, являющихся педагогическими работниками образовательных организаций, которые призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля (подпункт «в» пункта 1).

В соответствии с положениями ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. 

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее Положение).

В случае если заболевание органа или системы органов приводит к нарушению функции другого органа или системы органов, экспертное заключение о категории годности к военной службе выносится по соответствующим статьям расписания болезней. При обследовании граждан, кроме методов исследования, приведенных в расписании болезней, допускается использование более информативных методов (п. 3 Положения).

В расписании болезней применяются следующие сокращения: ИНД - категория годности к военной службе определяется индивидуально; А-2, Б-2 (3, 4) - показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 4 Положения).

В приложении к указанному Положению приведены Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе, при их первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

К пункту «г» статьи 68 Расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, относятся: плоскостопие и другие деформации стопы при наличии объективных данных без нарушения функций.

Из материалов дела следует, что 28 октября 2025 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование для прохождения военной службы, по результатам которого ему выставлен диагноз: «Двустороннее продольное плоскостопие второй степени. Близорукость в одном из главных меридианов 3,0 дптр правого глаза, 2,5 дптр левого глаза. Астигматизм 1,0 дптр».

На основании положений п. «г» ст. 68 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, ФИО1 установлена категория годности Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения для прохождения военной службы – 4.

Решением призывной комиссии г. Благовещенска, оформленным протоколом от 28.10.2025 г. № 20, ФИО1 призван на военную службу.

Указанное решение призывной комиссии г. Благовещенска обжаловано ФИО1 в призывную комиссию Амурской области.

12 ноября 2025 года по результатам контрольного медицинского освидетельствования ФИО1 военно-врачебной комиссией военного комиссариата Амурской области, с учетом медицинской документации, результатов осмотра призывника, его жалоб на состояние здоровья, ФИО1 выставлен диагноз: ***

Решением призывной комиссии Амурской области, оформленным протоколом от 12.11.2025 г. № 18, принятое в отношении ФИО1 решение призывной комиссии г. Благовещенска от 28.10.2025 г. утверждено.

Решение призывной комиссии Амурской области от 12.11.2025 г. принято в пределах предоставленных административному ответчику полномочий, определенных п. 2 ст. 29 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Материалами дела подтверждается, что данные о состоянии здоровья призывника и представленные в личном деле медицинские документы учтены врачами-специалистами при определении категории годности; правильность решения призывной комиссии подтверждается имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования и контрольного медицинского освидетельствования; решение принято призывной комиссией в соответствии с требованиями действующего законодательства, с учетом жалоб призывника на состояние здоровья и результатов медицинского обследования; сведений, подтверждающих наличие у призывника каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами специалистами не выявлено; степень выраженности установленных заболеваний не позволяла комиссии принять решение об освобождении призывника от военной службы.

Категория годности к прохождению военной службы установлена ФИО1 призывной комиссией Амурской области на основании п. «г» ст. 68 графы I Расписания болезней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, с учетом медицинского заключения ГБУЗ АО «Благовещенская городская клиническая больница» от 01.07.2024 г. № 4694, в котором указан диагноз: «***

Оснований для направления ФИО1 в соответствии с пунктом 20 Положения о военной врачебной экспертизе в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания у комиссии не имелось. В данном случае у врачей-специалистов имелась возможность определить категорию годности ФИО1 к военной службе по результатам контрольного медицинского освидетельствования.

Контрольное медицинское освидетельствование ФИО1 проведено в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п. 22(2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановление Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, оснований для изменения категории годности ФИО1 к прохождению военной службе призывной комиссией Амурской области не установлено.

Административным истцом не представлены доказательства, опровергающие правильность выводов врачей-специалистов военного комиссариата, включенных в состав призывной комиссии Амурской области, и установленной ему категории годности к военной службе.

В административном исковом заявлении ФИО1 фактически выражает несогласие с результатами контрольного медицинского освидетельствования, ссылаясь результаты осмотра травматолога-ортопеда ООО «Клиника Медлайн-Премьер» от 21.10.2025 г., которое оформлено с учетом рентгенограммы обеих стоп с нагрузкой от 21.10.2025 г., однако заявление о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в соответствии с ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ФИО1 не подавалось.

При этом согласно положениям п. 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» инициирование независимой военно-врачебной носит заявительный порядок.

Предусмотренным законом способом защиты прав административный истец не воспользовался, в уполномоченную организацию, имеющую право осуществлять независимую военно-врачебную экспертизу, в целях проверки обоснованности выставленного диагноза не обращался.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения контрольного медицинского освидетельствования он имел заболевание, определяющее наличие оснований для установления ему иной категории годности, нежели Б-4. 

Доводы административного истца об установленных сроках призыва на военную службу для граждан, являющихся педагогическими работниками, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения призывной комиссии Амурской области от 12 ноября 2025 года, поскольку ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в период призывных мероприятий, проводимых военным комиссариатом Амурской области в апреле – июле 2025 года на основании постановления Губернатора Амурской области от 10.03.2025 г. № 38. По истечении срока отсрочки от призыва на военную службу ФИО1 привлечен к участию в мероприятиях по обеспечению исполнения воинской обязанности, что согласуется с положениями ст. 22 – 26 Федерального закона от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

При указанных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, в том числе в части возложения на призывную комиссию Амурской области обязанности принять решение об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и его зачислении в запас. Оспариваемое решение призывной комиссии Амурской области, принятое по результатам контрольного медицинского освидетельствования призывника, оформленное протоколом от 12 ноября 2025 года № 18, об утверждении решения призывной комиссии г. Благовещенска от 28 октября 2025 года о призыве ФИО1 на военную службу отвечает критериям законности, вынесено уполномоченным органом по вопросу, относящемуся к его компетенции, с соблюдением установленного законом порядка и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения призывной комиссии Амурской области об утверждении решения призывной комиссии города Благовещенска от 28 октября 2025 года о призыве ФИО1, *** года рождения, на военную службу, оформленного протоколом заседания призывной комиссии Амурской области от 12 ноября 2025 года № 18, возложении обязанности принять решение об освобождении от призыва на военную службу и зачислении в запас – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 24 ноября 2025 года.

Председательствующий судья А.П. Кондратов