Дело № 3а-281/2023

УИД 27OS0000-01-2023-000336-08

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2023 года город Хабаровск 

Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Федоренко Н.В., 

при секретаре Мут А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование требований административный истец указал, что решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2023 года его административные исковые требования удовлетворены частично, признаны незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившиеся в необеспечении надлежащих условий содержания в исправительном учреждении (нарушение выдачи норм вещевого довольствия и не выдачи средств личной гигиены); с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу по факту нарушения выдачи норм вещевого довольствия в размере 30 000 рублей, по факту не выдачи средств личной гигиены в размере 10 000 рублей, а всего взыскано 40 000 рублей. Компенсацию за нарушение условий содержания по решению Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2023 года он получил только 20 сентября 2023 года. Считает, что указанная продолжительность исполнения судебного акта нарушает его право на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административный истец просит присудить ему компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 рублей. 

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить. 

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя. Предоставили письменные возражения на административное исковое заявление, в которых указали, что исполнительный лист впервые поступил в Министерство финансов Российской Федерации 23 января 2023 года. 12 апреля 2023 года письмом Министерства финансов Российской Федерации исполнительный лист возвращен ФИО1 в связи с отсутствием гербовой печати в исполнительном листе. Повторно исполнительный лист с приложением копии судебного акта, на основании которого он выдан, поступил в Министерство финансов Российской Федерации 16 мая 2023 года. Платежным поручением от 10 августа 2023 года № 615973 Министерством финансов Российской Федерации на счет ФИО1 было перечислено 40 000 рублей. Срок исполнения Министерством финансов Российской Федерации требований исполнительного листа составил 2 месяца 25 дней, то есть срок, установленный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации не нарушен. Считают, что административным истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о последствиях продолжительности исполнения решения суда, их значимости для него, которые бы соответствовали заявленной сумме компенсации, а заявленная сумма не соответствует принципам разумности и справедливости. Просили в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать. В случае установления факта нарушения прав ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок присудить компенсацию с учётом принципа разумности и справедливости. 

Руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее – Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном названным Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена частью 1 статьи 250 КАС РФ.

В силу части 2 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В пунктах 40, 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта; при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В соответствии с частью 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист по решению о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении вместе с копией соответствующего судебного акта направляется судом в орган, уполномоченный в соответствии с бюджетным законодательством исполнять решение о присуждении компенсации, не позднее следующего дня после принятия решения суда в окончательной форме независимо от наличия ходатайства об этом взыскателя. Такой исполнительный лист должен содержать реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

В соответствии с частью 8 статьи 353 КАС РФ исполнительный лист оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», путем заполнения бланка исполнительного листа, форма которого утверждается Правительством Российской Федерации. Исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Согласно пункту 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) Министерство финансов Российской Федерации, финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований осуществляют исполнение судебных актов о возмещении вреда и о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение в соответствующий финансовый орган.

Из материалов административного дела № 2а-74/2023 следует, что решением Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2023 года частично удовлетворены административные исковые требования ФИО1, признаны незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, выразившиеся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении (нарушение выдачи норм вещевого довольствия и не выдачи средств личной гигиены); с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-18 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу по факту нарушения выдачи норм вещевого довольствия в размере 30 000 рублей, по факту не выдачи средств личной гигиены в размере 10 000 рублей, а всего взыскано 40 000 рублей.

В окончательной форме решение суда изготовлено 13 января 2023 года, копия решения направлена лицам, участвующим в деле, 13 января 2023 года.

Согласно сопроводительному письму Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2023 года исполнительный лист серии ФС № 041172755, реквизиты счета взыскателя, копия решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2023 года по указанному административному делу направлены в адрес Министерства финансов Российской Федерации. 

Из письма правового департамента Министерства финансов Российской Федерации от 12 апреля 2023 года следует, что представленные документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № 041172755, выданный Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края от 13 января 2023 года по административному делу № 2а-74/2023, возвращены в адрес ФИО1 в связи с несоответствием документов требованиям, установленных частью 3 статьи 13 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно: отсутствует гербовая печать в исполнительном документе.

10 мая 2023 года в Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края поступило заявление ФИО1 о направлении оформленного надлежащим образом исполнительного листа для исполнения решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2023 года. 

Согласно сопроводительному письму Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 11 мая 2023 года в адрес Министерства финансов Российской Федерации направлен исполнительный лист серии ФС № 041172755, копия решения Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2023 года, реквизиты счета взыскателя. 

Из сведений, представленных Министерством финансов Российской Федерации, следует, что указанный исполнительный документ поступил в их адрес 16 мая 2023 года.

Денежные средства в размере 40 000 рублей перечислены ФИО1 10 августа 2023 года, что подтверждается платежным поручением № 615973. 

Несмотря на то, что административным ответчиком решение Николаевского-на-Амуре городского суда Хабаровского края от 13 января 2023 года исполнено в установленный законом срок – в пределах трех месяцев со дня поступления исполнительного документа на исполнение, суд считает срок неисполнения данного решения в течение 6 месяцев 25 дней (с 16 января 2023 года по 9 августа 2023 года) не отвечающим требованиям разумности, а право ФИО1 на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным в связи с направлением Николаевским-на-Амуре городским судом Хабаровского края ненадлежащим образом оформленного исполнительного листа о присуждении компенсации в Минфин России.

Возвращение Министерством финансов Российской Федерации исполнительного листа ФИО1 осуществлено в соответствии с положениями пункта 3 статьи 242.1 БК РФ, в силу которых основанием для возврата взыскателю документов, поступивших на исполнение, является несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 названной статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Довод административного истца о получении компенсации в размере 40 000 рублей 20 сентября 2023 года опровергается материалами административного дела. 

Учитывая обстоятельства дела, по которому судом было допущено грубое нарушение норм административного судопроизводства и бюджетного законодательства, повлекшее нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и значимость последствий такого нарушения для административного истца, суд считает, что требуемая административным истцом сумма 50 000 рублей является чрезмерной, и определяет размер компенсации равным 4 000 рублей.

Из материалов дела следует, что административным истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, в связи с чем на основании части 1 статьи 111 КАС РФ данная сумма подлежит возмещению административному истцу.

Решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации (часть 2 статьи 5 Закона о компенсации).

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Присудить ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 4 000 рублей, а также судебные расходы в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда подлежит исполнению Министерством финансов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Хабаровского краевого суда