№24RS0056-01-2024-004601-25

Административное дело № 2а-209/2025 (2а-4065/2024;) ~ М-1318/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2025 года г. Красноярск 

Центральный районный суд города Красноярска

В составе председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Шмидте О.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к Администрации г. Красноярска, департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконным распоряжения администрации города,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации 

<

адрес>, департаменту градостроительства администрации 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения администрации города. 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией 

<

адрес> издано Распоряжение №-apx «О сносе самовольных построек по 

<

адрес>». Согласно данному Распоряжению, истец должен осуществить снос сооружения - септика, (объем 6 куб.м, глубина 3 м), входных кирпичных групп площадью 7,6 кв.м и 24 кв.м, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером №, за границами земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> истцу выдано Разрешение на размещение объектов №. B соответствии с указанным разрешением ФИО1 разрешено размещение подземных линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой границ или земельного участка площадью 91 кв.м. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ истец является правообладателем сооружения канализации (устройство выгреба для жилого дома) с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ истцу направлено письмо Департаментом градостроительства Красноярска с распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх». Согласно п.1 данному распоряжению: внести в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О сносе самовольных построек (

<

адрес>)» следующие изменения: 1) в п.1 слова «сооружения - септика (объем 6 куб.м, глубина 3 м)» исключить; 2) приложение к распоряжению изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению. ДД.ММ.ГГГГ истцом направлено письмо в Департамент градостроительства о пересмотре распоряжения №-арх от ДД.ММ.ГГГГ о том, что входные кирпичные группы площадью 7,6 кв.м и 24 кв.м были возведены еще в 1999 году (до вступления в силу ЗК РФ), что подтверждается приложенными фотографиями. Департаментом градостроительства отказано в пересмотре распоряжения №-арх от ДД.ММ.ГГГГ, в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, в связи с тем, что в соответствии с уведомлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, № о выявлении самовольных построек, актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № за границами принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №22 на земельном участке муниципальной собственности с кадастровым номером №, имеющим вид разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений, при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, временных объектов, расположены кирпичные входные группы в жилой дом. Входные группы в жилой дом имеют площади 6,6 кв. м и 24 кв. м. Входные группы имеют прочную связь с землей, год начала строительства 2003. Однако, возведение, так называемых входных кирпичных групп площадью 7,6 кв. м и 24 кв. м, было начато в 1997 году, закончено в 2000 году. Бревенчатый дом был построен в 1994-1995 году, отделка внутри дома продолжалась до 1997 года, свидетельство о праве собственности было выдано в 1997 году. Проживать в доме с семьей истец начал с 1995 года. Дом построен ниже уровня дороги. В период весеннего снеготаяния и сильных дождей произошло затопление подвала с обвалом стены, также почернела деревянная отделка дома. При введении дома в эксплуатацию, ДД.ММ.ГГГГ было получено заключение специалиста ЗАО Инженерно-технического центра «Авангард» по обследованию технического состояния строительных конструкций. Согласно п.2 выводов данного заключения «При эксплуатации следует исключить замачивание грунтов, для чего необходимо обеспечить водонепроницаемость септика, отвод поверхностных вод и не допускать утечек из водонесущих сетей». В этих целях специалист порекомендовал построить подпорную стену от стены дома. Подпорная стена была построена из шлакоблоков и железобетонных бордюров. Между фундаментом дома и подпорной стеной засыпан водонепроницаемый глиняный слой. ДД.ММ.ГГГГ был приобретен кирпич (согласно накладной) и начались работы по облицовке дома кирпичом. Одновременно с этим, в эстетических целях, были оштукатурены и облицованы кирпичом входные группы в гараж и подпорная стенка. В апреле 2000 года все работы были завершены, о чем свидетельствует паспорт БТИ от ДД.ММ.ГГГГ. Входные кирпичные группы не являются капитальным строением. Спорные строения не нарушают требований безопасности и не нарушают права третьих лиц. Снос «входных кирпичных групп» и подпорной стены приведет к пагубным последствиям для моего жилья - затоплению подвальных помещений и гаража и в дальнейшем - к разрушению дома. То, что входные кирпичные группы площадью 7,6 кв.м и 24 кв.м., расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, за границами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки построены до введения Земельного кодекса РФ в действие, то есть до 2001 года могут быть подтверждены: свидетельскими показаниями, выпиской из технического паспорта домовладения, составленной ДД.ММ.ГГГГ. Фотографиями 

<

адрес> года. 

В связи с чем, истец просит признать незаконным распоряжение администрации г. от 26.06.2022 № 88-apx «О сносе самовольных построек (ул. Продольная, 16) с учетом распоряжения администрации г. Красноярска от 19.09.2022 № 147-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации г. Красноярска от 24.06.2022 № 88-арх» о сносе самовольных строений - входных кирпичных групп площадью 7,6 кв.м и 24 кв.м, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером №, за границами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременного и надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО12, которая в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> ФИО3, представитель заинтересованного лица департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> ФИО4, представитель заинтересованного лица МКУ «УДИБ» ФИО5 в судебном заседании возражали против предъявленных требований. 

Представитель административного ответчика департамента градостроительства администрации 

<

адрес> не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не уведомил.

В письменных возражениях представитель административного ответчика департамента градостроительства администрации 

<

адрес> ФИО6 возражает против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-ар, в редакции распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, принято в соответствии с п. 4 ст. 222 ГК РФ, ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ, в рамках Регламента взаимодействия органов администрации 

<

адрес> при выявлении самовольного размещения объектов капитального строительства на территории 

<

адрес>, утвержденного распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-

<

адрес> акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ за границами земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>:22, принадлежащем ФИО1, на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, с видом разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, временных объектов и находящимся в собственности муниципального образования 

<

адрес>, расположены: септик, кирпичные входные группы в жилой дом, принадлежащие ФИО1, имеющие прочную связь с землей, год начала строительства 2002 и 2003 соответственно. На основании ч. 3 ст. 39.36 ЗК РФ, п. 3 Перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:194348 для размещения входных кирпичных групп департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> не предоставлялся. В действиях ФИО1 имеются признаки нарушения п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. Таким образом, ФИО1 разрешение на размещение входных кирпичных групп не получено. В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.

В письменных возражениях представитель административного ответчика администрации 

<

адрес> ФИО7 возражает против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300057:22 предоставлен истцу по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> является автодорогой. Согласно выписке из ЕГРН указанный земельный участок передан в постоянное бессрочное пользование МКУ «УДИБ». По результатам выездного обследования земельного участка с кадастровым номером 24

<

данные изъяты>:22 составлен протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что за ограждением земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22 расположены: септик, мусорный контейнер, кирпичная входная группа в жилой дом, на участке складируются дрова. Таким образом, ДМИЗО было выявлено, что в действиях ФИО1 имеются признаки нарушения п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 39.1 ЗК РФ, выразившееся в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 44,2 кв.м., а именно площадью 6,6 кв.м. в 24 кв.м (кирпичные входные группы), 12,6 кв.м. (навес), а также объемом 6 куб.м, глубиной 3 м., площадью крышки 1 кв.м. (септик), за которые ст. 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. Таким образом, учитывая, что объект самовольной постройки расположен на земельном участке автодороги с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, было издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О сносе самовольных построек (

<

адрес>)». В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований административного истца не имеется.

В письменных возражениях представитель административного ответчика департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> ФИО8 возражает против удовлетворения административных исковых требований. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ департаментом проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22, расположенного по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведения выездного обследования установлено, что за границами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300022 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, с видом разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, временных объектов и находящимся в собственности муниципального образования 

<

адрес>, расположены: септик, мусорный контейнер, кирпичные входные группы в жилой дом, на участке складируются дрова. Входные кирпичные группы в жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, имеют площади 6,6 кв.м и 24,0 кв.м. Входные группы имеют прочную связь с землей. Год начала строительства 2003. Указанный в акте выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ № год начала строительства спорных объектов - входных групп к дому по 

<

адрес> (далее - Объекты) обоснован тем, что в топографическом плане, имеющемся в землеустроительном деле 1999 года, на земельный участок, расположенный по 

<

адрес>, Объектов не отображено. В топографическом плане землеустроительного дела 2008 года на земельный участок по 

<

адрес>, расположенный напротив дома по 

<

адрес>, Объекты имеются в наличии. На космическом снимке в интернет-ресурсе Google Earth Pro (слой - исторические снимки) по состоянию на июнь 2002 года объекты не визуализируются. Исходя из вышесказанного, специалистом отдела муниципального контроля департамента сделан вывод о том, что строительство Объектов начато в 2003 году. В соответствии с п. 4 статьи 222 ГК РФ, ст. 55.32 Грк РФ, Регламентом, заместителем Главы города ФИО9 принято Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-арх, которым постановлено: истцу осуществить снос сооружения - септика (объем 6 куб. м, глубина 3 м), входных кирпичных групп площадью 7,6 кв. м и 24 кв. м, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, за границами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению в течение шести месяцев с даты публикации на официальном сайте администрации города настоящего распоряжения. Администрацией 

<

адрес> на основании заявления ФИО1, разрешения на размещение объектов от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии со ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь ст. 45, 58, 59 Устава 

<

адрес>, распоряжением Главы города от ДД.ММ.ГГГГ №-р издано распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №- арх «О внесении изменений в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-арх». Согласно указанному распоряжению постановлено: Внести в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О сносе самовольных построек (

<

адрес>)» следующие изменения: 1) в пункте 1 слова «сооружения - септика (объем 6 куб. м, глубина 3 м)» исключить; 2) приложение к распоряжению изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению. Таким образом, в отсутствие предоставления земельного участка под строительство и разрешения на строительство спорный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу. 

В силу ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 46 Конституции РФ, ст. 218 КАС РФ граждане и организации вправе обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). 

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными. 

Как установлено в судебном заседании, истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0300057:22 огражден. На земельном участке расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 24:50:0300057:27, площадью 214,3 кв.м. Год завершения строительства 1995, государственная регистрация права от ДД.ММ.ГГГГ. Собственник жилого дома ФИО1 Жилой дом расположен на участке без отступов от смежных земельных участков. На момент завершения строительства и регистрации жилого дома действовало Решение Красноярского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ «О Правилах застройки 

<

адрес>» (документ утратил силу ДД.ММ.ГГГГ), отступы от смежных земельных участков при застройке которым не были предусмотрены. Таким образом, наличие признаков нарушения ГК РФ в части соблюдения отступов не вывялено. Металлическая труба дымохода жилого дома по 

<

адрес> расположена от границ смежного земельного участка на расстоянии 1,2 м. Труба наклонена в сторону строения, расположенного на смежном земельном участке, что создает угрозу возгорания в случае попадания искры из печной трубы на строение. Таким образом создается угроза возникновения пожароопасной ситуации. За границами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22 на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, с видом разрешенного использования: размещение автомобильных дорог, их конструктивных элементов, дорожных сооружений при условии соответствия требованиям законодательства о безопасности движения, временных объектов и находящимся в собственности муниципального образования 

<

адрес>, расположены: септик, мусорный контейнер, кирпичные входные группы в жилой дом, на участке складируются дрова. Септик имеет непосредственную связь с жилым домом, расположенным по 

<

адрес>, собственником которого согласно выписке из ЕГРН является ФИО1 Сооружение имеет прочную связь с землей. Год начала строительства септика 2002. Сооружение септика имеет объем 6 куб.м, площадь крышки септика 1,0 кв.м., глубина сооружения септика составляет 3 м., материал стен - железобетонные кольца. Так как септик расположен на земельном участке с кадастровым номером 60000000:194348, который является автодорогой, а также местом общего пользования, то свободный доступ к нему может нести угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц. Входные кирпичные группы в жилой дом, расположенный по 

<

адрес>, имеют площади 6,6 кв.м и 24,0 кв.м. Входные группы имеют прочную связь с землей. Год строительства 2003. Навес, установленный на земельном участке имеет площадь 12,6 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:194348 для размещения септика, навеса и входных кирпичных групп Департаментом Горимущества не предоставлялся. 

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации 

<

адрес> истцу выдано разрешение № на размещение объектов, в соответствии с которым, ФИО1 разрешено размещение подземных линейных сооружений, а также их наземных частей и сооружений, технологически необходимых для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии со схемой границ или земельного участка площадью 91 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением №-арх администрации 

<

адрес>, постановлено: истцу осуществить снос сооружения - септика (объем 6 куб. м, глубина 3 м), входных кирпичных групп площадью 7,6 кв. м и 24 кв. м, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, за границами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению в течение шести месяцев с даты публикации на официальном сайте администрации города настоящего распоряжения.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №- арх «О внесении изменений в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-арх», постановлено: «Внести в распоряжение администрации города от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О сносе самовольных построек (

<

адрес>)» следующие изменения: 1) в пункте 1 слова «сооружения - септика (объем 6 куб. м, глубина 3 м)» исключить; 2) приложение к распоряжению изложить в редакции согласно приложению к настоящему распоряжению».

ДД.ММ.ГГГГ получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ, которым административному истцу отказано в пересмотре оспариваемого распоряжения, что послужило основание для обращения в суд с настоящим иском.

Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из п. 4 ст. 222 ГК РФ органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом: 1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования; 2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

В соответствии с ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, уникальной характеристикой земельного участка как недвижимой вещи выступает его площадь, определение которой производится в системе координат на местности. Координаты, в свою очередь, определяются, в том числе с учетом длительно существующих на местности межевых знаков, к которым могут относиться ограждения, строения и т.п.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. 

Из заключения Красноярской Государственной Архитектурно-строительной Академии Инженерно-технического центра «Авангард» по обследованию технического состояния строительных конструкций жилого 

<

адрес> следует, что двухэтажное здание с подвалом и верандой построен в 1994-1995 года. С 1995 года дом эксплуатируется. При эксплуатации следует исключить замачивание грунтов, для чего необходимо обеспечить водонепроницаемость септика отвод поверхностных вод и не допускать утечке из водонесущих сетей. 

Согласно заключению эксперта ООО «Аргус Групп» объекты вспомогательного значения - сооружения «подпорные стены», расположенные по 

<

адрес>, являются некапитальными сооружениями пониженного уровня ответственности вспомогательного назначения и не имеют заглубленного фундамента. В связи с чем, они не соответствует критериям объекта капитального строительства согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ. 

Из заключения кадастрового инженера ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведений ЕГРН на земельном участке учтены и зарегистрированы, в установленном законодательством РФ, объекты капитального строительства: трехэтажный жилой дом с кадастровым номером 24:50:0300057:27, 1995 года постройки; нежилое здание бани с кадастровым номером 24:50:0300057:26, 1995 года постройки. Местоположение границы и площади земельного участка установлено при проведении работ по инвентаризации территории 

<

адрес> 1993-1998 годов, без присутствия правообладателя, т.к. пользователь земельного участка не был определен, общей площадь 533 кв.м. Согласно информации, содержащейся на топографической основе масштаба 1:500 номенклатурой 163(21) подготовленной ДД.ММ.ГГГГ АО «СибцветметНИИпроект», земельный участок по западной границе имел входную группу, оформленную подпорными стенками, и палисадник. Площадь земельного участка, определенная картометрическим методом по картографической основе масштаба 1:500, с учетом палисадника и входной группы, оформленной подпорными стенками, составляла 564 кв.м.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» орган местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения здания, сооружения или другого строения на межселенной территории) не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на земельный участок в отношении здания, сооружения или другого строения, созданных на земельном участке до дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный кодекс РФ введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из представленных материалов дела, фотографий, приложенных к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, спорный жилой дом представляет собой единую конструкцию, снос части указанной конструкции приведет к нарушению целостности всей конструкции и несоразмерно нарушит права истца.

Стороной ответчика не представлено доказательств, что входные кирпичные группы площадью 7,6 кв.м и 24 кв.м. расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, за границами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с каталогом координат характерных точек внешнего контура самовольной постройки построены после введения Земельного кодекса РФ в действие, то есть после 2001 года.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что достаточным основанием для вынесения распоряжения, уполномоченный орган признал расположение незначительной части: кирпичной входной группы в жилой дом, навеса на часть земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, при этом, обстоятельства установленные судом, фактически не проверялись.

Кроме того, суд принимает во внимание, что действующим законодательством установлен иной порядок выявления и демонтажа временных сооружений, который регламентируется Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 471 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Порядка выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории 

<

адрес>" и предусматривает иную процедуру.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в части признания незаконным распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О сносе самовольных построек (

<

адрес>)» в редакции распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх» пунктом 1 которого предусмотрен снос самовольных строений – входных кирпичных групп площадью 7,6 кв.м. и 24 кв.м., расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, за границами земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300057:22, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с каталогом характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению в течение шести месяцев с даты публикации на официальном сайте администрации города настоящего распоряжения.

Требования к департаменту градостроительства администрации 

<

адрес> заявлены необоснованно, данный административный ответчик не выносил оспариваемого распоряжения, поэтому удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО2 к администрации г. Красноярска, департаменту градостроительства администрации г. Красноярска о признании незаконным распоряжения администрации города Красноярска, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение администрации г. Красноярска от 26.06.2022 №88-арх «О сносе самовольных построек (ул. Продольная, 16)» в редакции распоряжения администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх «О внесении изменений в распоряжение администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-арх» в части сноса самовольных строений – входных кирпичных групп площадью 7,6 кв.м. и 24 кв.м., расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:194348, за границами земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с каталогом характерных точек внешнего контура самовольной постройки согласно приложению в течение шести месяцев с даты публикации на официальном сайте администрации города настоящего распоряжения.

В остальной части требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий судья Бобылева Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2025

Копия верна. Подписано судьей.