Дело № 12-250/18

Р Е Ш Е Н И Е

09 июля 2018 года город Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Бейман О.Е., при секретаре Собяниной Л.А., с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Пермские автобусные линии» ... на постановление по делу об административном правонарушении от Дата по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ№, вынесенное ...,

у с т а н о в и л:

Дата ... в отношении ООО «Пермские автобусные линии» составлен протокол об административном правонарушении № согласно которому ООО «Пермские автобусные линии» в нарушение требований абз.3 ч.2 ст. 57, ст. 59 ТК РФ при заключении с К.И.Н. фактически срочного трудового договора от Дата № (п. 1.6 трудового договора) в договоре не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом. В нарушении абз.6 ч.2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре с К.И.Н. не указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; а в соответствии с картой аттестации рабочего места водитель автомобиля общая оценка условий труда -3.1, т.е. вредные условия труда. В нарушении требований абз.8 ч.2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре от Дата не указаны условия труда на рабочем месте в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», которой предусмотрена классификация условий труда. В соответствии с картой аттестации рабочего места водитель автомобиля общая оценка условий труда-3.1, т.е. вредные условия труда. В соответствии с изменениями в ТК РФ ( в ред. Федерального закона от 28.12.2013 года № 421-ФЗ) с ... в трудовом договоре указанные условия являются обязательными.

Дата ... в отношении ООО «Пермские автобусные линии» вынесено постановление об административном правонарушении № которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением Государственной инспекции труда в Пермском крае ООО «Пермские автобусные линии» обратилось с жалобой об отмене постановления о назначении административного наказания от Дата. В котором указывает на то, что оспариваемое постановление получено обществом Дата. Считает его незаконным, т.к. не смотря на формальное отсутствие в трудовом договоре с К.И.Н. указание на причины заключения трудового договора, обществом представлены доказательства и пояснения, подтверждающие законность заключения срочного трудового договора. Вредность определена Обществом как работодателем в соответствии с положениями действующего законодательства РФ., обществом осуществляются все выплаты работнику, которые причитаются ему в соответствии с установленной вредностью условий труда и предоставляются все необходимые законные гарантии и компенсации.

В судебном заседании защитник ООО «Пермские автобусные линии» Б.А.П.., действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела по жалобе, дело об административном правонарушении, суд приходит выводу о том, что постановление государственного инспектора труда подлежит отмене в связи со следующим:

Административная ответственность по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с абз. 2, 6, 8 ч.2 ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом; гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; условия труда на рабочем месте.

В соответствии с положениями ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается:

на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы;

на время выполнения временных (до двух месяцев) работ;

для выполнения сезонных работ, когда в силу природных условий работа может производиться только в течение определенного периода (сезона);

с лицами, направляемыми на работу за границу;

для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности работодателя (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;

с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период или для выполнения заведомо определенной работы;

с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее завершение не может быть определено конкретной датой;

для выполнения работ, непосредственно связанных с практикой, профессиональным обучением или дополнительным профессиональным образованием в форме стажировки;

в случаях избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в политических партиях и других общественных объединениях;

с лицами, направленными органами службы занятости населения на работы временного характера и общественные работы;

с гражданами, направленными для прохождения альтернативной гражданской службы;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

По соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться:

с лицами, поступающими на работу к работодателям - субъектам малого предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей), численность работников которых не превышает 35 человек (в сфере розничной торговли и бытового обслуживания - 20 человек);

с поступающими на работу пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, разрешена работа исключительно временного характера;

с лицами, поступающими на работу в организации, расположенные в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если это связано с переездом к месту работы;

для проведения неотложных работ по предотвращению катастроф, аварий, несчастных случаев, эпидемий, эпизоотий, а также для устранения последствий указанных и других чрезвычайных обстоятельств;

с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении (экспонировании) произведений, в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

(в ред. Федерального закона от 28.02.2008 N 13-ФЗ)

с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;

с лицами, получающими образование по очной форме обучения;

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

с членами экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и судов смешанного (река - море) плавания, зарегистрированных в Российском международном реестре судов;

(абзац введен Федеральным законом от 07.11.2011 N 305-ФЗ)

с лицами, поступающими на работу по совместительству;

в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

Судом, из материалов дела об административном правонарушении № по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Пермские автобусные линии» следует, что на основании Распоряжения ... от Дата № проведена внеплановая выездная проверка ООО «Пермские автобусные линии» в связи с рассмотрением обращения работника от Дата №

Согласно акта проверки от Дата, составленного главным государственным инспектором труда в пермском крае выявлены нарушения:

1. В нарушении требований абз.3 ч.2 ст. 57, ст. 59 ТК РФ при заключении с ФИО2 фактически срочного трудового договора от Дата № (п. 1.6 трудового договора) в договоре не указаны обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом. 

2. В нарушении абз.6 ч.2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре с ФИО2 не указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; а в соответствии с картой аттестации рабочего места водитель автомобиля общая оценка условий труда -3.1, т.е. вредные условия труда. 

3. В нарушении требований абз.8 ч.2 ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре от Дата не указаны условия труда на рабочем месте в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», которой предусмотрена классификация условий труда. В соответствии с картой аттестации рабочего места водитель автомобиля общая оценка условий труда-3.1, т.е. вредные условия труда. В соответствии с изменениями в ТК РФ ( в ред. Федерального закона от 28.12.2013 года № 421-ФЗ) с ... в трудовом договоре указанные условия являются обязательными.

В акте помимо всего сделана отметка о том, что на дату проведения внеплановой проверки трудовой договор с работником К.И.Н.. расторгнут Дата по соглашению сторон. К.И.Н. не является работником ООО «Пермские автобусные линии». 

Согласно карты аттестации рабочего места по условиям труда № –водитель автомобиля ...) общая оценка условий труда по степени вредности и (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса -3.1 (автомобиль ...).

Дата между ООО «Пермские автобусные линии» и К.И.Н. заключен трудовой договор, сроком по Дата (п.1.6).

Дата дополнительным соглашением к трудовому договору № от Дата в п.1.8 трудового договора с К.И.Н. внесены изменения, пункт дополнен указанием, что работнику устанавливается тарифная ставка в размере 51,00 руб. в час и надбавки ...% тарифной ставки за работу в ночное время, ...% от тарифной ставки за работу с вредными условиями труда».

Дата дополнительным соглашением к трудовому договору № от Дата в п.1.6 трудового договора с К.И.Н. внесены изменения, срок действия договора по Дата.

Из условий трудового договора следует, что не указаны гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте, отсутствует обоснование заключения именно срочного трудового договора, а также не указаны условия труда на рабочем месте в соответствии с требованиями ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Из расчетных листков о начислении заработной платы К.И.Н. следует, что доплата за работу с вредными условиями труда производилась. С картой аттестации рабочего места по условиям труда № К.И.Н. был ознакомлен.

Согласно пп.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в т.ч. решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

Согласно положениям статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным отношениям.

При этом применение ст.2.9 КоАП РФ не ставится в зависимость от того, является ли состав совершенного правонарушения формальным или материальным.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ ООО «Пермские автобусные линии» не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Таким образом, административным органом правильно сделан вывод о том, что в действиях ООО «Пермские автобусные линии» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализируя исследованные по делу доказательства, несмотря на допущенные ООО «Пермские автобусные линии» нарушения, суд считает возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку в данном случае допущенные нарушения устранены, на момент составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления трудовой договор с сотрудником К.И.Н. был расторгнут, какие-либо вредные последствия случае не наступили, существенная угроза охраняемым общественным интересам не возникла. Ранее к административной ответственности ООО «Пермские автобусные линии» не привлекалось.

Таким образом, по мнению суда постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Пермские автобусные линии» подлежит прекращению за малозначительностью совершенного административного правонарушения с вынесением устного замечания в его адрес.

Руководствуясь ст. ст. 2.9, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении ... № от Дата в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермские автобусные линии» по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ –отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Пермские автобусные линии» по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, объявив устное замечание.

Решение в срок 10 дней с момента вручения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

Судья О.Е. Бейман