Дело № 2-3-345/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Килемары 13 декабря 2017 года

Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Савиновой С.В.,

с участием прокурора Ковакина А.И.,

при секретаре судебного заседания Селивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» о признании права на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 6 028 рублей 70 копеек, 

у с т а н о в и л :

Прокурор Килемарского района Республики Марий Эл обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» /далее Ардинский профессиональный техникум/ о признании права на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 июля 2017 года в размере 6 028 рублей 70 копеек. В обоснование требований, изложенных в иске, указал, что ФИО1 обратилась в прокуратуру Килемарского района Республики Марий Эл с заявлением об обращении в ее интересах в суд с требованием о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в связи с тем, что она является педагогическим работником, вышедшим на пенсию. При этом до выхода на пенсию ФИО1 в период с 01 октября 1968 года по 27 сентября 1995 года работала в Ардинском СПТУ №2, занимала должность преподавателя специальных дисциплин. В соответствии с Законом Российской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения, порядок возмещения которых устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В силу ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации /далее ЖК РФ/ в плату за жилое помещение включается, в том числе и плата за капитальный ремонт. В связи с тем, что ФИО1 не была предоставлена компенсация расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 с требованием о необходимости предоставления вышеназванных мер социальной поддержки. 

В судебном заседании прокурор Ковакин А.И. исковые требования поддержал, просил удовлетворить, дал объяснения, не противоречащие вышеизложенному. 

Истец ФИО1, представители ответчика Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства образования и науки Республики Марий Эл на судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, об уважительности причин не явки на судебное заседание суд не известили, при этом в поступивших в суд ходатайствах истец и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, просили рассмотреть дело без их участия. 

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации /далее ГПК РФ/ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело без участия истца ФИО1, представителей Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства образования и науки Республики Марий Эл.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации. 

Ранее действовавшей ст.55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №32-66-1 «Об образовании» также было закреплено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках и поселках городского типа. Абзацем 3 пункта 5 данной статьи закреплено право субъекта Российской Федерации устанавливать размер, условия и порядок возмещения указанных расходов. 

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг». Согласно ст.3 вышеназванного закона социальная поддержка специалистам государственной и муниципальной системы образования оказывается в виде возмещения затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в следующих размерах:

100 процентов платы за наем жилого помещения;

100 процентов оплаты электрической энергии, используемой в жилом помещении;

100 процентов оплаты тепловой энергии, используемой для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты газа сетевого, используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов оплаты твердых видов топлива (дрова, уголь, торфобрикеты), используемого для отопления жилого помещения;

100 процентов платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Данный закон не содержит положения о возмещении расходов на капитальный ремонт педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности. 

В соответствии с ч.5 ст.74 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. В силу ст.72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

Федеральным законом от 25 декабря 2012 года № 271-ФЗ внесены изменения в Жилищный кодекс Российской Федерации, которыми изменена структура платы за жилое помещение. Так, согласно п.2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:

1) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (в редакции Федерального закона от 29 июня 2015 года № 176-ФЗ – положения о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 01 апреля 2016 года);

2) взнос на капитальный ремонт;

3) плату за коммунальные услуги.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», в связи с чем, суд считает несостоятельными доводы представителя Министерства образования и науки Республики Марий Эл о том, что действующим законодательством не предусмотрено возмещение расходов на капитальный ремонт педагогическим работникам. 

В редакции от 20 июня 2012 года ст. 154 ЖК РФ в плату за содержание и ремонт жилого помещения для собственника помещения в многоквартирном доме, которая подлежит компенсации для педагогов, работающих и проживающих в сельской местности, в полном объеме, включалась, в том числе плата за капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, а также то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, суд приходит к выводу, что взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Согласно п.4 ст.3 Закона Республики Марий Эл от 02 декабря 2004 года № 48-З «О социальной поддержке некоторых категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг» граждане, имеющие право на социальную поддержку, оплачивают жилищно-коммунальные услуги полностью, представляя для возмещения произведенных расходов оплаченные квитанции в соответствующее учреждение. Порядок и условия возмещения расходов устанавливаются Правительством Республики Марий Эл, пунктом 5 которого также указано, что лица, имеющие право на получение социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, представляют документы об оплате в республиканские государственные и муниципальные учреждения по месту работы для компенсации понесенных расходов в соответствии с утвержденными социальными нормами до 15 числа месяца, следующего за месяцем оплаты.

Следовательно, обязанность по возмещению расходов по оплате взноса на капитальный ремонт лежит на учреждении, в котором работает педагогический работник.

Из копии трудовой книжки, исследованной в судебном заседании, установлено, что ФИО1 в период с 01 октября 1968 года по 27 сентября 1995 года в Ардинском СПТУ №2, занимала должность преподавателя специальных дисциплин. В настоящее время ФИО1 является получателем пенсии по старости, имеет педагогический стаж работы, страховой стаж составляет 36 лет 4 месяца 21 день.

Из копии паспорта, выписки из поквартирной карточки видно, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>. Жилое помещение принадлежит ей на праве собственности.

Согласно Устава Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум», свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, лицензии на право ведения образовательной деятельности установлено, что Ардинский профессиональный техникум является профессиональной образовательной организацией, государственным бюджетным учреждением, является юридическим лицом и вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.

Согласно выпискам из лицевого счета, выданным ООО КУК «ЖКХ» и Единым расчетным центром на территории Республики Марий Эл, видно, что в период с 01 октября 2014 года по 31 августа 2017 года ФИО1 была произведена оплата взносов за капитальный ремонт в сумме 7 061 рубль 60 копеек. 

Из справки, выданной Государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» 21 августа 2017 года, ФИО1 в период с 01 октября 2014 года по 31 июля 2017 года компенсация расходов по оплате взносов за капитальный ремонт не производилась.

Согласно листа расчета дела №21 от 28 июля 2016 года, выданного ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в *** районе Республики Марий Эл» за период с 01 июля 2016 года по 31 июля 2017 года ФИО1 предоставлялась компенсация расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 1 032 рубля 90 копеек. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт сумма в размере 6 028 рублей 70 копеек (7 061 рубль 60 копеек - 1 032 рубля 90 копеек = 6 028 рублей 70 копеек).

Принимая во внимание положения ст.333.36 Налогового кодекса РФ о том, что при подаче в суд искового заявления в защиту прав, свобод и законных интересов граждан прокурор освобождается от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст.103 ГПК РФ государственная пошлина в сумме 400 рублей должна быть взыскана с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Килемарский муниципальный район».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Килемарского района Республики Марий Эл в интересах ФИО1 к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» о признании права на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт и возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт в размере 6 028 рублей 70 копеек удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на возмещение расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 июля 2017 года в размере 6 028 рублей 70 копеек.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате взносов на капитальный ремонт за период с 01 октября 2014 года по 31 июля 2017 года 6 028 рублей 70 копеек.

Взыскать с Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Марий Эл «Ардинский профессиональный техникум» в доход бюджета муниципального образования «Килемарский муниципальный район» государственную пошлину в размере 400 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд Республики Марий Эл в пос.Килемары в течение месяца со дня его принятия.

Судья Медведевского районного 

суда Республики Марий Эл С.В. Савинова