Дело №2-292/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года город Удомля 

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мининой С.В.,

при секретаре Кутчиевой Е.Ф.,

с участием прокурора Шатровой Ю.А.,

представителя ответчика Министерства лесного хозяйства Тверской области и третьего лица ГКУ Тверской области «Удомельское лесничество Тверской области» ФИО2,

ответчика, представителя ответчиков ФИО3 и ФИО4 - ФИО5,

ответчика ФИО6,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области и неопределенного круга лиц, к Министерству лесного хозяйства Тверской области, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО7 об исправлении кадастровых ошибок в определении границ земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

Удомельский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области и неопределенного круга лиц, к Министерству лесного хозяйства Тверской области, ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО7 об исправлении кадастровых ошибок в определении границ земельных участков.

В обоснование заявленных исковых требований, уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, указал, что Удомельской межрайонной прокуратурой проведена проверка по сообщению ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» о выявлении в рамках осуществления государственного лесного надзора незаконной рубки лесных насаждений в квартале 

<

данные изъяты> участкового лесничества ФИО8 отдела лесного хозяйства под видом проведения культуртехничестких работ на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №.

Согласно осмотров № 1 и № 4 места незаконной рубки на лесных участках в составе земель лесного фонда ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» от 26 февраля и 02 сентября 2015 года незаконные рубки произведены в квартале 

<

данные изъяты> участкового лесничества в объеме 10,94 и 11,68 кб.м Сумма причиненного ущерба составила 27930 рублей и 52743 рубля.

Однако, право собственности на данные земельные участки в квартале 

<

данные изъяты>, из состава земель лесного фонда, ранее находившиеся во владении СПК «Удомельский» квартал 

<

данные изъяты> (по материалам лесоустройства 1989 года) зарегистрированы 24 июля 2008 года под условным номером № на основании свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области 69-АБ 223373.

Распоряжением главы Администрации ФИО8 

<

адрес> от 13 августа 2014 №523-р членам дачного некоммерческого товарищества «Окраина», в том числе, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО10 за плату предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» для дачного строительства общей площадью 24400 кв.м, с кадастровым номером №.

На основании протокола собрания членов Дачного некоммерческого товарищества «Окраина» от 19 декабря 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области зарегистрированы право собственности за ФИО10 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО4 на земельный участок из категорий земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 996 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО3 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1116 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО9 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1193 кв.м с кадастровым номером №. В последующем на основании договора купли-продажи право собственности на данный участок зарегистрирован на ФИО11

Таким образом, земельный участок из состава земель лесного фонда с условными номерами № и земельные участки с кадастровыми номерами № учтены дважды, в связи с чем, участки № незаконно переданы в собственность вышеперечисленным членам ДНТ «Окраина», поскольку являются частью государственного лесного фонда.

В связи с возникшими противоречиями определением ФИО8 городского суда Тверской области от 20 мая 2017 была в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО8 межрайонного прокурора к Администрации ФИО8 района Тверской области, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ДНТ «Окраина» и другим соответчикам о признании незаконным передачи в собственность земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности была назначена землеустроительная экспертиза по определению категории земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных на территории ДНТ «Окраина» на месте рубки деревьев

По результатам проведенной экспертизы экспертом Тверского филиала Федерального агентства лесного хозяйства ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» сделан следующий вывод, что противоречия в определении категории земельных участков ДНТ «Окраина» возникли по причинам: границы участков земель лесного фонда не установлены в соответствии с действующим законодательством; при проведении лесоустроительных работ в 2002 году допущена ошибка в определении местонахождения и границ выдела 

<

данные изъяты> участкового лесничества (по лесоустройству ПК «Удомельский») ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области»; при определении границ земельного участка :ЗУ1 (при постановке на присвоен кадастровый №) не были учтены материалы проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский».

Указанные нарушения могут быть устранены следующим образом: исправление ошибки в материалах лесоустройства 2002 года в части определения границ выдела 

<

данные изъяты> участкового лесничества ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области»; исправление ошибки в определении границ земельных участков с кадастровыми номерами №, № с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и с точностью не превышающую предельно допустимую ошибку.

Ссылаясь на положения статей 7, 8, 17, 83, 101 Лесного кодекса Российской Федерации и статей 209, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, Удомельский межрайонный прокурор просит суд возложить на Министерство лесного хозяйства Тверской области обязанность внести изменения в материалы лесоустройства выдела 

<

данные изъяты> участкового лесничества ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и внести полученные сведения в государственный лесной реестр в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ФИО7 обязанность провести работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и обратиться в государственный орган исполнительной власти, оказывающий государственную услугу в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ФИО5 обязанность провести работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и обратиться в государственный орган исполнительной власти, оказывающий государственную услугу в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ФИО6 обязанность провести работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и обратиться в государственный орган исполнительной власти, оказывающий государственную услугу в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ФИО4 обязанность провести работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и обратиться в государственный орган исполнительной власти, оказывающий государственную услугу в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на ФИО3 обязанность провести работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером № с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и обратиться в государственный орган исполнительной власти, оказывающий государственную услугу в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 19 мая 2017 года применены меры по обеспечению иска в виде запрета собственникам земельных участков (с кадастровыми номерами №, №, №, №, №) – ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО7 производить работы по вырубке лесных насаждений и вывозу древесины с лесных участков и мест складирования, запрещено отчуждать земельные участки в собственность других лиц или обременять правами других лиц, образовывать из него другие земельные участки, совершать с ним иные сделки, использовать, заниматься их переводом в другую категорию земель и (или) изменение вида разрешенного использования.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечена Администрация ФИО8 городского округа (правопреемник Администрации ФИО8 района); в качестве третьего лица кадастровый инженер ФИО12

07 сентября 2017 года Удомельский межрайонный прокурор отказался от части исковых требований, а именно, от требований к ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО7 о возложении обязанности провести работы по межеванию принадлежащих им на праве собственности земельных участков с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и обратиться в государственный орган исполнительной власти, оказывающий государственную услугу в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельных участков. 

Определением суда от 07 сентября 2017 года отказ ФИО8 межрайонного прокурора от части исковых требований принят судом, производство по делу в указанной части прекращено. 

В судебном заседании прокурор Шатрова Ю.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по снованиям, приведенным в иске с учетом уточнения требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства лесного хозяйства Тверской области и третьего лица ГКУ Тверской области «Удомельское лесничество Тверской области» ФИО2 не возражала против заявленного прокурором иска. 

В судебном заседании ответчик, представитель ответчиков ФИО3 и ФИО4 - ФИО5, ответчик ФИО6 не возражали против требований прокурора, заявленных к Министерству лесного хозяйства Тверской области.

В судебном заседании представитель истца ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области, ответчики ФИО4, ФИО3, ФИО7, представители третьих лиц ДНТ «Окраина», Управления Росреестра по Тверской области, ФГБУ «Кадастровая палата Росреестра» по Тверской области, ООО «СТОД», Тверского филиала ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ», третье лицо ФИО13, представитель ответчика Администрации ФИО8 городского округа не присутствуют. О дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. 

Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.

Согласно пункту 1 статьи 17 того же Кодекса в федеральной собственности, в том числе находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

Пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2001 года №101-ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

Основания внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, установлены статьей 3 данного Закона.

В силу абзаца 3 названной статьи одним из таких оснований является наличие на находящемся в государственной собственности земельном участке в том числе и природоохранного, рекреационного и историко-культурного назначения приватизированного недвижимого имущества, находившегося до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Согласно статье 29 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции на дату подписания спорного договора) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 Кодекса.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Полномочия собственника в отношении земель, находящихся в собственности Российской Федерации, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом на основании Постановления Правительства Российской Федерации №432 от 05 июня 2008 года (ранее на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2004 года №691 «О Федеральном агентстве по управлению федеральным имуществом», Постановления Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2004 года №200 «Вопросы Федерального агентства по управлению федеральным имуществом»).

Из части 1 статьи 6 Лесного кодекса следует, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 6 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 23 Лесного кодекса земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. Лесничества и лесопарки также располагаются на землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса (пункт 2 части 3 статьи 23 Кодекса).

Исходя из статьи 8 Лесного кодекса, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, а формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

В соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях, указанных в части 3 статьи 23 настоящего Кодекса.

Правила проведения лесоустройства устанавливаются лесоустроительной Инструкцией, утвержденной уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании пункта 1 статьи 67 Лесного кодекса Российской Федерации лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса, и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса.

Границы земель лесного фонда лесных участков, их площадь, иные количественные и качественные характеристики, целевое назначение и вид разрешенного использования определяются в лесоустроительной проектной документации (части 1, 3 статьи 6, статьи 7, 67 - 69 Лесного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, отнесение земельного участка к землям лесного фонда осуществляется на основе, разработанной в отношении такого участка лесоустроительной проектной документации, которая подтверждает фактическое использование данного участка для ведения лесного хозяйства.

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11 ноября 2013 года №496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Исходя из положений Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», Лесного кодекса Российской Федерации, следует, что лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости, в соответствии с лесоустроительной документацией.

Частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации передала органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в частности, по организации использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда и обеспечению охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях; осуществлению на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), федерального государственного пожарного надзора в лесах (за исключением случаев, предусмотренных названной статьей Кодекса).

На территории Тверской области таким органом выступает Министерство лесного хозяйства Тверской области. 

Статьей 70 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации. Органы государственной власти или органы местного самоуправления осуществляют закупки работ, услуг по лесоустройству в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Основным актом, регулирующим лесные отношения, является Лесной кодекс Российской Федерации. Пунктом 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О кадастровой деятельности», в редакции Закона, действовавшей на день рассмотрения дела, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что 17 марта 2016 года Удомельский межрайонный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области и неопределенного круга лиц, обратился в суд и иском к Администрации ФИО8 района Тверской области, ФИО3, ФИО10, ФИО4, ФИО11, ФИО9, ДНТ «Окраина» и другим соответчикам о признании незаконным передачи в собственность земельного участка, признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка, признании отсутствующим права собственности, и просил суд признать незаконным распоряжение Главы Администрации ФИО8 района №523–р от 13 августа 2014 года «О передаче за плату в совместную собственность членов ДНТ «Окраина», находящегося в государственной собственности земельного участка» из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» для дачного строительства общей площадью 24400 кв.м, с кадастровым номером №; признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка № от 25 августа 2014 года, заключенный главой Администрации ФИО8 района ФИО1 и членами ДНТ «Окраина»; признать недействительными (ничтожными) договор купли – продажи, заключенный ФИО9 и ФИО14 от 14 января 2015 года; признать отсутствующим право собственности ДНК «Окраина» на земельный участок с кадастровым номером №; признать отсутствующим право собственности за ФИО10 на земельный участок с кадастровым номером №; признать отсутствующим право собственности за ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №; признать отсутствующим право собственности за ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером №; признать отсутствующим право ФИО11 на земельный участок с кадастровым номером № (гражданское дело №2-251/2016).

В ходе рассмотрения дела от ФИО8 межрайонного прокурора поступило заявление об отказе от исковых требований ввиду того, что Администрация ФИО8 района фактически признала нарушения требований действующего законодательства, указанные в иске, и в добровольном порядке намерена их устранить.

Определением суда от 13 октября 2016 года принят отказ ФИО8 межрайонного прокурора от указанных исковых требований, производство по делу прекращено.

Данное определение не обжаловано сторонами и вступило в законную силу. 

В рамках рассмотрения данного гражданского дела №2-251/2016 судом была назначена судебная землеустроительная экспертиза с поручением ее производства эксперту Тверского филиала «Федерального государственного бюджетного учреждения «Рослесинфорг».

Согласно заключению эксперта от 08 сентября 2016 года, Распоряжение Администрации Тверской области «О переводе земель из одной категории в другую» от 27 ноября 2006 года №566-ра составлено на основании материалов лесоустройства СПК «Удомельский» ФИО8 района Тверской области. На Плане лесонасаждений СПК «Удомельский» передаваемые участки выделены цветом, обозначены номера лесных кварталов и выделов, определены их площади. Общая площадь передаваемых лесонасаждений составила 4055га, что отражено в Распоряжении Администрации Тверской области №566-ра. На основании указанных материалов лесоустройства зарегистрировано право собственности на лесной участок с условным номером №. В дальнейшем, при проведении лесоустроительных работ 2002 года (ФГУП Центрлеспроект, Тверская экспедиция) произошла ошибка в определении местоположения и границы 

<

данные изъяты> участковое лесничество (по лесоустройству СПК «Удомельский») ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области». Местоположение определенного в 2002 году выдела 

<

данные изъяты> не соответствует Свидетельству на право собственности на лесной участок с условным номером №

В качестве картографической основы для Плана лесонасаждений СПК «Удомельский» были использованы копии планшетов масштаба 1:10000 с плохо читаемыми условными знаками и контурами угодий, границы лесных земель нанесены вручную. В связи с чем, точность определения границ сельскохозяйственных угодий и лесных земель не соответствует точности определения координат характерных точек границ земельных участков (приказ Минэкономразвития от 17 августа 2012 года №518). В связи с этим, при проведении землеустроительной экспертизы для определения границ участков земель лесного фонда и земель сельскохозяйственного назначения были использованы материалы проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» ФИО8 района Тверской области, графическая часть масштаба 1:10000. 

Изучив и сопоставив указанные материалы, экспертом были сделаны следующие выводы: земельный участок с кадастровым номером №, а так же все земельные участки ДНТ «Окраина», за исключением земельных участков с кадастровыми номерами № располагаются на землях категории «земли сельскохозяйственного назначения». Земельные участки с кадастровыми номерами № частично расположены на землях лесного фонда.

В связи с тем, что границы земель лесного фонда не установлены в соответствии с действующим законодательством, на данный момент определить их можно только картометрическим методом с использованием специального программного обеспечения (Maplnfo Professional версия 11.5). В качестве картографической основы для определения границ земель лесного фонда использовались графические материалы проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» ФИО8 района Тверской области, масштаб 1:10000.

Площадь наложения земельных участков на земли лесного фонда определена с учетом средней квадратической погрешности определения местоположения характерной точки границы земельного (лесного) участка (при картометрическом методе Mt=5.00M,) и предельно допустимой погрешности определения площади земельного (лесного) участка (^Р), м2 рассчитанной по формуле: ^P=3.5*MtVP. Где Р - площадь земельного участка.

В результате обработки и сопоставления графических материалов, материалов геодезической съемки, произведенных вычислений, определены площади наложения земельных участков на земли лесного фонда: земельного участка К№ - Р=475кв.м; земельного участка К№ - Р=176 кв.м; земельного участка К№ - Р=863 кв.м; земельного участка К№ - Р=385 кв.м; земельного участка К№ - Р=394 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 950 м на север от 

<

адрес> аннулирован. Сведения на аннулированные земельные участки ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не предоставляет (Приложение, стр.31). Определить категорию земель, границы и площадь наложения земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, не представляется возможным.

Земельный участок с кадастровым номером №, является исходным земельным участком, из которого путем раздела образованы земельные участки ДНТ «Окраина». Согласно сведениям государственного кадастра недвижимости категория земельного участка К№ - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для дачного строительства. В результате сопоставления поворотных точек границ земельного участка с границей земель лесного фонда согласно картографическим материалам, вычислена площадь наложения указанного - земельного участка на земли лесного фонда - 2293 кв.м. 

Осуществить вынос в натуру точек границ земельного участка с условным номером, координаты которого не определены в соответствии с требованиями действующего законодательства и отсутствуют в государственном кадастре недвижимости невозможно. Для этих целей существует процедура межевания земельных (лесных) участков.

В связи с тем, что границы земельного участка с условным номером № общей площадью 4044,3 га местоположение: 

<

адрес> (

<

адрес> леса, ранее находившиеся во владении СПК «Удомельский», не определены в соответствии с действующим законодательством, наложение границ земельного участка с условным номером № на земельный участок с кадастровым номером № определить невозможно.

В связи с тем, что границы земельного участка с условным номером № общей площадью 4044,3 га местоположение: 

<

адрес> (

<

адрес>), леса, ранее находившиеся во владении СПК «Удомельский», не определены в соответствии с действующим законодательством, наложение границ земельного участка с условным номером № на земельный участок с кадастровым номером № определить невозможно. 

В связи с тем, что границы земельного участка с условным номером № общей площадью 4044,3га местоположение: 

<

адрес> (

<

адрес>, леса, ранее находившиеся во владении СПК «Удомельский»), не определены в соответствии с действующим законодательством, наложение границ земельного участка с условным номером № на земельный участок с кадастровым номером № определить невозможно.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях с категорией «земли сельскохозяйственного назначения».

Кадастровый № присвоен землям лесного фонда на территории ФИО8 района Тверской области. Границы указанного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Определить, было ли наложение указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным.

Кадастровый № присвоен землям лесного фонда на территории ФИО8 района Тверской области. Границы указанного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Определить, было ли наложение указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным.

Земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях с категорией «земли сельскохозяйственного назначения».

Кадастровый № присвоен землям лесного фонда на территории ФИО8 района Тверской области. Границы указанного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством. Определить, было ли наложение указанного земельного участка на земельный участок с кадастровым номером № не представляется возможным.

Изучив материалы, полученные в ходе подготовительных работ, а так же копию кадастрового дела «по образованию земельного участка :ЗУ1 расположенного по адресу: 

<

адрес>, участок расположен примерно 950 м по направлению на север от 

<

адрес>» установлено: при проведении кадастровых работ по образованию земельного участка :ЗУ1 (при постановке на ГКУ присвоен кадастровый №) использовались материалы Акта выбора земельного участка и подготовлен проект границ на кадастровой карте. Акт выбора земельного участка согласован и подписан представителем филиала ГУ «Тверьлес» «Удомлялес». На представленном в межевом плане Проекте границ, образуемый земельный участок :ЗУ1 не выходит за границы земельного участка согласованного в Акте выбора. 

Кадастровым инженером определение границ земельного участка :ЗУ1 (при постановке на ГКУ присвоен кадастровый №), проведено без учета материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский». В связи с этим границы образованного земельного участка частично не совпадают с границами земель сельскохозяйственного назначения.

При проведении лесоустроительных работ 2002 года произошла ошибка вопределении местоположения и границы выдела 

<

данные изъяты> лесничество (по лесоустройству СПК «Удомельский») ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области». Согласно материалам лесоустройства квартал 13 выдел 10, на основании которого было зарегистрировано право собственности на лесной участок с условным номером № (свидетельство о государственной регистрации права № от 24 июня 2008 года).

Администрацией ФИО8 района Тверской области постановление об утверждении Акта выбора земельного участка принято после согласования его членами приемной комиссии, в том числе представителем филиала ГУ «Тверьлес» «Удомлялес».

Сведения о местоположении земельных участков с кадастровыми номерами №, а так же всех земельных участков входящих в ДНТ «Окраина», внесены в государственный кадастр недвижимости согласно результатам межевания и образованы путем раздела исходного земельного участка с кадастровым номером №. Фактическое местоположение границ всех земельных участков ДНТ «Окраина», соответствует сведениям содержащимся в ГКН, фактов самозахвата земель не выявлено.

Все образованные земельные участки ДНТ «Окраина», за исключением земельных участков с кадастровыми номерами № располагаются на землях с категорией «земли сельскохозяйственного назначения».

Противоречия в определении категории земельных участков ДНТ «Окраина» возникли по причинам: границы участков земель лесного фонда не установлены в соответствии с действующим законодательством. При проведении лесоустроительных работ 2002г. допущена ошибка в определении местоположения и границы выдела 

<

данные изъяты> участковое лесничество (по лесоустройству СПК «Удомельский») ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области». При определении границ земельного участка :ЗУ1 (при постановке на ГКУ присвоен кадастровый №) не были учтены материалы проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский». 

Для устранения выявленных нарушений по результатам землеустроительной экспертизы рекомендовано: исправление ошибки в материалах лесоустройства 2002 года в части определения границ выдела 

<

данные изъяты>. Исправление ошибки в определении границ земельных участков с кадастровыми номерами: №; с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и с точностью не превышающую предельно допустимую ошибку.

Удомельской межрайонной прокуратурой проведена проверка по сообщению ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» о выявлении в рамках осуществления государственного лесного надзора незаконной рубки лесных насаждений в квартале 

<

данные изъяты> участкового лесничества ФИО8 отдела лесного хозяйства под видом проведения культуртехничестких работ на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №.

Согласно осмотров № 1 и № 4 места незаконной рубки на лесных участках в составе земель лесного фонда ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» от 26 февраля и 02 сентября 2015 года незаконные рубки произведены в квартале 

<

данные изъяты> участкового лесничества в объеме 10,94 и 11,68 кб.м Сумма причиненного ущерба составила 27930 рублей и 52743 рубля.

Однако, право собственности на данные земельные участки в квартале 

<

данные изъяты>, из состава земель лесного фонда, ранее находившиеся во владении СПК «Удомельский» 

<

данные изъяты> (по материалам лесоустройства 1989 года) зарегистрированы 24 июля 2008 года под условным номером № на основании свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области 69-АБ 223373.

Распоряжением Главы Администрации ФИО8 района от 13 августа 2014 №523-р членам дачного некоммерческого товарищества «Окраина», в том числе, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО10 за плату предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» для дачного строительства общей площадью 24400 кв.м, с кадастровым номером №.

На основании протокола собрания членов Дачного некоммерческого товарищества «Окраина» от 19 декабря 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области зарегистрированы право собственности за ФИО10 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО4 на земельный участок из категорий земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 996 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО3 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1116 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО9 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1193 кв.м с кадастровым номером №. В последующем на основании договора купли-продажи право собственности на данный участок зарегистрирован на ФИО11

Удомельской межрайонной прокуратурой проведена проверка по сообщению ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» о выявлении в рамках осуществления государственного лесного надзора незаконной рубки лесных насаждений в квартале 

<

данные изъяты> участкового лесничества ФИО8 отдела лесного хозяйства под видом проведения культуртехничестких работ на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами №

Согласно осмотрам № 1 и № 4 места незаконной рубки на лесных участках в составе земель лесного фонда ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» от 26 февраля и 02 сентября 2015 года незаконные рубки произведены в квартале 

<

данные изъяты> участкового лесничества в объеме 10,94 и 11,68 кб.м Сумма причиненного ущерба составила 27930 рублей и 52743 рубля.

Однако, право собственности на данные земельные участки в квартале 

<

данные изъяты>, из состава земель лесного фонда, ранее находившиеся во владении СПК «Удомельский» квартал 

<

данные изъяты> (по материалам лесоустройства 1989 года) зарегистрированы 24 июля 2008 года под условным номером № на основании свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области 69-АБ 223373.

Распоряжением главы Администрации ФИО8 района от 13 августа 2014 №523-р членам дачного некоммерческого товарищества «Окраина», в том числе, ФИО9, ФИО3, ФИО4, ФИО10 за плату предоставлен земельный участок из категории «земли сельскохозяйственного назначения» для дачного строительства общей площадью 24400 кв.м, с кадастровым номером №.

На основании протокола собрания членов Дачного некоммерческого товарищества «Окраина» от 19 декабря 2014 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области зарегистрированы право собственности за ФИО10 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1200 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО4 на земельный участок из категорий земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 996 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО3 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1116 кв.м с кадастровым номером №; право собственности за ФИО9 на земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения для дачного строительства общей площадью 1193 кв.м с кадастровым номером №. В последующем на основании договора купли-продажи право собственности на данный участок зарегистрирован на ФИО11

Обращаясь в суд с исковыми требованиям Удомельский межрайонный прокурор указывает, что земельный участок из состава земель лесного фонда с условными номерами № и земельные участки с кадастровыми номерами № учтены дважды, в связи с чем, участки № незаконно переданы в собственность вышеперечисленным членам ДНТ «Окраина», поскольку являются частью государственного лесного фонда.

По результатам проведенной экспертизы экспертом Тверского филиала Федерального агентства лесного хозяйства ФГБУ «РОСЛЕСИНФОРГ» сделан следующий вывод о том, что противоречия в определении категории земельных участков ДНТ «Окраина» возникли по причинам: границы участков земель лесного фонда не установлены в соответствии с действующим законодательством; при проведении лесоустроительных работ в 2002 году допущена ошибка в определении местонахождения и границ выдела 

<

данные изъяты> участкового лесничества (по лесоустройству ПК «Удомельский») ГКУ «Удомельское лесничество 

<

адрес>»; при определении границ земельного участка :ЗУ1 (при постановке на присвоен кадастровый №) не были учтены материалы проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский».

Указанные нарушения могут быть устранены следующим образом: исправление ошибки в материалах лесоустройства 2002 года в части определения границ выдела 19 в квартале 15 Совхозного участкового лесничества ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области»; исправление ошибки в определении границ земельных участков с кадастровыми номерами № с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и с точностью не превышающую предельно допустимую ошибку.

При рассмотрении исковых требований судом обозревались материалы гражданского дела №2-251/2016, и, имеющееся заключение судебной землеустроительной экспертизы, на выводах которой Удомельский межрайонный прокурор основывает исковые требования, лицами, участвующими в деле, в установленном законом порядке не оспаривалось. 

Сторона ответчика Министерства лесного хозяйства Тверской области не возражала против выявленных в ходе проведения судебной землеустроительной экспертизы нарушений требований действующего законодательства, а именно, что при проведении лесоустроительных работ 2002 года произошла ошибка в определении местоположения и границы выдела 

<

данные изъяты> участковое лесничество (по лесоустройству СПК «Удомельский») ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области». Согласно материалам лесоустройства квартал 

<

данные изъяты>, на основании которого было зарегистрировано право собственности на лесной участок с условным номером № (свидетельство о государственной регистрации права 69-АБ 223373 от 24 июня 2008 года).

Субъектом, обладающим полномочиями по инициированию проведения работ по лесоустройству в отношении лесов, расположенных в границах лесных участков, вверенных ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области», является Министерство лесного хозяйства Тверской области. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Удомельским межрайонным прокурором исковых требований о возложении на Министерство лесного хозяйства Тверской области обязанности внести изменения в материалы лесоустройства выдела 

<

данные изъяты> участкового лесничества ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и внести полученные сведения в государственный лесной реестр в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Также суд отмечает, что заявленный Удомельским межрайонным прокурором срок, в течение которого, Министерство лесного хозяйства Тверской области обязано устранить выявленные нарушения, является разумным. Доказательств, что в течение этого срока невозможно выполнить указанную обязанность, стороной ответчика представлено не было. 

При этом суд отказывает в удовлетворении исковых требований к Администрации ФИО8 городского округа Тверской области, привлеченной в качестве соответчика, поскольку вопросы по проведению лесоустройства к непосредственным полномочиям органа местного самоуправления, действующим законодательством, не отнесены.

Поскольку Удомельский межрайонный прокурор отказался от части исковых требований к ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО7 о возложении обязанности провести работы по межеванию принадлежащих им на праве собственности земельных участков с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и обратиться в государственный орган исполнительной власти, оказывающий государственную услугу в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, об исправлении кадастровой ошибки, допущенной при постановке на кадастровый учет земельных участков, принятые определением суда от 19 мая 2017 года обеспечительные меры подлежат отмене. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области и неопределенного круга лиц, к Министерству лесного хозяйства Тверской области об исправлении кадастровых ошибок в определении границ земельных участков сделки, - удовлетворить частично.

Возложить на Министерство лесного хозяйства Тверской области обязанность внести изменения в материалы лесоустройства 

<

данные изъяты> участкового лесничества ГКУ «Удомельское лесничество Тверской области» с учетом материалов проекта землеустройства (перераспределения земель) совхоза «Удомельский» и внести полученные сведения в государственный лесной реестр в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В части исковых требований к Администрации ФИО8 городского округа Тверской области, - отказать. 

Принятые меры обеспечительного характера, в соответствии с определением ФИО8 городского суда Тверской области от 19 мая 2017 года в виде в виде запрета собственникам земельных участков (с кадастровыми номерами №) – ФИО4, ФИО3, ФИО6, ФИО5, ФИО7 производить работы по вырубке лесных насаждений и вывозу древесины с лесных участков и мест складирования, запретить отчуждать земельные участки в собственность других лиц или обременять правами других лиц, образовывать из него другие земельные участки, совершать с ним иные сделки, использовать, заниматься их переводом в другую категорию земель и (или) изменение вида разрешенного использования, - отменить. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Удомельский городской суд Тверской области.

Председательствующий С.В. Минина

В окончательной форме решение изготовлено 12 сентября 2017 года.

Судья С.В. Минина