Дело № 2-333/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

06 ноября 2024 года село Степное

Степновский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Котлярова М.Е.,

при секретаре Новиковой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Л.Е.А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Л.Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании права на назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что Л.Е.А., обратилась ... в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее ОСФР по СК) по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

Решением ОСФР по СК от ... ... в этом было отказано.

В данном решении указано, что по представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка ... и Правил ... засчитаны периоды работы заявительницы с ... по ..., с ... по ... (с учетом нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...), с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности учителя начальных классов в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...» ... (до ... Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...», до ... - Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа ...», до ... - «Ольгинская средняя общеобразовательная школа ...», до ... - «Средняя школа ... ...»).

Не включен в стаж педагогической деятельности период работы со ... по ... в должности старшей пионервожатой в Ольгинской средней общеобразовательной школе ..., так как наименование должности не предусмотрено Списком ....

Не включен в стаж педагогической деятельности период работы со ... по ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением часов учителя в начальных классах, с ... по ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,35 ставки с ведением часов учителя в начальных классах, в Муниципальном общеобразовательном « учреждении «Средняя общеобразовательная школа ..., ..., так как работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения работы на полную ставку заработной платы в указанной должности, а ведение часов учителя в начальных классах не может рассматриваться как работа в должности учителя (такая деятельность является педагогической нагрузкой и не дает права на досрочное пенсионное обеспечение).

Также не включены в стаж педагогической деятельности периоды: отпуска по уходу за ребенком с ... по ..., так как отпуск начался после ...; нахождения в учебных оплачиваемых отпусках с ... по ..., с ... по ..., в связи с тем, что отпуска начались после ...; участие в форумах, семинарах ..., ..., так как это не предусмотрено Правилами ... и Правилами ...; сопровождение учащихся ..., ..., ..., .... ..., так как это не предусмотрено Правилами ... и Правилами ...; нерабочие (праздничные) дни поминовения усопших (Радоница) ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., установленные субъектом Российской Федерации, поскольку это не предусмотрено статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации и нормами пенсионного законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности заявительницы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона ...- ФЗ с учетом Списка ... и Правил ... составляет 24 года 8 месяцев 18 дней (при требуемом - 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

С позицией специалистов ОСФР по СК нельзя согласиться по следующим основаниям.

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2020 году, то страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости пенсия.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ... N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ... по ... достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ..., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, с учетом переходных положений, лица, имеющие в 2020 году 25 лет право на назначение страховой пенсии по возникновения права на страховую пенсию по старости.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., (далее Правила ...) указано, что периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (пункт И). Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку (пункт 60).

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно ч. 1 ст. 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Периоды работы с ... по ... и с ... по 31.08.2014 в должности учителя в начальных классах в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...», ... подлежат включению в педагогический стаж по следующим основаниям.

..., после окончания Минераловодского педагогического училища, Л.Е.А. была назначена учителем начальных классов в Ольгинскую СШ ... (запись в трудовой книжке ...).

... она была переведена старшей пионервожатой, с освобождением от должности учителя начальных классов (запись в трудовой книжке ...).

... Л.Е.А. была назначена учителем начальных классов, с оставлением на должности старшей вожатой (запись в трудовой книжке ...).

... она была освобождена от должности старшей вожатой, с оставлением на должности учителя начальных классов (запись в трудовой книжке ...).

... Л.Е.А. была назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, с оставлением на должности учителя начальных классов (запись в трудовой книжке ...).

... она была освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе, с оставлением на должности учителя начальных классов (запись в трудовой книжке ...).

... её была присвоена первая квалификационная категория по должности «учителя» (запись в трудовой книжке ...).

... Л.Е.А. была назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,35 ставки, с оставлением на должности учителя начальных классов (запись в трудовой книжке ...).

... она была освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе, с оставлением на должности учителя начальных классов (запись в трудовой книжке ...).

По настоящее время продолжает работать учителем начальных классов в МОУ СОШ ..., ....

Согласно справке исх. ... от ..., выданной МОУ СОШ ..., ..., Л.Е.А. работает в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...» ... муниципального округа ... в должности:

учитель начальных классов с ... (приказ от ... ...) по ...; старшая пионервожатая со ... (приказ от ... ...) по ...; учитель начальных классов с ... (приказ от ... ...) по ...; заместитель директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением ведения часов учителя начальных классов 20 часов в неделю, классное руководство, ведения часов учителя истории и обществознания 3 часа в неделю с ... (приказ от ... ..., приказ от ... ...) по ...;

учитель начальных классов с ... (приказ от ... ...) по ...;

заместитель директора по учебно-воспитательной работе на 0,35 ставки с сохранением ведения часов учителя начальных классов 19 часов в неделю и классное руководство с ... (приказ от ... ...) по ...;

учитель начальных классов с ... (приказ от ... ...) по настоящее время.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее Список ... от ...) работа в должности учителя (пункт 1 наименование должностей) в общеобразовательных учреждениях: школы всех наименований (пункт 1.1. наименование учреждений) засчитывается в педагогический стаж.

В пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее Правила ... от ...) указано, что периоды выполнявшейся до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

А в пункте 6 Правил ... от ... указано, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В период с ... по ... продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) была установлена 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений (Постановление Правительства РФ от ... ... «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»). А в период с ... по ... учителям 1 - 11-(12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляла 18 часов в неделю (Приказ Минобрнауки РФ от ... ... «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников»).

Факт работы в оспариваемый период времени с ... по ... и с ... по ... в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...», ... подтверждается: дипломом о присвоении квалификации «учитель начальных классов»; записями в трудовой книжке; справкой исх. ... от ..., выданной МОУ СОШ ... ...; приказами; тарификационными списками; сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (форма СЗИ-ИЛС).

Следовательно, данные периоды работы подлежит включению в педагогический стаж, поскольку работа в должности учителя начальных классов школы включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил № 781 от ..., Список ... от ...).

Иные периоды, не включенные в педагогический стаж, не оспариваются.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 4 ст. 5 Закона № 400-ФЗ обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

В соответствии с п. 1 ч. 15 и ч. 17 ст. 15 Закона № 400-ФЗ коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца применяется в случае назначения страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию, в том числе позднее возраста, предусмотренного приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков ее назначения, предусмотренных приложением 7 к настоящему Федеральному закону. Коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости и страховой пенсии по случаю потери кормильца определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем с ... до дня, с которого назначается страховая пенсия по старости (а в случае смерти застрахованного лица - до даты его смерти), и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с ... до дня ее восстановления или назначения указанной пенсии вновь (в случае, если до даты смерти умерший кормилец после отказа от получения страховой пенсии по старости не обращался за ее восстановлением или назначением указанной пенсии вновь) по таблице согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно ч. 4 и ч. 5 ст. 16 Закона № 400-ФЗ при назначении страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом и (или) в случае отказа от получения назначенной страховой пенсии по старости (в том числе досрочно) при определении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости применяется коэффициент повышения размера фиксированной выплаты, установленный в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости определяется исходя из числа полных месяцев, истекших со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (в том числе досрочно), но не ранее чем с ... до дня ее назначения и (или) истекших со дня прекращения выплаты страховой пенсии по старости в связи с отказом от получения установленной страховой пенсии по старости, в том числе назначенной досрочно, но не ранее чем с ... до дня ее восстановления либо назначения указанной пенсии вновь, по таблице согласно приложению 2 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости позднее возникновения права на указанную пенсию применяются коэффициент повышения индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициент повышения размера фиксированной выплаты.

При включении в педагогический стаж

- оспариваемых периодов работы с ... по ... (2 года И месяцев 29 дней) и с ... по ... (1 год) в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...», ...;

-и с учетом засчитанных периодов работы с ... по ... (6 лет 13 дней), с ... по ... (6 лет 2 дня), с ... по ... (1 день), с ... по ... (10 месяцев 8 дней), с ... по ... (7 месяцев 8 дней), с ... по ... (2 месяца 7 дней), с ... по ... (5 месяцев 20 дней), с ... по ... (3 месяца 17 дней), с ... по ... (5 месяцев 7 дней), с ... по ... (1 год 6 месяцев 22 дня), с ... по ... (1 месяц 17 дней), с ... по ... (11 месяцев 14 дней), с ... по ... (11 месяцев 21 день), с ... по ... (1 месяц 19 дней), с ... по ... (5 месяцев 17 дней), с ... по ... (16 дней), с ... по ... (5 месяцев 16 дней), с ... по ... (6 месяцев 1 день) в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...», ...,

по состоянию на ... Л.Е.А. имела 25 лет (25 лет 15 дней) стажа работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (стажа педагогической деятельности), величину индивидуального пенсионного коэффициента более 30 баллов.

Следовательно, она имела право на назначение страховой пенсии по старости с учетом переходных положений через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права страховую пенсию по старости, т.е. с ....

Л.Е.А. было подано заявление о досрочном назначении страховой пенсии старости ..., т.е. через полных 24 месяца после возникновения права назначение пенсии.

Таким образом, Л.Е.А. имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е. с ..., с применением коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты, предусмотренных ч. 15 ст. 15 и ч. 4 ст. 16 Закона ...- ФЗ.

Просит суд: Признать за Л.Е.А., ... года рождения, право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ... по ... и с ... по ... в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...», ....

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю:

- включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ... по ... и с ... по ... в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...», ...;

- назначить Л.Е.А., ... года рождения, страховую пенсию по старости с ..., с применением коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты.

Истец – Л.Е.А. в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении гражданского дела без её участия. Исковые требования поддерживает, просит удовлетворить их в полном объеме. 

Представитель ответчика – отделение фонда пенсионного социального страхования Российской Федерации по ... в судебное заседание не явился, просил рассмотреть без его участия.

Согласно имеющегося в материалах дела возражению ответчик просил в удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) и отсутствием права на назначении пенсии с .... 

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, и выводы суда основаны на следующем.

Рассматривая дело и принимая решение по нему, суд исходит из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая из сторон должна доказывать, те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений. Поэтому суд рассматривает дело по представленным сторонами доказательствам и в пределах представленных доказательств.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также обстоятельств имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, при этом в соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ....

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства РФ от ... ... утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Согласно п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В силу п. 3 и п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ... ..., согласно которых до ... работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке ..., засчитываются в стаж работы независимо от условия в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), а начиная с ... - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что Л.Е.А. обратилась ... в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... (далее ОСФР по СК) по месту жительства с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

Решением от ... ОСФР по СК отказало истцу в назначении пенсии, по тем основаниям, что не может быть засчитан в специальный стаж педагогической деятельности период работы с ... по 30.08.2011 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки с ведением часов учителя в начальных классах, с ... по ... в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,35 ставки с ведением часов учителя в начальных классах, в Муниципальном общеобразовательном «учреждении «Средняя общеобразовательная школа ..., ..., так как работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе засчитывается в стаж педагогической деятельности при условии выполнения работы на полную ставку заработной платы в указанной должности, а ведение часов учителя в начальных классах не может рассматриваться как работа в должности учителя (такая деятельность является педагогической нагрузкой и не дает права на досрочное пенсионное обеспечение). Стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости на дату обращения - составляет 24 года 08 месяца и 18 дней.

Согласно подпункту «а» пункта 8 названных Правил в стаж работы засчитывается работа в должности директора учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3, пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, начиная с ..., при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Из материалов дела усматривается, что с ... Л.Е.А. назначена заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки с сохранением ведения часов учителя начальных классов с нагрузкой 20 часов в неделю, ведением классного руководства, ведением часов учителя истории и обществознания с нагрузкой 3 часа в неделю (приказ ... от ...) ... Л.Е.А. освобождена от должности заместителя директора по воспитательной работе с оставлением на должности учителя начальных классов (приказ ... от ...), так же приказом ... от ... Л.Е.А. с ... назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,35 ставки с сохранением ведения часов учителя начальных классов с нагрузкой 19 часов в неделю, ведением классного руководства с ... Л.Е.А. освобождена от должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с оставлением на должности учителя начальных классов (приказ ... от ...).

Указанные обстоятельства так же подтверждаются актом документальной проверки отделения фонда пенсионного и социального страхований Российской Федерации по Ставропольскому краю от ....

Так же в судебном заседании установлено, что факт работы в оспариваемые периоды времени в должности учителя начальных классов подтверждается: дипломом о присвоении квалификации «учитель начальных классов» (л.д. 15); записями в трудовой книжке (л.д. 24-33); справкой ... от ..., приказами (л.д. 42-44, 46-55); тарификационными списками (57-60, 143-144); сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица (л.д. 16-23), копиями классных журналов (118-124, 138-142, 145-156), копией аттестационного листа (л.д. 157), копиями списков работников имеющих право на льготное пенсионное обеспечение ( л.д. 128-137).

Суд считает, что в материалах дела имеются соответствующие доказательства, подтверждающее, что при суммировании нормы рабочего времени, связанной с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и с учебной нагрузкой как учителя, у истца имеется полная педагогическая (учебная) нагрузка, установленная за ставку заработной платы.

В спорный период Л.Е.А. выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (должностной оклад), что дает основание для включения указанного периода ее работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Суд отмечает, что для оценки пенсионных прав истца правовое значение имело лишь установление факта выполнения ею обязанностей учителя, поскольку Правила не содержат в качестве ограничивающего условия для назначения досрочной трудовой пенсии обязательное занятие штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от ... № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Статьей 21 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определен порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от ... № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу части 20 статьи 21 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1 статьи 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Исходя из части 2 статьи 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем.

В силу части 3 статьи 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникативной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных услуг.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О).

Из части 6 статьи 21 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что правила обращения за страховой пенсией и ее назначения устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от ... № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).

Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).

Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Если гражданин в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его обращения с заявлением в такой орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию - с момента возникновения такого права.

Поскольку с учетом включения периода работы в должности заместителя директора по УВР и учителя, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, стаж на соответствующих видах работ по состоянию .... составил 25 лет, суд усматривает основания для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости с даты обращения Л.Е.А. за ее назначением.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Л.Е.А. к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ... о признании права на назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать за Л.Е.А., ... года рождения, право на включение в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с ... по ... и с ... по ... в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...», ....

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ...:

- включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы с ... по ... и с ... по ... в должности учителя начальных классов в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа ...», ...;

- назначить Л.Е.А., ... года рождения, страховую пенсию по старости с ..., с применением коэффициента повышения индивидуального пенсионного коэффициента и коэффициента повышения размера фиксированной выплаты.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 15 ноября 2024 года и обжаловать его в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда через Степновский районный суд в течение месяца. 

Судья М.Е. Котляров 

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2024.