Дело № 2а-3769/2025 

УИД: 59RS0006-02-2025-003539-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 октября 2025 года город Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе: 

председательствующего судьи Бикаевой Г.А., 

при секретаре судебного заседания Ивашенцевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, с требованиями об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации до исполнения требований исполнительных документов в полном объеме.

В обоснование заявленных требований указано, что на принудительном исполнении в ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю находятся исполнительные производства №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП, №...-ИП в отношении ФИО2 на общую сумму 6 750,00 рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, сведений об уважительности причин неисполнения требований не представил.

Административный истец в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила материалы исполнительного производства.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, Управление Госавтоинспекции ГУМВД России по Пермскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего. 

В соответствии с ч. 2 ст. 27, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ч. 2 статья 27). 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 статья 55).

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российской Федерации» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей (п. 1 часть 1).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей (п. 4 часть 4).

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, согласно которой исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.п. 15, 15.1 часть 1).

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

При решении вопроса об установлении временного ограничения должнику по исполнительному производству на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу законодательства временное ограничение на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64, 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю от (дата) на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 6-7). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 8).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 9-10). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 11).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 750 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 12-13). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 14).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 15-16). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 17).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 18-19). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 20).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАПоДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 21-22). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 23).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 24-25). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 26).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 27-28). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 29).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 30-31). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 32).

(дата) судебным приставом-исполнителем ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю на основании исполнительного документа – постановления по делу об административном правонарушении №... от (дата), предмет исполнения – административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО2, взыскатель ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю, возбуждено исполнительное производство №...-ИП (л.д. 33-34). Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником (дата) (л.д. 35).

Материалы вышеуказанных исполнительных производств не содержат сведения об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство. 

Согласно сведениям базы данных МВД России ФИО2 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами серии №... от (дата) со сроком действия до (дата) (л.д. 5).

Доказательств, подтверждающих те обстоятельства, что должником задолженность погашена в полном объеме, в материалы дела не представлено. Вместе с тем, при обращении в суд с административным исковым заявлением судебным приставом-исполнителем не соблюдены требования п. 1 ч. 1, ч. 3 ст. 67, п. 4 ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно которых временное ограничение на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации, возможно, применить в случае если сумма задолженности по исполнительному документу, не являющемуся судебным актом, превышает 10 000 рублей.

С учетом изложенного, суд считает, что административное исковое заявление об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежит, поскольку общая сумма задолженности по исполнительным производствам составляет 6 750,00 рублей, в связи, с чем в удовлетворении требований об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении требований судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом и на выезд из Российской Федерации - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми.

<

.....>

<

.....> Судья Г.А. Бикаева

Мотивированное решение изготовлено 05.11.2025 года. 

Подлинник документа находится в деле № 2а-3769/2025 

Орджоникидзевского районного суда г. Перми.