Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Шестаковой О.Н.,

при секретаре Сотниковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-322/2017 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Акционерному обществу «Омский бекон» об устранении нарушений природоохранного законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

В Калачинский городской суд обратилось Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области в лице территориального отдела Управления к АО «Омский бекон» об устранении нарушений природоохранного законодательства, указав, что основным видом деятельности предприятия АО «Омский бекон», согласно ОКВЭД, является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>. Площадка № АО «Омский бекон» по адресу 

<

адрес> имеет производственные участки и источники, от которых производятся выбросы вредных веществ в атмосферу и которые оказывают физическое воздействие на атмосферный воздух. При проведении проверки АО «Омский бекон» было выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обеспечить работы по проектированию, организации санитарно-защитной зоны с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия, действующих источников - предприятия АО «Омский бекон» - всех объектов (зданий, сооружений, участков), расположенных на территории по адресу: 

<

адрес> с предоставлением разработанных в установленном порядке документов. Полагая, что деятельность АО «Омский бекон» противоречит действующему санитарному законодательству, просили суд признать действия АО «Омский бекон», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес> с нарушениями санитарного законодательства незаконными; обязать АО «Омский бекон», устранить нарушения санитарного законодательства в соответствии с предписанием №/вп от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: 1) разработать проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия по адресу: 

<

адрес>, разработанный с с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия, действующих источников - предприятия АО «Омский бекон» - всех объектов (зданий, сооружений, участков); 2) получить санитарно-эпидемиологического заключения на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия; 3) предоставить отчет о проведенных натурных исследованиях с целью установления окончательной границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны (протоколы исследований и измерений качества атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух); 4) получить решение Главного государственного врача по Омской области об утверждении границ СЗЗ предприятия по адресу: 

<

адрес>, на объект с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия, действующих источников - предприятия АО «Омский бекон».

Уточнив исковые требования, представитель истца в письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ просил обязать АО «Омский бекон»: 1) предоставить отчет о проведенных натурных исследованиях с целью установления окончательной границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны (протоколы исследований и измерений качества атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух); 2) получить решение Главного государственного врача по Омской области об утверждении границ СЗЗ предприятия по адресу: 

<

адрес> на объект с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия, действующих источников - предприятия АО «Омский бекон». 

В судебном заседании представитель истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 44), исковые требования подержал, пояснив, что поскольку ввод в эксплуатацию с 2010 года корпуса предубойного содержания скота и санитарной бойни, навозохранилища (каныжных площадок) с 2012 года на территории АО «Омский бекон» с г. Калачинске проведены без наличия проекта санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия действующих источников предприятия и указанных объектов (зданий и сооружений), истец обязан обеспечить работы по проектированию, организации санитарно-защитной зоны с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия действующих источников предприятия АО «Омский бекон» - всех объектов (зданий, сооружений, участков), расположенных на территории по адресу: 

<

адрес>. Указанные работы по проектированию, организации санитарно-защитной зоны являются поэтапными и включают четыре основных этапа: 1) разработка проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия; 2) получение санитарно-эпидемиологического заключения на указанный проект; 3) предоставление отчета о проведенных натурных исследованиях с целью установления окончательной границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны; 4) получение решения Главного государственного врача по Омской области об утверждении границ СЗЗ предприятия. Поскольку ответчиком частично уже устранены нарушения санитарного законодательства, а именно выполнены 2 этапа из четырех вышеуказанных: лицензированной организацией ООО «Экологический центр» разработан проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия по адресу: 

<

адрес> получено санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, тем самым, истцу необходимо выполнить два последних этапа работ по проектированию, организации санитарно-защитной зоны предприятия: предоставить отчет о проведенных натурных исследованиях и получить решение Главного государственного врача по Омской области об утверждении границ СЗЗ предприятия, что он и поддерживает. Пояснил, что сроки проведения натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха санитарным законодательством не регламентируются. Соответственно, данные исследования должны проводится АО "Омский бекон" по программе производственного контроля (далее ППК), после проведения обоснования расчетного (предварительного) размера санитарно-защитной зоны для акционерного общества "Омский бекон", расположенного по адресу 

<

адрес>, и при заказе данного проекта сроки проведения натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха по ППК определяет заказчик АО "Омский бекон" самостоятельно, при этом необходимо было учесть наличие предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, выданное территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе. При проведении разработки и экспертизы проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для АО "Омский бекон", срок проведения натурных исследований по ППК не сопоставили со сроком исполнения, указанному в предписании надзорного органа, так как у исполнителя проекта ООО "Экологический центр" и организации, проводившей экспертизу данного проекта отсутствовала необходимая информация о наличии предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, выданного надзорным органом. № от ДД.ММ.ГГГГ выдано АО "Омский бекон» на основании экспертного заключения ООО "Санитарная Экспертиза" №П от ДД.ММ.ГГГГ. - при отсутствии у экспертной организации данных о наличии предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, выданном надзорным органом. Ввиду вышеуказанного, срок исполнения обязательных требований санитарного законодательства - до ДД.ММ.ГГГГ, указанный в предписании №/вп от ДД.ММ.ГГГГ и в настоящем исковом заявлении, считает реальным для исполнения, с другой стороны, срок проведения натурных исследований по ППК (составляющий 3 года с момента получения заключения), указанный в проекте расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия, составленном ООО «Экологический центр», подлежащим корректировке, в соответствии с требованиями предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/вп. Указанный в предписании срок был установлен с учетом мнения представителей АО «Омский бекон». Полагал также, что в соответствии с п. 4.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооруженных и иных объектов», - размер санитарно-защитной зоны для действующих объектов может быть уменьшен при объективном доказательстве достижения уровня химического, биологического загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух до ПДК и ПДУ на границе санитарно-защитной зоны и за ее пределами по материалам систематических лабораторных наблюдений для предприятий I и II класса опасности (не менее пятидесяти дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений и оценке риска для здоровья; для промышленных объектов и производств III, IV, V классов опасности по данным натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха (не менее тридцати дней исследований на каждый ингредиент в отдельной точке) и измерений.

Представители ответчика – АО «Омский бекон» - ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО3, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, исковые требования не признали, указав, что по итогам проведения проверки АО «Омский бекон» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Территориального отдела управления Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в Калачинском районе были выявлены нарушения и выдано предписание устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. №/вп, предписывающее обеспечить работы по проектированию, организации санитарно-защитной зоны с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия, действующих источников - предприятия АО «Омский бекон» - всех объектов (зданий, сооружений, участков), расположенных на территории по адресу: 

<

адрес> со сроком исполнения – ДД.ММ.ГГГГ года. Полагает, что сроки установленные Управлением Роспотребнадзора по Омской области для исполнения предписания не исполнимы, поскольку исполнителем проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия - ООО "Экологический центр" срок для проведения натурных исследований в соответствии с программой лабораторного контроля определен - в течение трех лет с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения. На основании экспертного заключения проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия, выполненного ООО «Санитарная экспертиза» ДД.ММ.ГГГГ за №П, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека было выдано Санитарно-эпидемиологическое заключение от ДД.ММ.ГГГГ о соответствии указанного проекта государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Тем самым, полагали, что срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ. №/вп и настоящих исковых требований – до ДД.ММ.ГГГГ - является невыполнимым. При подготовке проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия исполнителю проекта - ООО "Экологический центр" предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ и №/вп от ДД.ММ.ГГГГ не представлялись, проект и заключение ООО «Санитарная Экспертиза» составлялись их исполнителями без учета срока, указанного в предписании №/вп от ДД.ММ.ГГГГ, так как исполнителями (ООО "Экологический центр" и ООО «Санитарная Экспертиза») не требовалось представление указанных документов. Полагали также, что поскольку обязанность по обеспечению работ по проектированию, организации санитарно-защитной зоны уже возложена на них предписанием Управлением Роспотребнадзора по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ. №/вп, предписание от ДД.ММ.ГГГГ. №/вп, выданное истцом по результатам проверки со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. ответчиком принято к исполнению, составлен план мероприятий, назначены ответственные лица, поэтому у суда нет оснований к рассмотрению данного иска между теми же лицами по тем же основаниям. Просили производство по делу прекратить, истцу отказать в исковых требованиях в полном объеме на основании ст. 220 ГК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд полагает следующее.

Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статьи 46 Гражданско-процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека".

Согласно статье 44 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" государственный санитарно- эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно и. 7.1.8 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооруженных и иных объектов» территория АО «Омский бекон» относится к третьему классу предприятий с ориентировочной нормативной санитарно - защитной зоной 300 м (п. 7.1.8, пункт 2 - бойни мелких животных и птиц, а также скотоубойные объекты мощностью 50-500 тонн в сутки, пункт 11 - мясоперерабатывающие, консервное производство, пункт 12 - мясо-, рыбокоптильные производства методом холодного и горячего копчения).

Как установлено материалами дела, производственная площадка № АО «Омский бекон» по адресу 

<

адрес> имеет производственные участки и источники, от которых производятся выбросы вредных веществ в атмосферу и которые оказывают физическое воздействие на атмосферный воздух.

В соответствии с п.2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно - защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооруженных и иных объектов», В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

В соответствии с п.2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Ориентировочный размер санитарнозащитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Согласно п.2.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Для групп промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) устанавливается единая расчетная и окончательно установленная санитарно-защитная зона с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону.

Как установлено п.3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитрано- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооруженных и иных объектов», проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарнозащитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиям, изложенными в настоящих правилах.

Исходя из положений п.3.14 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Реконструкция, техническое перевооружение промышленных объектов и производств проводится при наличии проекта с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, выполненными в составе проекта санитарнозащитной зоны с расчетными границами. После окончания реконструкции и ввода объекта в эксплуатацию расчетные параметры должны быть подтверждены результатами натурных исследований атмосферного воздуха и измерений физических факторов воздействия на атмосферный воздух.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; иметь в наличии официально изданные санитарные правила, методы и методики контроля факторов среды обитания; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В соответствии со ст. 39 ч. 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как установлено материалами дела, на основании обращения жителей микрорайона, проживающих по 

<

адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 23 об.), дополнения к данному обращению вх. № от 17.08.15г. (л.д. 24), на неблагоприятное воздействие на здоровье шума от источников, эксплуатируемыми Акционерным обществом «Омский бекон», основной вид деятельности предприятия, согласно ОКВЭД (л.д. 29), является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы, по адресу: 

<

адрес> специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Калачинском районе была проведена внеплановая выездная проверка АО «Омский бекон», в соответствии с распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ г. № № (л.д. 21).

По результатам выездной проверки были выявлены нарушения санитарного законодательства, согласно Акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-20), а именно, что в представленном проекте расчетной (предварительной) снитарно-защиной зоны шифр 101-2009/34-СЗЗ и отчете о проведенных натурных исследованиях с целью установления окончательной границы расчетной (предварительной) санитарно0-защитной зоны ОАО «Омский бекон» 

<

адрес> шифр 2010-0135-СЗЗ) – участки, а именно корпус предубойного содержания скота и санитарная бойня – указаны как недействующие, навозохранилище, также не учтено в расчетах, что подтверждается имеющимся санитарно-эпидемиологическим заключением на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны №ДД.ММ.ГГГГ.000.Т.0167ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ Строительство, ввод в эксплуатацию (начало работы) с 2010 г. корпуса предубойного содержания скота и санитарной бойни, навозохранилища (каныжных площадок) с 2012 г. на территории АО «Омский бекон» в н. Калачинск проведены без наличия проекта санитарно-защитной зоны в расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух, и физического воздействия действующих источников предприятия и указанных объектов (зданий и сооружений).

Согласно протоколов испытания параметров шума № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (замеры проведены ДД.ММ.ГГГГ г.) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Омской области в Калачинском районе» - эквивалентный уровень звука в ночное время в измеренных точках 1 и 2, находящихся на границе санитарно-защитной зоны – превышает допустимые уровни требований п. 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», что является нарушением п.п. 2.1,2.2, 2.4, 3.14, СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; ст. 20. часть 1, ст. 24 часть 1 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с выявленными нарушениями АО «Омский бекон» было выдано предписание № № от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 16-17) об устранении выявленных нарушений обязательных требований, а именно: в срок до ДД.ММ.ГГГГ г. обеспечить работы по проектированию, организации санитарно-защитной зоны с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия действующих источников – предприятия АО «Омский бекон» - всех объектов (зданий, сооружений, участков), расположенных на территории по адресу: 

<

адрес> на основании п.п. 2.1,2.2, 2.4, 3.14 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; ч. 1 ст. 20, ч. 1. ст. 24 ФЗ № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

При проведении внеплановой документарной проверки на основании распоряжения №/вп от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14-15) в отношении АО «Омский бекон», согласно Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), было установлено, что предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ не выполнено в полном объеме. 

За выявленное нарушение санитарного законодательства ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка № в Калачинском судебном районе Омской области № к административной ответственности привлечено юридическое лицо АО «Омский бекон» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено административное наказание виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 5-6). 

По результатам проверки, для устранения нарушений было выдано предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, с предметом исполнения: обеспечить работы по проектированию, организации санитарно-защитной зоны с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия, действующих источников - предприятия АО «Омский бекон» - всех объектов (зданий, сооружений, участков), расположенных на территории по адресу: 

<

адрес> с предоставлением разработанных в установленном порядке документов, а именно: 1) проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия по адресу: 

<

адрес> разработанный с с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия, действующих источников - предприятия АО «Омский бекон» - всех объектов (зданий, сооружений, участков); 2) санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия; 3) отчет о проведенных натурных исследованиях с целью установления окончательной границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны (протоколы исследований и измерений качества атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух); 4) решение Главного государственного врача по Омской области об утверждении границ СЗЗ предприятия по адресу: 

<

адрес>, на объект с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия, действующих источников - предприятия АО «Омский бекон».

Тем самым, факт нарушения АО «Омский бекон» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения доказан материалами дела, более того, ответчиком предписание №/вп от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось.

Как видно из представленного ответчиком Санитарно-эпидемиологического заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком обеспечено проведение работ по изготовлению Проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия по адресу: 

<

адрес>исполнитель ООО «Экологический центр»).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получено Санитарно-эпидемиологическое заключение на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия, составленное на основании экспертного заключения ООО «Санитарная Экспертиза» №П от ДД.ММ.ГГГГ, которым удостоверяется, что требования, установленные в Проекте расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Отчет о проведенных натурных исследованиях и решение Главного государственного врача по Омской области об утверждении границ СЗЗ предприятия суду не представлены.

При вышеуказанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Действительно, в соответствии с Приложением к Санитарно-эпидемиологическому заключению на проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия (Проект расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия, лист 5 приложения), натурные исследования осуществляются аккредитованной лабораторией. В соответствии программой лабораторного контроля, проведение натурных исследований необходимо провести в течение трех лет с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Вместе с тем, доводы ответчика о том, что сроки, установленные для исполнения предписания (до ДД.ММ.ГГГГ) не исполнимы, поскольку исполнителем проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия - ООО "Экологический центр" срок для проведения натурных исследований в соответствии с программой лабораторного контроля определен - в течение трех лет с момента получения санитарно-эпидемиологического заключения, подлежат отклонению, поскольку сроки проведения натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха санитарным законодательством не регламентируются. 

В данной части суд соглашается с доводами представителя истца о том, что указанные исследования должны проводится АО "Омский бекон" по программе производственного контроля (далее ППК), после проведения обоснования расчетного (предварительного) размера санитарнозащитной зоны для акционерного общества "Омский бекон", расположенного по адресу 

<

адрес>, и при заказе данного проекта сроки проведения натурных исследований приоритетных показателей за состоянием загрязнения атмосферного воздуха по ППК определяет заказчик АО "Омский бекон" самостоятельно, при этом необходимо было учесть наличие предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, выданное территориальном отделом Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес>. При проведении разработки и экспертизы проекта расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны для АО "Омский бекон", срок проведения натурных исследований по ППК не сопоставили со сроком исполнения, указанным в предписании надзорного органа, так как у исполнителя проекта ООО "Экологический центр" и организации, проводившей экспертизу данного проекта - отсутствовала необходимая информация о наличии предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, выданного надзорным органом. СЭЗ № № от ДД.ММ.ГГГГ выдано АО "Омский бекон» на основании экспертного заключения ООО "Санитарная Экспертиза" № № от ДД.ММ.ГГГГ. - при отсутствии у экспертной организации данных о наличии предписания №/вп от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, выданном надзорным органом, что было подтверждено представителями ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах доводы ответчика о неисполнимости исковых требований в части указанного в них срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ, подлежат отклонению, а срок проведения натурных исследований по ППК (составляющий 3 года с момента получения заключения), указанный в проекте расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны предприятия, составленном ООО «Экологический центр», подлежащим корректировке, в соответствии с требованиями предписания от ДД.ММ.ГГГГ №/вп.

При распределении судебных расходов суд полагает необходимым взыскать с ответчика АО «Омский бекон» расходы по оплате госпошлины в размере 6000 рублей, с учетом удовлетворения требований не материального характера.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Акционерному обществу «Омский бекон» об устранении нарушений природоохранного законодательства удовлетворить.

Признать действия Акционерного общества «Омский бекон», осуществляющего деятельность по адресу: 

<

адрес> с нарушением санитарного законодательства, незаконными.

Обязать Акционерное общество «Омский бекон» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, а именно: 

предоставить отчет о проведенных натурных исследованиях с целью установления окончательной границы расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны (протоколы исследований и измерений качества атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух);

получить решение Главного государственного врача по Омской области об утверждении границ СЗЗ предприятия по адресу: 

<

адрес> на объект с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия действующих источников – предприятия АО «Омский бекон».

Взыскать с Акционерного общества «Омский бекон» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2017 года. 

Судья