Судья Таскаева Е.А. дело № 12-421/2024

УИД: 86MS0038-01-2024-006544-76

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 декабря 2024 года г. Нефтеюганск 

Судья Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Федорова Л.П.,

с участием представителя АО «Югансктранстеплосервис» по доверенности ФИО1,

помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора Князева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Югансктранстеплосервис» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Таскаевой Е.А. (дело № 5-841-2002/2024) от 13 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица АО «Югансктранстеплосервис»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Таскаевой Е.А. от 13 сентября 2024 года по делу об административном правонарушении, АО «Югансктранстеплосервис» привлечено к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за то, что АО «Югансктранстеплосервис», расположенное по адресу ХМАО-Югра, (адрес) 16 февраля 2022 года заключило трудовой договор с М.И.С., который в период с 14 апреля 2020 года по 26 февраля 2021 года замещал должность муниципальной службы директора департамента Жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска, при отсутствии согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации (адрес) и урегулированию конфликта интересов, чем нарушило требования ч.1 ст.12 Федерального закона № 273-ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции».

Не согласившись с постановлением, АО «Югансктранстеплосервис» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство прекратить. Доводы жалобы мотивирует тем, что согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не перечислено в ст.65 ТК РФ в числе документов, которые работник должен представить работодателю при заключении с ним трудового договора. Кроме того, в ч.3 ст.65 ТК РФ установлен прямой запрет требовать от лица, поступающего на службу, документы помимо предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ. Согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не указывается ни в ст.26 ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в РФ», ни в ст.16 ФЗ № 25 «О муниципальной службе в РФ» в числе документов, которые гражданин, поступающий на службу, должен представит представителю нанимателя при заключении служебного контракта госслужащего или при поступлении на муниципальную службу. Последствия трудоустройства для гражданина при отсутствии у него согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов могут наступить только для гражданина. Кроме того, суд не дал оценку доводам представителя общества и разъяснениям Постановления пленума Верховного Суда №46. Пункт 11 протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов подтверждает факт обращения и рассмотрения сообщения о заключении трудового договора с М.И.С. Кроме того, общество не является муниципальным предприятием, по своей организационно правовой форме это акционерное общество, у директора ДЖКХ отсутствуют отдельные муниципальные функции в отношении общества, которое подчиняется только общему собранию акционеров и совету директоров, а также государственным органам, таким как Ростехнадзор и др.

В судебном заседании представитель АО «Югансктранстеплосервис» ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Помощник Нефтеюганского межрайонного прокурора Князев Д.В. в судебном заседании показал, что считает жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению, оснований для отмены постановления не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, суд пришел к следующим выводам.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее также - Закон о противодействии коррупции), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Требованиями части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции установлено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Как усматривается из обжалуемого постановления, общество привлечено к административной ответственности на основании указанной выше нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 16 февраля 2022 года заключило трудовой договор с М.И.С. который в период с 14 апреля 2020 года по 26 февраля 2021 года замещал должность муниципальной службы директора департамента Жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска, при отсутствии согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации г. Нефтеюганска и урегулированию конфликта интересов.

Факт совершения АО «Югансктранстеплосервис» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: 

- постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 12 июля 2024 года;

- решением о проведении проверки от 05 июня 2024 года №335, вынесенное Нефтеюганским межрайонным прокурором, согласно которому решено провести проверку АО «Югансктранстеплосервис» с целью установления соответствия деятельности АО «Югансктранстеплосервис» требованиям федерального законодательства на основании информации, представленной администрацией города Нефтеюганска, срок проведения проверки с 05 июня 2024 года по 03 июля 2024 года;

- требованием Нефтеюганского межрайонного прокурора в адрес АО «Югансктранстеплосервис» о предоставлении документов и сведений от 05 июня 2024 года;

- копией устава АО «Югансктранстеплосервис», согласно п.3.2 Устава, основными видами деятельности является: распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; передача пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность но обеспечению работоспособности тепловых сетей; производство земляных работ; производство общестроительных работ по прокладке местных трубопроводов, линий связи и линий электропередачи, включая взаимосвязанные вспомогательные работы; деятельность автомобильного грузового транспорта; техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств; прочая оптовая торговля; иные не запрещенные законодательством Российской Федерации виды деятельности;

- изменением в устав АО «Югансктранстеплосервис», утвержденное решением единственного акционера от 17 марта 2021 года № 29 МО город Нефтеюганск в лице департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска;

- дополнением и изменением в устав АО «Югансктранстеплосервис», утвержденное решением единственного акционера от 25 января 2022 года №36 МО город Нефтеюганск в лице департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска;

- изменением в устав АО «Югансктранстеплосервис», утвержденное решением единственного акционера от 21 марта 2022 года № 38 МО город Нефтеюганск в лице департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска;

- изменением в устав АО «Югансктранстеплосервис», утвержденное решением единственного акционера от 22 ноября 2023 года № 51 МО город Нефтеюганск в лице департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска;

- протоколом заседания Совета директоров АО «Югансктранстеплосервис» от 16 февраля 2022 года, согласно которому избран генеральным директором АО «Югансктранстсплосервис» М.И.С. в соответствии с уставом сроком на год с 16 февраля 2022 года по 15 февраля 2023 года, утвержден срочный трудовой договор с генеральным ректором АО «Югансктранстеплосервис» М.И.С. сроком на год со 02 февраля 2022 года по 15 февраля 2023 года; 

- протоколом № 217 заседания Совета директоров АО «Югансктранстеплосервис» от 14 февраля 2023 года, согласно которому избран генеральным директором АО «Югансктранстеплосервис» М.И.С. в соответствии с уставом сроком на год с 16 февраля 2023 года по 15 февраля 2024 года;

- протоколом № 246 заседания Совета директоров АО «Югансктранстеплосервис» от 14 февраля 2024 года, согласно которому избран генеральным директором АО «Югансктранстеплосервис» М.И.С. в соответствии с уставом сроком на год с 16 февраля 2024 года по 15 февраля 2025 года;

- срочным трудовым договором от 16 февраля 2022 года с приложениями, заключенным АО «Югансктранстеплосервис» в лице председателя совета директоров общества с М.И.С. избранным на должность генерального директора, согласно которому общество принимает генерального директора на работу в качестве единоличного исполнительного органа АО «Югансктранстеплосервис». Срок действия трудового договора с 16 февраля 2022 года по 15 февраля 2023 года;

- дополнительным соглашением к срочному трудовому договору от 16 февраля 2022 года по 14 апреля 2022 года;

- дополнительным соглашением к срочному трудовому договору от 16 февраля 2022 года по 14 февраля 2023 года, согласно которому срок действия трудового договора продлен по 15 февраля 2024 года;

- дополнительным соглашением к срочному трудовому договору от 02 февраля 2022 года по 27 июля 2023 года;

- дополнительным соглашением к срочному трудовому договору от 16 февраля 2022 года по 22 января 204 года;

- дополнительным соглашением к срочному трудовому договору от 16 февраля 2022 года по 12 февраля 2024 года;

- дополнительным соглашением к срочному трудовому договору от 16 февраля 2022 года по 14 февраля 2024 года, согласно которому срок действия трудового договора продлен по 15 февраля 2025 года;

- приказом о вступлении в должность генерального директора от 16 февраля 2022 года №17к, согласно которому на основании решения Совета директоров АО «Югансктранстеплосервис» (протокол от 16 февраля 2022 года №) М.И.С. приступил к исполнению обязанностей генерального директора с 16 февраля 2022 года;

- приказом (распоряжение) о приеме работника на работу №5 к/лс от 16 февраля 2022 года, согласно которому М.И.С. принят в АО «Югансктранстеплосервис» на должность генерального директора;

- личной карточкой работника М.И.С.

- копией трудовой книжки ТК №, вкладышем в трудовую книжку № на имя М.И.С. из которых следует, что М.И.С. 14 апреля 2020 года принят в департамент жилищно-коммунального хозяйства на должность муниципальной службы директора департамента, 26 февраля 2021 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 16 февраля 2022 года принят в АО Югансктранстеплосервис» на должность генерального директора;

- актом № проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций от 06 октября 2020 года, которым комиссия, образованная постановлением администрации города Нефтеюганска от 19 июня 2020 года №955-п, провела проверку готовности к отопительному периоду АО «Югансктранстеплосервис», согласно выводам которой объекты систем теплоснабжения города Нефтеюганска готовы к работе в отопительном периоде 2020-2021 годов, подписанный председателем комиссии М.И.С. также заместителем и членами комиссии;

- паспортом готовности к отопительному периоду 2020-2021, которого следует, что паспорт выдан АО «Югансктранстеплосервис» в отношении системы теплоснабжения города Нефтеюганска, основанием выдачи паспорта готовности к отопительному периоду являлся акт проверки готовности к отопительному периоду от 06 октября 2020 года №, подписан председателем комиссии по проведению проверки готовности к отопительному периоду М.И.С.

- требованием Нефтеюганского межрайонного прокурора в адрес исполняющего обязанности главы города Нефтеюганска о предоставлении информации в отношении бывшего муниципального служащего М.И.С.

- ответом временно исполняющего полномочия главы города Нефтеюганска ФИО2 на требование Нефтеюганского межрайонного прокурора, из которого следует, что в период с 16 февраля 2021 года по 16 февраля 2022 года в адрес администрации города Нефтеюганска письменное обращение от бывшего муниципального служащего М.И.С. о даче согласия, предусмотренного частью 1 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции», на замещение на условиях трудового договора должности генерального директора АО «Югансктранстеплосервис», не поступало;

- сообщением АО «Югансктранстеплосервис» в адрес главы города Нефтеюганска Э.Х.Б., директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 17 февраля 2022 года № 10/10, согласно которому сообщено о заключении о заключении трудового договора с М.И.С. ранее замещавшим должность государственной службы директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Нефтеюганска;

- сообщением АО «Югансктранстеплосервис» в адрес главы города Нефтеюганска Э.Х.Б. директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска от 22 февраля 2022 года №11/10, согласно которому сообщено о заключении о заключении трудового договора с гражданином М.И.С. ранее замещавшим должность государственной службы директор департамента жилищно-коммунального Администрации города Нефтеюганска;

- паспортом готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов, из которого следует, что паспорт выдан АО «Югансктранстеплосервис» в отношении системы теплоснабжения города Нефтеюганска, основанием выдачи паспорта готовности к отопительному периоду являлся акт проверки готовности к отопительному периоду от 06 октября 2020 года № 227/1, подписан председателем комиссии по проведению проверки готовности к отопительному периоду М.И.С.

- протоколом № 2 от 29 марта 2022 года комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска и урегулированию конфликта интересов, согласно п. 11 протокола комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации города Нефтеюганска от 29 марта 2022 года № 2 сообщения АО «Югансктранстеплосервис» о заключении трудового договора с М.И.С. приняты к сведению;

- требованием Нефтеюганского межрайонного прокурора в адрес директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска;

- трудовым договором № от 13 апреля 2020 года с муниципальным служащим администрации города Нефтеюганска, согласно которому М.И.С. поступил муниципальную службу в департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска с назначением на должность муниципальной службы директора департамента на неопределенный срок с 14 апреля 2020 года;

- дополнительным соглашением № к трудовому договору от 13 апреля 2020 года № от 23 июля 2020 года;

- распоряжением администрации города Нефтеюганска о приеме работника а работу № 3-к/пр от 13 апреля 2020 года, из которого следует, что М.И.С. принят на должность муниципальной службы директора департамента жилищно- коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска;

- распоряженим департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска о приеме работника на работу №-к/пр от 14 апреля 2020 года, из которого следует, что М.И.С. принят на должность муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска;

- распоряжением администрации города Нефтеюганска от 19 февраля 2021 года №-к/у о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении), из которого следует, что прекращено действие трудового договора от 13 апреля 2020 года №, директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска М.И.С. уволен 26 февраля 2021 года;

- приказом (распоряжением) департамента жилищно-коммунального администрации г.Нефтеюганска о прекращении (расторжении) оного договора с работником (увольнении) №-к/у от 25 февраля 2021 года, которым прекращено действие трудового договора от 14 апреля 2020 года №, М.И.С. уволен 26 февраля 2021 года;

- должностной инструкцией директора департамента жилищно- коммунального хозяйства администрации г.Нефтеюганска, утвержденной главой города Нефтеюганска Д.С.Ю. 02 июля 2019 года, в должностные обязанности директора, в том числе, входили организация электро-, тело-, газо- и водоснабжение населения, водоотведения, снабжения, населения топливом (п.3.2.3); контроль качества предоставляемых ресурсоснабжающими организациями коммунальных услуг, а также за выполнением мероприятий по подготовке муниципальных ресурсоснабжающих организаций к работе в осенне- зимний период (п. 3.2.6). М.И.С. ознакомлен с должностной инструкцией 14 апреля 2020 года;

- требованием Нефтеюганского межрайонного прокурора в адрес генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» о необходимости явки для участия в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 КоАП РФ;

- объяснением М.И.С. от 12 июля 2024 года, согласно которому он замещает должность генерального директора АО «Югансктранстеплосервис». В период с 14 апреля 2020 года по 26 февраля 2021 занимал должность муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска. В комиссию по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов администрации города Нефтеюганска за дачей согласия на замещение должности директора департамента АО «Югансктранстеплосервис» он не обращался, так как в силу 4.1, 1.1 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» согласие соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов по его мнению не требуется по причине отсутствия отдельных функций государственного, муниципального управления АО «Югансктранстеплосервис»;

- постановлением администрации г. Нефтеюганска от 03 августа 2017 года № 126-нп «О порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений города Нефтеюганска» с изменениями и дополнениями; порядок осуществлении функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений города Нефтеюганска; ведомственная принадлежность муниципальных учреждений города Нефтеюганска; 

- постановлением администрации г. Нефтеюганска от 05 февраля 2018 года №17-ни ««О порядке осуществления функций и полномочий учредителя (собственника имущества) муниципальных унитарных предприятий города Нефтеюганска»; порядок осуществления полномочий вредителя (собственника имущества) муниципальных унитарных предприятий города Нефтеюганска; ведомственная принадлежность муниципальных унитарных предприятий города Нефтеюганска. 

Содержание вышеперечисленных доказательств раскрыто мировым судьей при вынесении постановления от 13 сентября 2024 года. 

Оснований не доверять совокупности приведенных доказательств не имеется, поскольку доказательства собраны в соответствии с действующим законодательством, они последовательны, непротиворечивы, полностью согласуются между собой. В связи с чем, судья признает собранные по делу доказательства допустимыми, достоверными и достаточными.

С учетом изложенного, вывод мирового судьи о доказанности вины АО «Югансктранстеплосервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались мировым судьей и получили надлежащую оценку в постановлении по делу об административном правонарушении.

Не состоятельным является довод жалобы о том, что в действиях АО «Югансктранстеплосервис» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с тем, что согласие комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов не указывается ни в ст.65 ТК РФ, ни в ст.26 ФЗ №79 «О государственной гражданской службе в РФ», ни в ст.16 ФЗ № 25 «О муниципальной службе в РФ» в числе документов, которые гражданин, поступающий на службу, должен представит представителю нанимателя при заключении служебного контракта госслужащего или при поступлении на муниципальную службу. 

Из материалов дела следует, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что М.И.С. с 14 марта 2020 города по 26 февраля 2021 года замещал должность муниципальной службы директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска.

Должности муниципальной службы высшей группы, учреждаемые для выполнения функций «руководитель» администрации города Нефтеюганска на момент увольнения М.И.С. включены в перечень должностей муниципальной службы в администрации города Нефтеюганска, органах Администрации города Нефтеюганска, по которым гражданин, замещавший должность муниципальной службы, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организациях и (или) выполнять в данной организации работы оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, с согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (постановление администрации города Нефтеюганска от 07 декабря 2017 года № 213-пн).

В соответствии с протоколом заседания совета директоров АО «Югансктранстеплосервис» от 16 февраля 2022 года № М.И.С. избран генеральным директором общества, с ним заключен трудовой договор, издан приказ о приеме на работу от 16 февраля 2022 года.

Трудовой договор с АО «Югансктранстеплосервис» заключил в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы, при этом, отдельные функции управления входили в его должностные обязанности, как муниципального служащего.

Для получения согласия на замещение должности генерального директора АО «Югансктранстеплосервис» перед заключением трудового договора М.И.С. в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов не обращался, и согласие соответствующей комиссии на заключение трудового договора с АО «Югансктранстеплосервис» им не получено.

АО «Югансктранстеплосервис» приводя вышеуказанный довод не учитывает положения, содержащиеся в части 1 статьи 12 Закона о противодействии коррупции, из которых следует, что до получения согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов работодатель не вправе заключать трудовой договор с бывшим государственным или муниципальным служащим в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы с принятием его на должность в организацию, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего. 

Не состоятельной является ссылка жалобы на то, что общество не является муниципальным предприятием, по своей организационно правовой форме это акционерное общество, у директора ДЖКХ отсутствуют отдельные муниципальные функции в отношении общества, в связи с чем, отсутствовали основания для получения согласия.

Пунктами 2.1.13, 2.1.18, 2.1.19 Положения установлено, что департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска координирует мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; организует в границах города Нефтеюганска теплоснабжение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении»; осуществляет организацию и координацию работ по строительству, теплоснабжения, водоотведения, улично-дворового освещения. 

Аналогичные полномочия закреплены в Положении о департаменте жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, утвержденном решением Думы города Нефтеюганска от 26 апреля 2017 года № 151-VI, действовавшем в период замещения М.И.С. должности муниципальной службы.

В соответствии с уставом АО «Югансктранстеплосервис» осуществляет среди прочих, следующие виды деятельности: распределение, производство и передача пара и горячей воды, обеспечение работоспособности тепловых сетей, обеспечение работоспособности котельных.

В соответствии с должностной инструкцией директора департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, утвержденной главой города Нефтеюганска 02 июля 2019 года, в должностные обязанности М.И.С. входили организация электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом (п.3.2.3); контроль качества предоставляемых ресурсоснабжающих организациями коммунальных услуг, а также за выполнением мероприятий по подготовке муниципальных ресурсосберегающих организаций к работе в осенне-зимний период (п.3.2.6).

Кроме того, комиссия, председателем которой являлся директор департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска М.И.С. образованная постановлением администрации города Нефтеюганска от 19 июня 2020 года № 955-п, в соответствии с утвержденной программой проведения проверки готовности к отопительному периоду с 01 сентября 2020 года по 18 сентября 2020 года в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №190-ФЗ «О теплоснабжении» провела проверку готовности к отопительному периоду АО «Югансктранстеплосервис».

Указанной комиссией сделан вывод, что объекты системы теплоснабжения города Нефтеюганска готовы к работе в отопительном периоде 2020-2021 годов, что подтверждается актом проверки готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов теплоснабжающих и теплосетевых организаций от 06 октября 2020 года № 227/1 и на основании которого АО «Югансктранстеплосервис» выдан паспорт готовности к отопительному периоду 2020-2021 годов, удостоверенный подписью М.И.С.

Кроме того, между Единой теплоснабжающей организацией АО «Югансктранстеплосервис» в лице генерального директора Л.С.В. и Абонентом (собственник (владелец) нежилого помещения в многоквартирном жилом доме) Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска в лице директора департамента М.И.С. 31 декабря 2020 года был заключен договор (контракт) ресурсоснабжения №н.

Изложенное в совокупности свидетельствует о том, что М.И.С. являясь директором департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска, осуществлял отдельные функции муниципального (административного) управления АО «Югансктранстеплосервис».

Обстоятельства, указанные в жалобе, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях АО «Югансктранстеплосервис» правонарушения предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, допущено не было.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, постановление мирового судьи следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района ХМАО – Югры Таскаевой Е.А. (дело № 5-841-2002/2024) от 13 сентября 2024 года о признании АО «Югансктранстеплосервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения и может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке статей 30.12-30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись

Копия верна

Судья Нефтеюганского районного суда Федорова Л.П.

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде, в деле № 12-421/2024.