№2-1121/2020

76RS0008-01-2020-001243-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Переславль-Залесский 17 сентября 2020 года

Переславский районный суд Ярославской области в составе: 

судьи Охапкиной О.Ю., 

при секретаре Рубищевой Е.А., с участием прокурора Румянцева Я.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Переславского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского округа города Переславля-Залесского о приведении дорожного проезда в нормативное состояние, 

УСТАНОВИЛ:

Переславский межрайонный прокурор обратился в Переславский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа г.Переславля-Залесского. Просит обязать ответчика в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести покрытие дорожного проезда от дома №24 до дома №35а микрорайона Чкаловский городского округа города Переславля-Залесского в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50567-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, путем устранения у дома №24 микрорайона Чкаловский выбоин и проломов на участке полосы движения длиной 100м.

Требования мотивирует тем, что по результатам проверки по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения в части ненадлежащего содержания дорожного проезда от дома №24 до дома №35а мкрн. Чкаловский городского округа. Дорожный проезд отнесен к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа. В нарушение требований п.5.2.4. ГОСТ –Р 50597-2017 дорожное покрытие указанного дорожного проезда имеет выбоины, проломы на участке полосы движения длиной 100 м. Выявленные нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения могут привести к возникновению дорожно-транспортных происшествий, причинению вреда жизни и здоровья участников дорожного движения. 

В судебном заседании процессуальный истец в лице помощника прокурора Румянцева Я.И. заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что на дату судебного разбирательства выявленные нарушения в полном объеме не устранены.

Представитель администрации городского округа г. Переславля-Залесского по доверенности ФИО1 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала. Пояснила, что по результатам выезда на место, выявленные нарушения в полном объеме не устранены. Имеются выбоины и проломы дорожного полотна. Муниципальный контракт на выполнение ремонтных работ заключен, однако акт выполненных работ до настоящего времени не подписан в связи с недостатками работ. 

Представители третьих лиц МКУ «Многофункциональный центра развития г. Переславль-Залесский», Управления ГИБДД УМВД России по Ярославской области в судебном заседании не участвовали, извещены надлежаще. МУК «Многофункциональный центр развития г.Переславля-Залесского в адрес суда направил письменный отзыв на иск, в котором просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указал на выполнение ремонтных работ в части дорожного проезда от дома №24 до дома №35а мкрн. Чкаловский в рамках муниципального контракта.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Из материалов дела установлено, что дорожный проезд от дома №24 до дома №35а мкрн. Чкаловский городского округа города Переславля-Залесского включен в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения города Переславля-Залесского (л.д. 13, 14-17). Протяженность дорожного проезда оставляет 159 п.м. (л.д.17).

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

Статьей 6 названного закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу прямого указания федерального законодательства к компетенции Администрации городского округа города Переславля-Залесского Ярославской области относится обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, являющихся муниципальной собственностью, а также обеспечение безопасности дорожного движения.

Факт ненадлежащего содержания автомобильной дороги местного значения – дорожный проезд от дома №24 до дома №35а мкрн. Чкаловский подтверждается материалами дела.

Согласно Акту проверки дорожного проезда от дома №24 до дома №35а мкрн. Чкаловский от 02.06.2020г. выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги – у д. 24 наличие выбоин. проломов на участке полосы движения длиной 100 м, на рушение требований п.5.2.4. ГОСТ-Р 50597-2017 (л.д.12).

Согласно Акту повторной проверки дорожного проезда от дома №24 до дома №35а мкрн. Чкаловский от 10.07.2020г. выявлены следующие недостатки: у д. 24 наличие просадок на участке полосы движения длиной 26 м, шириной 3 м, в том числе просадки шириной 3м, длиной 2,5 м (нарушение п. 5.2.4 ГОСТ-Р 50597-2017 (л.д.22, 23).

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4, п. 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица АЛ приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно таблице АЛ приложения А ГОСТ Р 50597-2017 выбоина -местное разрушение дорожного покрытия, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Просадка - деформация дорожной одежды, имеющая вид углубления с плавно очерченными краями, без разрушения материала покрытия. Пролом - полное разрушение дорожного покрытия на всю толщину, имеющее вид углубления с резко очерченными краями. Не допускаются отдельные выступы или углубления в зоне деформационных швов высотой или глубиной более 3 см, их устранение на всех категориях дорог и группах улиц осуществляют в течение 7 суток с момента обнаружения. 

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Таким образом, ответчиком, как собственником автомобильной дороги – дорожного проезда от дома №24 до дома №35а мкрн. Чкаловский городского округа нарушены требования законодательства о безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц – участников дорожного движения, повреждения их имущества.

Факт наличия выявленных недостатков на дату судебного разбирательства, их неустранение в полном объеме, представителем ответчика в судебном заседании не оспаривался. Из пояснений представителя ответчика следует, что Акт приемки выполненных работ в рамках муниципального контракта №1106-01 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения от 13.07.2020г., на дату судебного разбирательства не подписан, работы не приняты в связи с выявленными недостатками.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существующего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Процессуальный истец просит установить срок для исполнения решения суда – в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. Стороной ответчика заявленный процессуальный срок не оспаривался, ходатайств о необходимости увеличения срока не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа г.Переславля-Залесского, в течении одного года с момента вступления решения суда в законную силу, привести покрытие дорожного проезда от дома №24 до дома №35а микрорайона Чкаловский городского округа города Переславля-Залесского в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50567-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, путем устранения у дома №24 микрорайона Чкаловский выбоин и проломов на участке полосы движения длиной 100м.

Решение суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Переславский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Охапкина О.Ю.