Дело №2-1485/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 апреля 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

председательствующего (судьи) Шевцовой Н.Г.

при секретаре Шилиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в присвоении звания «Ветеран труда Смоленской области» незаконным; возложении на ответчика обязанности по присвоению ей звания «Ветеран труда Смоленской области» с получением льгот с момента обращения, указав, что ответчиком необоснованно отказано в присвоении ей этого звания со ссылкой на отсутствие требуемого трудового стажа, т.к. на момент достижения ею стажа 35 лет действовал старый закон «О звании «Ветеран труда Смоленской области»; решение Починковского районного суда Смоленской области о включении в ее стаж периодов работы вступило в законную силу только в январе 2017г., в связи с чем раньше января 2017г. она не могла обратиться к ответчику за присвоением указанного звания. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные требования по вышеуказанным доводам, просила удовлетворить. 

Представитель Департамента Смоленской области по социальному развитию в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменных возражениях на иск указал на отсутствие у истца требуемого для присвоения звания трудового стажа.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основания, условия и порядок присвоения звания «Ветеран труда Смоленской области» определяются областным законом от 29.03.2010г. №10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области».

В соответствии со ст. 3 Закона Смоленской области от 29.03.2010г. №10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области», в редакции, действовавшей до 01.01.2017г., звание "Ветеран труда Смоленской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области, которым установлена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по одному из следующих оснований:

1) при наличии общего трудового стажа или страхового стажа, учитываемого при определении права на страховую пенсию (далее - страховой стаж), не менее 25 лет для мужчин и не менее 20 лет для женщин, награждение Почетной грамотой Администрации Смоленской области и Смоленской областной Думы или Почетной грамотой Администрации Смоленской области и Смоленской областной Думы, либо награждение в соответствии с областным законом от 27 ноября 2003 года N 87-з "О наградах и почетных званиях Смоленской области" (далее - областной закон "О наградах и почетных званиях Смоленской области") почетным знаком "За заслуги перед Смоленщиной", или Почетной грамотой Смоленской области, или Почетной грамотой Смоленской областной Думы, или Почетной грамотой Администрации Смоленской области, либо присвоение в соответствии с указанным областным законом почетного звания Смоленской области "Почетный гражданин Смоленской области";

2) наличии общего трудового стажа или страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, из которого приобретенный на территории Смоленской области общий трудовой стаж или страховой стаж составляет не менее 15 лет.

В силу ст. 4 Закона Смоленской области от 29.03.2010г. №10-з, Административного регламента предоставления Департаментом Смоленской области по социальному развитию государственной услуги "Присвоение звания "Ветеран труда Смоленской области", утвержденным Постановлением Администрации Смоленской области от 08.08.2013 N 615, гражданин, претендующий на присвоение звания "Ветеран труда Смоленской области", представляет в уполномоченный орган исполнительной власти Смоленской области в сфере социальной защиты населения по месту своего жительства (месту пребывания) или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту своего жительства (месту пребывания) (при наличии многофункционального центра по месту жительства (месту пребывания) заявителя) заявление в письменной форме о присвоении ему звания и следующие документы:1) паспорт или иные документы, удостоверяющие личность заявителя, гражданство Российской Федерации; 2) документы, подтверждающие основания для присвоения звания: документы, подтверждающие: наличие общего трудового стажа или страхового стажа не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин; наличие приобретенного на территории Смоленской области общего трудового стажа или страхового стажа не менее 15 лет.

По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, при этом из страхового стажа истца ГУ – Управлением Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области были исключены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в Глинковском ОКС, и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ТОО «Стройинвест», в связи с чем истец обращалась в суд с иском о включении указанных периодов в ее страховой стаж. Вступившим в законную силу 10.01.2017г. решением Починковского районного суда Смоленской области от 30.11.2016г. требования ФИО1 удовлетворены, на ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Починковском районе Смоленской области возложена обязанность включить спорные периоды в страховой стаж истца. С учетом включения вышеупомянутых периодов работы в страховой стаж истца, согласно справке Клиентской службы в Глинковском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. страховой (общий) стаж истца стал составлять 35 лет 04 месяца 00 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратилась в Департамент Смоленской области по социальному развитию (отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Глинковском районе) с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда Смоленской области», указав, что ее страховой стаж составляет более 35 лет, в том числе на территории Смоленской области более 15 лет, представив справку ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе г. Смоленска о страховом (общем) стаже № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Письменным отношением от ДД.ММ.ГГГГ. № Департамент Смоленской области по социальному развитию (Отдел социальной защиты населения в Починковском районе в Глинковском районе) отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда Смоленской области», со ссылкой на то, что с учетом изменений, внесенных в региональное законодательство с 01.01.2017г. для присвоения женщине звания «Ветеран труда Смоленской области» необходимо наличие страхового (общего) стажа не менее 40 лет, который на момент обращения у истца отсутствует (35 лет 04 месяца 00 дней). 

Данный отказ суд находит законным и обоснованным ввиду следующего. 

С учетом внесенных изменений в п.2 ч.1 ст. 3, ч. 3 ст.4 Закона Смоленской области от 29.03.2010г. №10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области» Законом Смоленской области от 30.11.2016 N 132-з "О внесении изменений в областной закон "О звании "Ветеран труда Смоленской области" вступивших в законную силу с 1 января 2017г., звание "Ветеран труда Смоленской области" присваивается гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Смоленской области, которым установлена страховая пенсия в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" присваивается при наличии общего трудового стажа или страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин, из которого приобретенный на территории Смоленской области общий трудовой стаж или страховой стаж составляет не менее 15 лет. Соответственно документами, подтверждающими основание для присвоения звания, указанное в пункте 2 части 1 статьи 3 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: 1) наличие общего трудового стажа или страхового стажа не менее 45 лет для мужчин и не менее 40 лет для женщин; 2) наличие приобретенного на территории Смоленской области общего трудового стажа или страхового стажа не менее 15 лет.

Статья 2 Закона Смоленской области от 30.11.2016 N 132-з "О внесении изменений в областной закон "О звании "Ветеран труда Смоленской области" устанавливает, что за гражданами, обратившимися за присвоением звания "Ветеран труда Смоленской области" в соответствии с областным законом от 29 марта 2010 года N 10-з "О звании "Ветеран труда Смоленской области" до вступления в силу настоящего областного закона, которым указанное звание не присвоено, сохраняется право на его присвоение без учета изменений, предусмотренных пунктами 1 и 2 статьи 1 настоящего областного закона.

Тем самым, из системного толкования вышеприведенных нормативных актов следует, что звание "Ветеран труда Смоленской области" может быть присвоено лицам, имеющим общий трудовой или страховой стаж не менее 40 лет для мужчин и не менее 35 лет для женщин, которые обратились за присвоением звания "Ветеран труда Смоленской области" до вступления в силу изменений в областной закон от 29 марта 2010 года N 10-з "О звании "Ветеран труда Смоленской области", т.е. до 01.01.2017г. 

Как указывалось выше, с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда Смоленской области" истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ., следовательно, переходные положения, сохраняющие право на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области» на нее не распространяются, а действующая редакция Закона Смоленской области от 29.03.2010г. №10-з «О звании «Ветеран труда Смоленской области» в качестве основания для присвоения звания «Ветеран труда Смоленской области» предусматривает для женщин наличие общего трудового стажа или страхового стажа не менее 40 лет.

Исходя из вышеизложенных норм действующего законодательства, поскольку страховой (общий) стаж истца составляет менее 40 лет (35 лет 04 месяца 00 дней), что не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством, заявленные ФИО1 требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту Смоленской области по социальному развитию о признании права на присвоение звания «Ветеран труда Смоленской области», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд в течение месяца через Ленинский районный суд г. Смоленска.

Председательствующий Н.Г. Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 24.04.2017г.