дело №2а-3134/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2018 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области 

в составе:

председательствующего судьи Бесаевой М.В.

при секретаре Кривомазовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора г. Оренбурга в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к хостинг-провайдеру сайта 

<

адрес> LIR «Fornex Hosting S.L.», хостинг-провайдеру сайта 

<

адрес> LLS «Google», хостинг-провайдеру сайта 

<

адрес> ООО «Mail.ru», Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Оренбургской области, просил признать информацию, размещенную на интернет страницах: 

<

адрес> 

<

адрес> 

информацией, распространение которой на территории РФ запрещено.

В обоснование своих требований административный истец указал, что прокуратурой 

<

адрес> в рамках надзора за соблюдением законодательства выявлена интернет страница с информацией, о способах изготовления взрывных устройств, которые могут быть использованы в преступных целях, в том числе, при совершении акта терроризма: 

<

адрес> 

<

адрес> 

Сведения, размещенные на указанных Интернет-страницах, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок изготовления взрывчатых веществ и их использования. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах изготовления взрывпакетов фактически способствует совершению преступлении, тем самым нарушаются публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в том числе на право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия. Представили отзыв, где указали, что внесение в реестр информации по судебному решению возможно, если данное решение содержит: отметку о вступлении в законную силу; заключение о том, что информация признана запрещенной на всей территории РФ; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет» или сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, описание запрещенной информации. Процессуальный статус Роскомнадзора, как органа уполномоченного на ведение Реестра, по делам о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ. Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории РФ в судебном порядке, не осуществляет контроль в соответствующей сфере. Надлежащими ответчиками должны являться лица, участвующие в распространении информации. 

Хостинг-провайдер сайта 

<

адрес> LIR «Fornex Hosting S.L.», хостинг-провайдер сайта 

<

адрес> LLS «Google», хостинг-провайдер сайта 

<

адрес> ООО «Mail.ru» извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

На основании части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой района в ходе проведения мониторинга сайтов по надзору за исполнением законодательства выявлены сайты с информацией о способах изготовления взрывных устройств, которые могут быть использованы в преступных целях, в том числе при совершении акта терроризма: 

<

адрес> 

<

адрес>, что подтверждается составленным Актом проверки соблюдения миграционного законодательства в сети Интернет и скриншотами указанных страниц. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно пункту 13 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ сайт в сети "Интернет" - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ (ред. от 06 июля 2016 года) "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006г. №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Анализ положений Федерального Закона №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что предоставление возможности доступа в сети интернет информации, за которую установлены уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Распространение данной информации, может свидетельствовать о наличии составов уголовно-наказуемого деяния, предусмотренного частью 3 статьи 327 УК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации - использование предоставленных средствам массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии с частью 1 статьи 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации незаконное изготовление взрывчатых веществ или взрывных устройств является уголовно-наказуемым деянием и преследуется по закону.

В соответствии с пунктом 11 части 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывчатых устройств» от 12 марта 2002 года №5, Под незаконным изготовлением огнестрельного оружия и его основных частей, огнестрельного оружия ограниченного поражения, газового, холодного оружия, метательного оружия, боеприпасов, патронов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, патронов к огнестрельному оружию ограниченного поражения либо газовому оружию, влекущим уголовную ответственность, следует понимать их создание, в том числе путем переделки каких-либо иных предметов (например, ракетниц, пневматических, стартовых и строительно-монтажных пистолетов, предметов бытового назначения или спортивного инвентаря), без полученной в установленном порядке лицензии, в результате чего они приобретают свойства огнестрельного, газового или холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Согласно статье 205 Уголовного кодекса РФ, и ФЗ от 06 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация, является, по существу, ее распространением.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5).

Исходя из положений приведенных правовых норм оператор связи, осуществляющий деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязан соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.

В данной связи, имея техническую возможность, ответчик должен в силу закона принять меры по ограничению доступа к таким интернет-сайтам.

Ответчиком не оспаривалось наличие технической возможности ограничить доступ к указанным интернет-сайтам.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр;).

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-сайтах: 

<

адрес> 

<

адрес> 

с информацией, о способах изготовления взрывных устройств, следует ограничить, для чего признать содержащуюся на них информацию, запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пункта 5.1.7. постановления Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 (ред. от 02 ноября 2013 года) «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Постановление) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор).

На основании выше изложенного, суд пришел к выводу о признании информации, размещенной на Интернет-сайтах: 

<

адрес> 

<

адрес> 

с информацией о способах изготовления взрывных устройств, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора г. Оренбурга- удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах 

<

адрес> 

<

адрес> 

информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение является основанием для внесения в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

СУДЬЯ М.В. Бесаева

Полный текст решения изготовлен 28.05.2018 года.