Дело № 12-6/2024

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

п. Чегдомын 2 апреля 2024 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Росинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края (далее - МБДОУ детский сад № 9) Шадриной М.Ю. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от 29.12 2023 № в отношении МБДОУ детский сад № 9,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО2 от 29.12 2023 № МБДОУ детский сад № признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей. 

Защитник МБДОУ детский сад № 9 Шадрина М.Ю., не согласившись с постановлением, в жалобе просит его отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что образовательное учреждение при рассмотрении дела было лишено права, предусмотренного п. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Заявитель является должником в исполнительном производстве по решению Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края по делу № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями по иску прокуратуры Верхнебуреинского района, исполнительное производство №-ИП. За период, указанный в судебном определении, должником были предприняты все меры к исполнению, а именно: изготовлен проект, завершены все работы всего комплекса по устройству системы внутренней молниезащиты, получено оборудование на внешнюю молниезащиту, учреждение поставлено на очередь на 2024 год по ремонту крыши и установке молниезащиты, о чем упреждение неоднократно отчитывалось перед ОСП. В настоящее время ввиду погодных условий работы на крыше производиться не могут. Считает, что МБДОУ детский сад № добросовестно предпринимались меры по исполнению решения суда. 

Законный представитель МБДОУ детский сад № 9, его защитник Шадрина М.Ю., представитель ОСП по Верхнебуреинскому району в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявили. 

Жалоба рассмотрена отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 12 ст. 30 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 105 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом

Как следует из материалов дела, решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 19.12.2017 по делу № на МБДОУ детский сад № 9 возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 280.

Постановлением ОСП по Верхнебуреинскому району от 13.02.2018 возбуждено исполнительное производство № 2251/18/27012-ИП.

Определениями Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 27.04.2018, 09.08.2018, 23.09.2019 МБДОУ детский сад № 9 предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 01.08.2018, 31.08.2019, 01.06.2020.

24.10.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено требование, согласно которому МБДОУ Детский сад № 9 в срок до 11.11.2023 было обязано оборудовать здание образовательного учреждения устройством молниезащиты в соответствии с требованиями Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 N 280. Данное требование получено юридическим лицом 09.11.2023.

05.12.2023 в отношении МБДОУ детский сад № 9 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и 29.12.2023 вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа 50 000 руб. 

По смыслу закона (ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве») привлечение к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ возможно в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин, непредставления в службу судебных приставов сведений и документов, подтверждающих наличие уважительных причин такого неисполнения, доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

В материалах дела содержится отчет о проделанной работе, в котором указано, что должник предпринял все меры для исполнения решения суда, разработана проектно-сметная документация, завершены работы всего комплекса по устройству системы внутренней молниезащиты, частично заказано оборудование на внешнюю молниезащиту. В результате выполненных работ все направленные денежные средства образовательным учреждениям были освоены, на настоящий момент денежных средств не хватило в связи с удорожанием материалов и существующей инфляцией, намечен план по реализации капитального ремонта крыш на 2024 год, запрошены дополнительные денежные средства на закуп оборудования устройства молниезащиты. 

С учетом изложенного, у МБДОУ Детский сад № 9 в сложившемся положении отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе в связи с отсутствием финансирования.

При этом бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие образовательного юридического лица, выразившееся в неисполнении содержащихся в названном выше исполнительном документе требований в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление по делу об административном нарушении, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Верхнебуреинскому району ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Росинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края отменить, а производство по делу прекратить.

Жалобу Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 9 «Росинка» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 дней со дня его получения.

Судья С.Н. Рамзина