Дело № 2-1249/19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года г.Ижевск

Ленинский районный суд гор. Ижевска в составе: председательствующего судьи Савченковой И.В., при секретаре Храмцовой С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольную постройку, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.Ижевска, в котором просит: 

- сохранить жилой дом (инв. №, лит АПр), кадастровый номер №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 523 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 125,8 кв.м., в реконструированном состоянии согласно техническому паспорту от 12.10.2018;

- признать за истцом право собственности на жилой дом, общей площадью 125,8 кв.м, жилой 97,9 кв.м., этажность – 2 (2-й этаж мансардный), по адресу: 

<

адрес> 

В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом (инв. №, лит АПр), кадастровый номер №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:26:041673:2, площадью 523 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Она произвела реконструкцию данного жилого дома путем надстройки мансардного этажа. До реконструкции жилой дом имел общую площадь 85,1 кв.м (из них 44,5 кв.м – жилой дом, 40,6 кв.м – пристрой, этажность – 1). После реконструкции, заключающейся в частичном сносе ранее существовавших конструкций и монтаже новых конструкций, жилой дом имеет общую площадь 125,8 кв.м, жилую - 97,9 кв.м, этажность 2, площадь застройки 82,2 кв.м, общая высота постройки – 5,2 м. На реконструированный жилой дом составлен технический паспорт 12.10.2018. Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 13.11.2018 истцу указано на несоответствие параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, а именно не соблюдены по уличному фронту минимальные отступы от границ земельного участка 3 м, установленные в зоне ЖЗ-1 п. 12 Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утверждённых решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 №344. Реконструированное здание расположено в пределах пятна застройки зарегистрированного ранее дома, который уже много лет являлся собственностью истца. Реконструированный дом не препятствует соседним собственникам в пользовании своими строениями и земельными участками. Согласно заключению строительно-технической экспертизы ООО «Центр экспертиз и оценки «Дельта» при возведении постройки не допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка угрозы жизни и здоровью граждан не создает. На основании ст.222 ГК РФ, ст. 51 ГрК РФ просит признать право собственности на самовольно возведенный объект недвижимости.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на стороне ответчика привлечены: ФИО2, ФИО3 – смежные землепользователи.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал исковые требования по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика Администрации г. Ижевска ФИО5, действующий на основании доверенности, с учетом представленных доказательств, не возражал против удовлетворения иска.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Ранее в судебном заседании третье лицо ФИО2 не возражал против удовлетворения иска. Пояснил, что является собственником земельного участка по адресу: 

<

адрес>. Реконструированный истцом дом не мешает ему пользоваться земельным участком, не нарушает его прав. При строительстве истцом дома он дал устное согласие на его возведение. Пятно застройки на земельном участке истца не изменилось, возведен мансардный этаж. У соседей нет никаких споров по поводу строительства дома истца. 

От третьего лица ФИО3 представлены письменные пояснения, в которых он, как собственник земельного участка по 

<

адрес> не имеет претензий к реконструкции дома, находящегося по адресу: 

<

адрес> и его владельцам.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив и исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд устанавливает следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании договора от 26.08.2013 истец является собственником:

- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство и ведение личного подсобного хозяйства, общей площадью 523 кв.м, кадастровый (условный) номер №, по адресу

<

адрес>

- жилого дома, назначение: жилое, 1 –этажный (подземных этажей – 1), общей площадью 85,1 кв.м., инв. №, лит. А, Пр, кадастровый (условный) номер №, по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с кадастровым паспортом здания по адресу: 

<

адрес> от 11.03.2009, жилой дом имеет площадь 85,1 кв.м. (литер А - 44,5 кв.м., литер Пр – 40,6 кв.м.), количество этажей -1, количество подземных этажей – 1. Год ввода в эксплуатацию литер А – 1992, литер Пр – 1996. 

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 12.10.2018, дом имеет год постройки 2018, общую площадь 125,8 кв.м, жилую площадь 97,9 кв.м, число этажей надземной части 2, число этажей подземной части 0.

Уведомлением ГУАиГ Администрации г. Ижевска от 20.11.2018 №153 по результатам рассмотрения уведомления истца о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от 13.11.2018 истец уведомлен о несоответствии параметров, указанных в уведомлении предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: минимальные отступы от границы земельного участка по санитарно-бытовым условиям в зоне ЖЗ-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами - 3 м., установленные ст. 12 Правил землепользования и застройки г. Ижевска, утвержденных Решением Городской думы г. Ижевска от 27.11.2007 №344, не соблюдены по уличному фронту. 

В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции на дату строительства 2018г.). Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; - если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума ВС РФ, ВАС РФ №10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие требуемых согласований, разрешений само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.Из представленных доказательств следует, что разрешения на строительство жилого дома истцу не выдавалось. Уведомлением истцу указано на несоответствие параметров строительства установленным требованиям. Таким образом, постройка является самовольной.

В подтверждение соответствия возведенного жилого дома строительным нормам и правилам, истцом представлено заключение строительно-технической экспертизы.

В соответствии с заключением строительно-технической экспертизы АНО «Центр экспертиз и оценки «Дельта» от 27.12.2018 в результате экспертного осмотра и изучения документов установлено, что реконструкция заключалась в частичном сносе ранее существовавших конструкций и монтаже новых конструкций. Установлены фактические параметры объекта строительства: количество этажей 2 (до реконструкции - 1, 1 - подземный), фундамент – железобетонный, стены кирпичные керамзитобетонные, перекрытия деревянные, крыша двухскатная по деревянным стропилам, кровля из профнастила, окна пластиковые с двухкамерным стеклопакетом, двери деревянные, стальные, деревянные, коммуникации: водоснабжение центральное, канализация (выгребная яма), теплоснабжение (автономное), вентиляция, электроснабжение центральное, газоснабжение центральное.

Состав помещений: - первый этаж: тамбур 4,6 кв.м, коридор 9,0 кв.м, кухня 7.2 кв.м, жилая комната 29,7 кв.м, ванная комната 7,1 кв.м, высота помещений 2,5 м; - второй (мансардный) этаж: жилая комната 27,5 кв.м, жилая комната 15 кв.м, жилая комната 18,2 кв.м, высота помещений 2,5м. 

В результате обследования установлено, что конструкции, коммуникации в работоспособном состоянии, соответствуют градостроительным нормам.

Рассматриваемый жилой дом соответствует наименованию территориальной зоны ЖЗ-1.

Минимальное расстояние от стены главного фасада дома до границы составляет 0м, что менее минимально допустимых 3м, однако такое отступление не нарушает сложившейся застройки (стена главного фасада рассматриваемого дома расположена на одной линии с соседними жилыми домами).

Минимальное расстояние от стен правого, левого, заднего фасада составило 3,08м., что соответствует требованиям п. 12 Правил землепользования и застройки г. Ижевска.

Фактический процент застройки составляет 15,72%, что не превышает допустимый процент застройки, согласно правилам для зоны ЖЗ-1 (20%).

Учитывая фактическое количество надземных этажей - 2, данный дом соответствует Градостроительному кодексу РФ, Правилам землепользования и застройки г. Ижевска. Выявленное нарушение в целом соответствует градостроительным нормам.

Характеристики рассматриваемого дома соответствуют степени огнестойкости здания II, классу конструктивной пожарной опасности СI, соседних жилых домов IV, CI (расположен справа), II, CI (расположен слева). Таким образом, минимальное расстояние между рассматриваемым домом и соседним строением в соответствии с п.4.3. СП 4.13130.2013 должны составлять не менее 10м. Фактические расстояния между указанными строениями составило 14 м и 13,3 м, что говорит о соответствии расположения рассматриваемого дома требованиям противопожарных норм.

Эксперт пришел к выводу о том, что в спорном доме обеспечены необходимые параметры микроклимата, состав и объемно-планировочные характеристики помещений соответствуют действующим требованиям, отсутствуют признаки исчерпания несущей способности конструктивных элементов, присутствуют необходимые системы коммуникаций, выполняются в целом градостроительные, противопожарные, санитарно-эпидемиологические требования, установлено, что указанный дом является жилым, его эксплуатация возможна. Сохранение данного дома не приведет к возникновению риска жизни и здоровью людей и нарушению их прав.

В обоснование своих доводов истцом представлено также экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, выполненное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» от 07.06.2019 №2183.

Согласно указанному заключению, установлено, что рассматриваемый объект представляет собой 2-х этажный жилой дом, наружные стены выполнены из керамзитоблока. Внутренняя отделка помещений выполнена с использованием следующих материалов: полы в жилых комнатах первого этажа и кухне – деревянные, на втором этаже – деревянные полы покрыты ламинатом, стены в жилых комнатах и на кухне оклеены обоями и покрыты НДФ панелями, потолки в помещениях первого и второго этажа покрыты ПВХ панелями. В санузле полы покрыты керамогранитной плиткой, стены – глазурованной плиткой, потолки – ПВХ панели. Отопление автономное газовое, отопление – чугунные радиаторы. Вентиляция естественная через оконные и дверные проемы. Освещение естественное и искусственное. Измеренные значения температуры и относительной влажности воздуха соответствовали требованиям Раздела IV, п.4.1., приложения 2 СанПиН 2.1.2.2645-10. На основании изложенного, эксперты пришли к выводу, что пристрой к жилому дому соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно представленным стороной истцов выпискам из ЕГРН собственниками смежных земельных участков являются:

- по адресу 

<

адрес> – ФИО2;

- по адресу 

<

адрес> – ФИО3 

Судом не установлено обстоятельств нарушения прав третьих лиц реконструкцией данного объекта. Смежные землепользователи подтвердили, что их права и законные интересы при возведении спорного объекта не нарушены.

Доводы стороны ответчика о том, что при строительстве дома не соблюдены минимальные отступы от стены главного фасада дома до границы, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Из анализа кадастрового паспорта и технического паспорта на дом усматривается, что практически месторасположение жилого дома не изменилось. Год строительства старого дома 1992 г., то есть до введения Правил землепользования и застройки. Как указано в экспертном заключении такое расположение дома не нарушает сложившейся застройки (стена главного фасада рассматриваемого дома расположена на одной линии с соседними жилыми домами). 

При указанных обстоятельствах, с учетом заключения экспертизы, суд данные доводы отклоняет.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку, реконструированный объект должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать такой объект и его правообладателя ("Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014).

Истцом указано достаточно данных, позволяющих идентифицировать объект недвижимости и правообладателей. 

Согласно статье 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, и на основании судебного решения. Статьей 12 ГК РФ признание права указано в качестве способа защиты гражданских прав.

В соответствии с п.п.5 п. 2 ст. 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости", действующим на момент рассмотрения спора, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, представленными суду доказательствами подтверждается соответствие спорного объекта недвижимости строительным, противопожарным номам и правилам. Нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан не установлено. 

Рассматривая данные исковые требования, суд учитывает положения п. 3 ст. 222 ГК РФ, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Данные обстоятельства также соблюдены, земельный участок находится в собственности истца.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, право собственности на указанный объект недвижимости подлежит признанию за истцом. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Ижевска о признании права собственности на самовольно возведенную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на реконструированный объект недвижимости: жилой дом, общей площадью 125,8 кв.м., жилой площадью 97,9 кв.м., число этажей в надземной части два, второй этаж мансардный, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в порядке апелляционного производства путем принесения апелляционной жалобы через Ленинский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.В. Савченкова

Подлинник решения находится

в материалах дела № 2-1249/2019

в Ленинском районном суде г. Ижевска