Дело № 12-178/2024

УИД 76RS0023-01-2024-000651-05

РЕШЕНИЕ

 

2 мая 2024 года г. Ярославль 

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Пудовкиной П.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России старшего судебного пристава ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей. 

Считая постановление незаконным и необоснованным, защитник мэрии г. Ярославля ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить. В обоснование жалобы указано, что с момента вступления решения районного суда г. Ярославля в законную силу мэрия города Ярославля в целях своевременного исполнения добровольно принимала и принимает все необходимые меры для исполнения решения суда. На исполнении у мэрии города Ярославля находится 130 судебных решения об обязании мэрии города Ярославля выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов. Потребность в выделении денежных средств на проведение ремонта домов является значительной и составляет приблизительно 2 миллиард рублей. Каждый год в бюджете города Ярославля предусматриваются расходы на финансирование капитального ремонта многоквартирных домов по решениям судов. Так, в городском бюджете на проведение капитального ремонта по решениям судов на 2018 год было предусмотрено 10 000 тыс. рублей, в 2019- 10 0000 тыс. рублей, 2020- 10 100 тыс. рублей, в 2021-10 600 тыс. рублей, 2022- 9 020 тыс. руб., 2023-16.950 тыс. руб. Таким образом, поскольку расходы на проведение капитального ремонта домов по решениям судов утверждены в бюджете города Ярославля с учетом планируемых поступлений в бюджет (ст. 33 БК РФ) возможность исполнить решение суда без учета финансирования расходов на выполнение функций органов местного самоуправления, отсутствует. В целях исполнения решения суда мэрией города Ярославля принимаются необходимые меры по выполнению плановых поступлений в бюджет города Ярославля, проводится работа по изысканию дополнительных финансовых ресурсов. На выделенные бюджетные денежные средства в 2022 году были оплачены выполненные в 2021 году работы по капитальному ремонту многоквартирных домов. Кроме этого, из бюджета города Ярославля, в связи с изменением способа исполнения решения суда на выплату денежных средств, а также взысканием убытков за работы по капитальному ремонту было перечислено свыше 15 миллионов рублей. В связи с чем, полагает что вина мэрии г. Ярославля в совершении правонарушения отсутствует. 

Представители мэрии г. Ярославля, Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья считает, что жалоба мэрии г.Ярославля удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из представленных материалов исполнительного производства следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении имеется исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, возбужденное ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. на основании исполнительного листа ФС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданного Красноперекопским районным судом г.Ярославля по гражданскому делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, предмет исполнения: обязать мэрию г. Ярославля в срок 1 год со дня вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, выполнить: - капитальный ремонт фасадов, включая цоколь и отмостку здания, с утеплением наружных стен по системе «Шуба-Глимс» -капитальный ремонт кровли -капитальный ремонт балконных плит -капитальный ремонт помещений подвала с устройством продухов и установкой дверного блока входа в тепловой узел -капитальный ремонт инженерных коммуникаций: водопровода, канализации, электроснабжения с заменой внутридомовых магистралей с распределительными щитками и устройством заземления; отопления с заменой радиаторов чугунные, стояк отопления металлический -замена оконных блоков в местах общего пользования, деревянных блоков тамбуров во всех подъездах дома.

ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. вынесено постановление о взыскании с должника мэрии г.Ярославля исполнительского сбора в размере 50000 руб. 

В рамках исполнительного производства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Должник извещен, что в соответствии со ст.113, ч.2 ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, без уважительных причин, к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Решение суда в установленный срок в полном объеме не исполнено, документов, подтверждающих наличие уважительных причин неисполнения, а также документов, подтверждающих исполнение решения суда в полном объеме, не представлено, в связи с чем заместителем начальника отделения - старшим судебным приставом Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1А. вынесено обжалуемое постановление НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Совершенное мэрией г. Ярославля деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Виновность мэрии г.Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и другими материалами дела, которым у суда нет оснований не доверять. 

До настоящего времени доказательств исполнения решения суда на дату ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. мэрией г.Ярославля судебному приставу и в суд не представлено.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы о том, что выделяемых денежных средств на исполнение судебных решений недостаточно для того, чтобы своевременно исполнялись судебные решения, не исключают вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. С учетом длительности неисполнения судебного решения, принятые должником меры являлись явно недостаточными, в связи с чем, не могли послужить основанием для освобождения должника от административной ответственности.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мэрией г.Ярославля надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено.

Вина должника заключается в том, что он не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г. Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г. Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется. 

Срок давности и порядок привлечения мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюдены. 

Административное наказание в виде штрафа назначено юридическому лицу в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а также в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ; с учетом характера совершенных действий (бездействия), является справедливым и соразмерным содеянному.

Таким образом, не имеется оснований для удовлетворения жалобы мэрии г. Ярославля и отмены обжалуемого постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

решил:

Постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО1. НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля - оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии г. Ярославля ФИО2 на данное постановление - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Е.В. Дружкова