УИД 74RS0001-01-2025-003930-33

Дело № 2-4071/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Соколовой Д.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Дрозденко А.О.

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске 11 августа 2025 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г. Челябинска о предоставлении жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Челябинска с иском к Администрации г. Челябинска о возложении обязанности предоставить по договору найма специализированного жилого помещения отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Челябинска, отвечающее санитарно-техническим требованиям, общей площадью не менее 18 кв.м., за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации – Челябинской области.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений Челябинской области она включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу. Однако право ФИО1 на получение жилья ответчиком не реализуется, до настоящего времени жилое помещение не предоставлено. Ссылаясь на ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», просит исковые требования удовлетворить. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социальных отношений Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представлен письменный отзыв, согласно которому Министерство социальных отношений считает возможным предоставить ФИО1 на условиях договора социального найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированному жилищному фонду, исходя из даты включения в Список и нормы предоставления площади жилого помещения установленной на территории Челябинского городского округа.

Учитывая, что не явившиеся в судебное заседание лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В силу ст. 5 указанного Федерального закона предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Челябинской области меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа установлены Законом Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оплате труда приемных родителей и социальных гарантиях приемной семье».

Статья 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО содержит положения, аналогичные положениям ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 3 указанной статьи жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по месту жительства (пребывания) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, включенных в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, который формируется уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ, отцом - ФИО3, умерший ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Распоряжением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № над истцом установлено предварительное попечительство сроком на 6 месяцев, попечителем назначена ФИО4

Распоряжением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определена в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на полное государственное обеспечение.

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа по Челябинскому городскому округу.

Согласно справке от 23 ноября 2023 года ФИО1, оставшаяся без попечения родителей, находилась на полном государственном обеспечении в ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась воспитанницей МБУ Центр «Надежда» на полном государственном обеспечении.

В материалы дела представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1, имея основное общее образование, в 2023 году поступила в ЧПОУ «Академический колледж», обучается на 2 курсе очной формы обучения по договорам с физическими лицами по основной образовательной программе среднего профессионального образования по специальности ФИО8. Обучение ведется на коммерческой основе. Стипендия не выплачивается. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, имеющимся в учетах МВД России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о том, что ФИО1 на праве собственности принадлежат: 1/6 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 18,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; 1/36 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 18,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; 1/24 доли в праве общей собственности на жилое помещение, площадью 16,4 кв.м., по адресу: 

<

адрес>; 1/24 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, площадью 51,5 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. 

Вместе с тем, в данном случае не соблюдается учетная норма на каждого члена семьи в размере 10 кв.м.

При обращении истца в Администрацию г. Челябинска с заявлением о предоставлении жилого помещения Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ дан ответ №, согласно которому вопрос о предоставлении жилого помещения может быть рассмотрен исходя из даты включения в Список при подтверждении сохранения предусмотренных законом оснований для включения в Список по мере приобретения жилых помещений в рамках выделенного городу Челябинску финансирования с учетом имеющихся на исполнении судебных решений. 

Судом достоверно установлено, что до настоящего времени благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на условиях договора найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, ФИО1 не предоставлено. 

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Согласно подп. 8 п. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу п. 2 указанной статьи в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Порядок и основания предоставления специализированных жилых помещений урегулированы ст. ст. 99, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с п. 1 ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Согласно п. 2 данной статьи специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу п. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными Законом Челябинской области «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и однократного обеспечения благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с подп. 1 п. 1, подп. 2 п. 2 ст. 4 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО органы местного самоуправления при осуществлении переданных государственных полномочий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на получение финансовых средств в местные бюджеты из областного бюджета, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий, и обязаны их использовать по целевому назначению.

Пунктами 1, 2, 3 ст. 6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО предусмотрено, что осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в статье 3 настоящего Закона, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Размер и распределение субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета, утверждается законом Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному району, городскому округу.

В соответствии со ст. 1 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), выплата вознаграждения, причитающегося приемному родителю, и социальные гарантии приемной семье, предусмотренные настоящим Законом, являются расходными обязательствами Челябинской области.

Согласно ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года №442-ЗО органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по обеспечению жильем данной категории граждан.

Исполнительным и распорядительным органом местного самоуправления согласно ст. 36 Устава г. Челябинска является Администрация г. Челябинска.

Кроме того, в силу подп. 3 п. 9 Положения об организации работы органов местного самоуправления города Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Решением Челябинской городской Думы от 31 мая 2016 года № 21/16, к полномочиям Администрации г. Челябинска по исполнению переданных государственных полномочий относится распределение жилых помещений специализированного жилищного фонда для предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Учитывая, что ФИО1 имеет право на получение благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных социальных норм, такое жилое помещение истцу не предоставлено, обязанность по предоставлению такого жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области лежит на Администрации г.Челябинска, суд в силу вышеприведенных норм приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно решению Челябинской городской Думы третьего созыва от 25 октября 2005 года № 7/9 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения на территории муниципального образования «город Челябинск» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

В связи с указанным, ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Челябинска, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв.м. по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

обязать Администрацию г. Челябинска, ИНН №, предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, отдельное благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте 

<

адрес>, отвечающее техническим и санитарным нормам, общей площадью не менее 18 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета Челябинской области.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий Д.Е. Соколова

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2025 года.