Дело № 5-101/2018

Постановление

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

27 ноября 2018 г. г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда ФИО1, при секретаре судебного заседания Никитиной Е.А., в помещении названного суда по адресу: 

<

...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего войсковой части 00000 … 

ФИО2, родившегося … г. в г... .. края, проживающего: г... , ул... , д... , кв.., 

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 в 22 часа 50 минут 11 сентября 2018 г. в районе д... по ул... в ЗАТО г. ….. области находился без специального документа (пропуска), чем нарушил особый режим в закрытом административно-территориальном образовании и ст. 3 Федерального закона «О закрытом административно-территориальном образовании». 

В суде ФИО2 пояснил, что находясь в командировке, после окончания дежурства, полагая достаточными командировочные удостоверения, с сослуживцами З. и К., они направились за продуктами в г... , где были задержаны сотрудниками полиции за нахождение без пропуска. Ему не разъясняли о том, что для нахождения в г. … требуются специальный документ (пропуск) и последствиях его отсутствия. 

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО2, прихожу к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что в указанное время и месте, в целях составления протокола об административном правонарушении, сотрудниками полиции к ФИО2 применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – доставление (рапорт и протокол о доставлении).

Тогда же был составлен протокол о совершении С-вым административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В протоколе свое нахождение на территории ЗАТО без специального документа (пропуска) ФИО2 объяснил тем, что находился в командировке и прибыл в город за продуктами для военнослужащих.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 названного Кодекса).

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 того же Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Нарушение установленного законом особого режима в закрытом административно-территориальном образовании (ЗАТО) образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Согласно частям 2 и 4 ст. 3 Федерального закона «О закрытом административно-территориальном образовании» решение об установлении особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании принимается Правительством Российской Федерации. Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытых административно-территориальных образованиях устанавливается Правительством Российской Федерации отдельно для каждого федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом», Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос». Граждане, проживающие, работающие и вновь прибывающие в закрытое административно-территориальное образование, должны быть ознакомлены с условиями особого режима безопасного функционирования организаций и (или) объектов в закрытом административно-территориальном образовании и ответственностью за его нарушение.

Город З. … области имеет статус закрытого административно-территориального образования в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2012 г. № 1492, и на него распространено действие Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации (далее – Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1998 г. № 655.

В соответствии с п. 5 Положения граждане, проживающие, работающие или прибывающие на территорию закрытого образования, должны быть ознакомлены с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение.

Таким образом, обязательным элементом, при котором наступает ответственность за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является наличие сведений, свидетельствующих об ознакомлении гражданина с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение. 

Подтверждающих ознакомление находящегося на территории ЗАТО г... … области ФИО2 с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение сведений материалы дела не содержат. 

Отсутствие информации об ознакомлении с условиями особого режима и ответственностью за его нарушение в данном случае свидетельствует о том, что нахождение на территории ЗАТО ФИО2 без специального документа (пропуска) не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, имеются основания для прекращения производства по делу в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2. 

Постановление может быть обжаловано в Дальневосточный окружной военный суд через Комсомольский-на-Амуре гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья