КОПИЯ 

Административное дело № 2а-342/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Болдырева В.В., 

при секретаре Шевчук И.С., 

с участием административного истца, его представителя ФИО1, представителя административного ответчика и заинтересованного лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению старшего прапорщика ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № утвержденного командиром этой же воинской части, о снятии административного истца с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

установил:

Ивлицкий обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 26 июля 2017 года о снятии его с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по избранному после увольнения месту жительства в г. Москве и обязать указанную жилищную комиссию, принять решение о его восстановлении на вышеуказанном учёте.

В обоснование своих требований, Ивлицкий в административном исковом заявлении указал, что проходит военную службу в войсковой части № в должности старшего техника. 23 июня 2015 года он был принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по избранному после увольнения по достижению предельного возраста пребывания на военной службе месту жительства в г. Москве. Согласно выписке из протокола № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 26 июля 2017 года, утвержденного 27 июля 2017 года командиром этой же воинской части, он был снят с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в избранном месте жительства на том основании, что ранее от государства ему была предоставлена однокомнатная квартира в 

<

адрес>, которую он продал в 1998 году, при этом данные сведения не были указаны им при постановке на вышеуказанный учет. С этим решением он не согласен, поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, он получал от завода «КПД», а не от государства в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих». Кроме того, поскольку он подлежал обеспечению жилым помещением по избранному месту жительства в качестве самостоятельного основания признания нуждающимся в жилых помещениях, обстоятельства отчуждения ранее полученного им жилья не могли быть учтены жилищной комиссией для целей принятия его на учет по избранному месту жительства, поскольку это обстоятельство учитывается при последующем предоставлении жилья и не препятствует его постановке на учет. По мнению Ивлицкого, жилищная комиссия при принятии оспариваемого решения не учла то, что пятилетний срок, предусмотренный статьей 53 ЖК РФ, в течение которого он не мог быть поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях, истек, поскольку с момента отчуждения им вышеуказанной квартиры прошло 20 лет. Помимо того, оспариваемое решение, по мнению административного истца, является незаконным и по причине того, что в силу п. 3.1 Правил организации в органах федеральной службы безопасности работы по обеспечению жилыми помещениями, утвержденных приказом ФСБ от 24 октября 2011 г. №, при обращении с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье, он был обязан представить сведения об имеющихся или имевшихся у него правах на недвижимое имущество на территории Российской Федерации лишь за последние пять лет до подачи заявления, а право обладания им вышеуказанной квартирой прекращено более чем за пять лет до даты подачи им заявления.

В судебном заседании Ивлицкий настаивал на удовлетворении своих требований и пояснил, что ранее предоставленная ему от завода «КПД» квартира, действительно была им приватизирована и через непродолжительное время продана, поскольку в тот период он этой квартирой не пользовался, проживал с семьей в квартире своей тещи, где и был зарегистрирован, а бремя расходов по содержанию находящейся в его собственности квартиры, было для него непосильным по причине тяжелого финансового положения в его семье. В связи с фактическим распадом семьи в 2007 году, он снялся с регистрационного учета из квартиры своей тещи, расположенной по адресу: 

<

адрес>, а впоследствии зарегистрировался по месту своей службы. В настоящее время он проживает к общежитии войсковой части №, прав на какие либо жилые помещения он не имеет.

Представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал и настаивал на его удовлетворении, указав, что Ивлицкий имеет право на получение жилья по избранному им месту жительства в Москве, поскольку он подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе, с момента отчуждения им квартиры прошло более 5 лет, а жильем для постоянного проживания от военного ведомства он никогда не обеспечивался.

Представитель жилищной комиссии и командира войсковой части № ФИО2 в письменных возражениях и в суде административный иск не признал и указал, что ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ, то есть по причине выявления в представленных документах в жилищную комиссию войсковой части №, сведений не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия Ивлицкого на учет. Недостоверные сведения были выявлены не в документах представленных Ивлицким, а в документах поступивших в жилищную комиссию из государственных учреждений. Так, жилищная комиссия при принятии в 2015 году Ивлицкого на учет не располагала сведениями о ранее предоставленном ему жилом помещении в г. Черняховске, данные сведения поступили из администрации Черняховского городского округа лишь в июне 2017 года. По мнению ФИО2, поскольку Ивлицкому в 1988 году от государства была предоставлена квартира, и он в 1997 году её продал, он не имеет права требовать повторного обеспечения жильем по договору социального найма за счет средств государства, даже по истечению пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.

Заслушав объяснения сторон, и исследовав письменные доказательства, суд считает установленным, что старший прапорщик Ивлицкий проходит военную службу по контракту в войсковой части № и имеет более 28 лет выслуги. 

Согласно копии ордера № от 15 февраля 1988 года старшему инженеру завода «КПД» ФИО3 на состав семьи 1 человек на основании решения жилищной комиссии Горисполкома Черняховского городского Совета народных депутатов от 28 января 1988 года предоставлена 1 комнатная квартира жилой площадью 16 кв.м, по адресу: 

<

адрес>

Из копии договора, заключенного 25 декабря 1996 года между администрацией Черняховского района и ФИО3 видно, что последний на основании закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрел в единоличную собственность однокомнатную квартиру общей площадью 32.4 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Согласно копии договора купли-продажи квартиры от 19 мая 1997 года ФИО3 продал вышеуказанную квартиру ФИО6 

Копией выписки из протокола от 02 июля 2015 года № заседания жилищной комиссии войсковой части № подтверждается, что Ивлицкий (состав семьи 1 человек) был включен в список очередников этой воинской части на получение жилья по избранному после увольнения месту жительства в городе Москве с 23 июня 2015 года.

Из копии протокола заседания этой же жилищной комиссии от 26 июля 2017 года №, утвержденного 27 июля 2017 года командиром войсковой части №, усматривается, что Ивлицкий на основании подпункта 6 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях.

Оценивая оспариваемое административным истцом решение жилищной комиссии, суд исходит из следующего.

Из положений статей 15 и 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (деле – Федеральный закон «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., осуществляется путем предоставления за счет федерального органа, в котором предусмотрена военная служба жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Таким образом, предоставляя указанной категории военнослужащих, к которой относится Ивлицкий, гарантии обеспечения жилым помещением для постоянного проживания, Федеральный закон «О статусе военнослужащих» возлагает на федеральный орган власти, в котором предусмотрена военная служба, обязанность по предоставлению им такого жилья за счет государства только один раз.

В Правилах учёта военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утверждённых Постановлением правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила учёта) установлен единый порядок постановки на очередь нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, службы, граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, и членов их семей, имеющих в соответствии с законодательством Российской Федерации право на получение жилья, построенного (приобретенного) за счет средств федерального бюджета.

Согласно подпункту «и» пункта 7 Правил учёта избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, в соответствии с подпунктом «д» пункта 10 Правил учета, в случае если жилищные условия военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения, ранее полученного от государства жилья, они не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.

Таким образом, вопреки доводам Ивлицкого об обратном, как на момент принятия административного истца на учёт нуждающихся в жилье, так и на момент принятия спариваемого решения, у него отсутствовали основания для признания нуждающимся в жилом помещении за счет государства, поскольку его жилищные условия ухудшились в результате продажи им жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

При этом, суд исходит из того, что вышеуказанное жилое помещение по установленным нормам было предоставлено Ивлицкому именно государством, поскольку согласно статье 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств. 

Кроме того, Ивлицкий воспользовался гарантированным статьей 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от 4 июля 1991 года № 1541-1 правом на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, вышеуказанного жилого помещения из государственного жилищного фонда социального использования.

При этом, как указано в решении Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 18 мая 2004 года N ВКПИ04-36, улучшение жилищных условий основано на равенстве всех нуждающихся в улучшении жилищных условий независимо от того, в какой разновидности жилищного фонда они пользуются жилой площадью (государственный, муниципальный, или частный). Граждане, имеющие в собственности жилые помещения, в том числе ставшие собственниками в результате приватизации ранее полученного от государства жилья, обладают правом улучшения жилищных условий в случае признания их таковыми по основаниям, предусмотренным законодательством. Вместе с тем, у граждан обеспеченных государством жилыми помещениями по установленным нормам, воспользовавшихся своим правом на его обмен либо приватизацию и последующее отчуждение, в результате совершенных сделок могут возникнуть основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поскольку по смыслу закона гражданин обладает правом быть обеспеченным жилым помещением на условиях социального найма лишь единожды, указанные выше случаи, повлекшие ухудшение жилищных условий и возникновение оснований нуждаемости по воле гражданина, обосновано отнесены Правительством Российской Федерации к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением.

С учетом изложенного суд находит не основанными на законе доводы административного истца о наличии у него права на повторное обеспечение бесплатным жильем от Пограничного управления в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поскольку ранее он получил жилье из государственного жилищного фонда, при этом наименование ведомства или организации его предоставившей, а также истечение пятилетнего срока, предусмотренного статьей 53 ЖК РФ, правового значения не имеют. 

Кроме того, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение жилищной комиссии войсковой части № принято в течение срока, установленного ч. 2 ст. 56 ЖК РФ, поскольку снятие Ивлицкого с жилищного учета было произведено на основании документов, поступивших в июле 2017 года из администрации Черняховского городского округа, а также рапорта Ивлицкого, в которых излагались ранее неизвестные жилищной комиссии обстоятельства, связанные с получением административным истцом жилья за счет государства и последующим его отчуждением. 

Суд учитывает, что согласно поступившему в жилищный орган войсковой части № сообщению ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 20 января 2015 года № Ф39/187/1, ФИО3 за период с 1991 г. по 1998 г. не значился в списках физических лиц, регистрировавших право собственности на квартиры и домовладения в Калининградской области, что фактически не соответствовало действительности, однако вышеуказанный документ в числе прочих, послужил основанием для принятия административного истца на учет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что решение жилищной комиссии войсковой части № от 26 июля 2017 года, утвержденное 27 июля 2017 года командиром этой же воинской части, о снятии Ивлицкого с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по избранному месту жительства в г. Москве, основано на законе. 

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части №, утвержденного командиром этой же воинской части, о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья В.В. Болдырев

Верно

Судья В.В. Болдырев

Секретарь И.С. Шевчук