2-1694/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 марта 2017 года 

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Гелета А.А.,

при секретаре судебного заседания Трифоновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, ДИЗО 

<

...> лица ДАиГ г.Ростова-на-Дону, МКУ Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО о признании права собственности на гаражный бокс, 

установил:

Истец обратился в суд с иском к ДИЗО г. Ростова-на-Дону о признании права собственности на гаражный бокс, ссылаясь на то, что он является членом ГСК «Молодёжный» с 1994 года. При вступлении в члены ГСК «Молодёжный» истец внёс денежные средства в размере пая, который соответствовал стоимости гаражного бокса для одного автомобиля. ГСК «Молодежный» был создан на основании решения Исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г.Ростова-на-Дону № 410/ 2 от 14.08.1991 года. Исполнительный комитет Ростовского –на-Дону городского Совета народных депутатов решением № 569 от 19.06.1991 года разрешил Октябрьскому районному Совету производить проектно-изыскательские работы по строительству многоярусного кооперативного гаража в коммунальной зоне по таганрогскому шоссе. В соответствии с п. 5.10 Устава ГСК «Молодежный» кооператив осуществлял свою деятельность под наблюдением и контролем местного исполкома Совета народных депутатов. 

С момента создания и до 1996 года ГСК «Молодёжный», в соответствии с гл. 2 Устава, построил 196 гаражных боксов. Земельный участок был предоставлен ГСК «Молодежный» для эксплуатации гаражей постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону № 306 г. от 20.03.1995 г. Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт. Согласно кадастровой выписки земельного участка 13.03.2013 года за номером №, земельному участку, присвоен кадастровый №, участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства капитальных гаражей.

Гаражный бокс № поставлен на кадастровый учёт, согласно кадастровому паспорту на объект капитального строительства за № от 09.07.2014 года с кадастровым номером: №

- Гаражный бокс № пригоден к эксплуатаций, находится в хорошем состоянии, о чём свидетельствует заключение судебного эксперта, № 2014/84 от 03.03.2014 г., согласно которому техническое состояние несущих конструкций гаражного бокса №, литер «В», по 

<

...>, в 

<

...>, классифицируется в соответствии с СП 13- S 102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как исправное - категория технического состояния строительной конструкции п или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Все возведённые конструкции, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений», находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию гаражного бокса №, литер «В», находящегося по адресу: 

<

...> и не угрожают жизни и здоровью людей.

Истец обратился в Департамент Архитектуры и Градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, на что был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса №, расположенного по 

<

...>, в связи с тем, что истцом не были предоставлены все необходимые документы в том числе и разрешение на строительство, которое у него отсутствует. Получить разрешение на строительство не предоставляется возможным, т. к. гаражный бокс уже построен.

На основании изложенного истец просит признать за ФИО1 право собственности на капитальный гаражный бокс №, общей площадью 42,5 кв. м., местоположение установлено относительно ориентира: 

<

...>, граничит с юго-восточной стороной земельного участка по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером №.

Определением суда от 09.02.2017 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация г. Ростова-на-Дону, в качестве 3-х лиц ДАиГ г. Ростова-на-Дону, МКУ Управление благоустройства Октябрьского района г. Ростова-на-Дону». 

Истец в судебное заседание не явился, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании поддержал исковые требования истца о признании права собственности на гаражный бокс и просил их удовлетворить. 

Представитель Администрации г. Ростова-на-Дону по доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, просила отказать в полном объеме.

Представитель соответчика ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Представитель 3-го лица- МКУ Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону по доверенности, в судебное заседание явилась оставила разрешение данного вопроса на усмотрение суда.

Представитель 3-го лица- ДАиГр г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В отношении 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Представитель 3-его лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением вручении судебной повестки, поэтому суд рассматривает дело в отсутствие представителя 3-его лица в соответствии со ст.167 ГПК РФ. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, данная правовая норма связывает момент возникновения права собственности у гражданина – члена кооператива с момента выплаты им в полном размере паевого взноса. Подтверждением выплаты пая может являться справка или иной соответствующий документ, выдаваемый кооперативом.

Из материалов дела усматривается, что истец с 1994 года является членом ГСК «Молодёжный», и имеет гаражный бокс №, паевой взнос за гаражный бокс выплачен им полностью 24 октября 1994 г., что подтверждается справкой ГСК «Молодежный» (л.д 32). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Статьей 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до введения в действие Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленные лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец обратился в Департамент Архитектуры и Градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, на что был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса №, расположенного по 

<

...>, в связи с тем, что истцом не были предоставлены все необходимые документы в том числе и разрешение на строительство, которое у истца отсутствует (л.д.28). Однако получить разрешение на строительство не предоставляется возможным, т. к. гаражный бокс уже построен.

То обстоятельство, что право собственности ГСК «Молодёжный» на гаражные боксы не было зарегистрировано в порядке, установленном постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.09.1994г. № 1233 «О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г. Ростова-на-Дону», само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива. Основания данного вывода следующие.

Так, согласно постановлению главы Администрации г. Ростова-на-Дону от 07.09.1994г. № 1233 «О проведении правовой регистрации капитальных гаражей на территории г. Ростова-на-Дону» для осуществления правовой регистрации гаражно-строительного кооператива или иного гаражного объединения руководство этой организации должно было представить в МПТИ следующие документы: 

1. Заявление председателя кооператива или объединения;

2. Правовой документ на землепользование;

3. Решение органов исполнительной власти о создании кооператива или иного объединения со списком членов кооператива, утвержденным правлением кооператива.

Таким образом, обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения данного дела, касаются правового положения ГСК «Молодёжный», вопросов землепользования и статуса истца как члена кооператива. 

Согласно п. 2.1 Устава ГСК «Молодёжный», кооператив осуществляет строительство и эксплуатация коллективных гаражей-стоянок для автомобилей индивидуальных владельцев, учреждается с целью удовлетворения членов кооператива гаражами-стоянками, для индивидуальных автомобилей в г. Ростове-на-Дону путем строительства гаражей-стоянок на собственные средства кооператива, а так же для следующей эксплуатации и управления этими гаражам. Согласно п. 2.6 устава кооператив имеет право получать в бессрочное пользование земельные участки для ведения на них гаражей-стоянок (л.д.8-11). 

Исполнительный комитет Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов решением № 569 от 19.06.1991 года разрешил Октябрьскому районному Совету производить проектно-изыскательские работы по строительству многоярусного кооперативного гаража двойного назначения на свободном от застройки земельном участке площадью 0,58 га, в коммунальной зоне по 

<

...> (л.д.31).

Решением Исполкома Октябрьского районного Совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону № 410/2 от 14.08.1991 года было принято решение об образовании ГСК «Молодёжный» (л.д. 30).

В соответствии с п.5.10 Устава ГСК «Молодёжный» кооператив осуществлял свою деятельность под наблюдением и контролем местного исполкома Совета народных депутатов. 

15.04.2003 года ГСК «Молодёжный» присвоен ОГРН 

<

***> (л.д.12).

С момента создания и до 1996 года ГСК «Молодёжный» в соответствии с гл. 2 Устава, построил 196 гаражных боксов. 

Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону № 306 г. от 20.03.1995 г. ГСК «Молодежный» был предоставлен земельный участок площадью 0,97 га на правах долгосрочной аренды, сроком 49 лет, для проектирования и строительства капитальных гаражей.

Согласно п. 2.5. постановления Главы администрации г. Ростова-на-Дону № 306 г. от 20.03.1995 г., ГСК «Молодежный» действующий на период 1995 года необходимо было оформить в комитете по земельный ресурсам и землеустройству договор долгосрочной аренды сроком на 49 лет на право пользования земельным участком. 

Также вышеуказанным постановлением п.3 ГСК «Молодежный» был предупрежден, что в случае не освоения земельного участка в течении 2-х лет или использования не по назначению, настоящее постановление будет отменено.

Указанный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт. Согласно кадастровой выписке земельного участка 30.05.2016 года за номером 99/2016/4162010, земельному участку, присвоен кадастровый №, участок расположен на землях населенных пунктов, вид разрешенного использования - для проектирования и строительства капитальных гаражей.

ФИО1 с 1994 года является членом ГСК «Молодёжный», при вступлении в члены ГСК «Молодёжный истец внёс денежные средства в размере пая, который соответствовал стоимости гаражного бокса для одного автомобиля. 

Таким образом, спорные правоотношения возникли в 1994 году и в соответствии с переходными положениями к ГК РФ к ним подлежат применению нормы права, действовавшие на момент возведения постройки. Поскольку спорная постройка возведена до введения в действие Гражданского кодекса Российской Федерации, то регистрация права собственности на неё, а также наличие вещных прав на земельный участок у кооператива обязательными не были, при этом гражданское законодательство РСФСР и положения устава ГСК «Молодёжный», как и действующая в настоящее время ст. 218 ГК РФ, допускали нахождение в собственности членов кооператива гаражей после полной выплаты за них пая. В связи с чем, отсутствие данных обстоятельств само по себе не является препятствием для признания постройки объектом недвижимости и признания на нее права собственности за членом кооператива, выплатившего полностью пай за гараж.

При этом истец владел данным гаражом значительный период времени, в течение которого никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности его возведения

В силу п. 4.2. Устава ГСК «Молодёжный» и.п.1, 2 ст. 13 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» (с изменениями на 24.12.1993), действующего на момент вступления в членство кооператива, истец приобрёл право собственности на гаражный бокс №, который распределили на общем собрании кооператива, и приобрёл право распоряжаться гаражным боксом по своему усмотрению.

27.03.2012 года ГСК «Молодёжный», по решению Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону, прекратил свою деятельность - государственный регистрационный номер записи о прекращении деятельности 2126165021189. 

По смыслу положения ч. 1 ст. 51 Гр. кодекса РФ разрешение на строительство объекта представляет собой фиксацию компетентным органом факта соответствия строительства требованиям градостроительной деятельности (т.е. строительство ведется на отведенном для этих целей земельном участке, с соблюдением строительных норм и правил, иных требований и т.д.).

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

По смыслу п. 3 ст. 222 ГК РФ допускается признание за лицом права собственности на постройку, если это не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом бремя доказывания факта соответствия объекта капитального строительства всем предъявляемым к нему требованиям лежит на лице, осуществившем строительство. 

Возведённый гаражный бокс № пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии, о чем свидетельствует заключение эксперта ИП фио № от 03.03.2014 г., согласно которому техническое состояние несущих конструкций гаражного бокса №, литера «В», с юго-восточной стороны земельного участка по 

<

...>, в 

<

...>, классифицируется в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» как исправное - категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности. Все возведённые конструкции, согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций и сооружений», находятся в исправном состоянии, могут быть признаны капитальными, обеспечивающими нормальную эксплуатацию гаражного бокса № литера «В», находящегося по адресу: 

<

...> и не угрожают жизни и здоровью людей. 

Иных доказательств, опровергающих обоснованность данного письменного доказательства, не представлено.

Проанализировав вышеуказанные нормы, а также разъяснения, содержащиеся в 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд пришел к выводу о том, что поскольку спорный гараж построен без разрешительных документов на земельном участке, отведенном для этих целей, и он соответствует противопожарным и санитарным правилам, его сохранение не нарушает охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, то имеются основания для признания за истцом права собственности на указанный гаражный бокс.

В судебном заседании не оспаривалось то, что истец являлся членом ГСК «Молодежный», выплатил паевой в полном объеме, несет бремя содержания объекта, в отношении которого возник настоящий спор. 

Отсутствие у истца вещного права на земельный участок, занятый гаражными боксами, само по себе не может являться основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражный бокс за членом кооператива.

Доводы возражений представителя Администрации г. Ростова-на-Дону о том, что Постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону № 283 от 21.03.2014 года земельный участок площадью 10827 кв.м., в состав которого входит и земельный участок, ранее предоставленный ГСК «Молодежный», предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района « города Ростова-на-Дону не могут быть приняты судом во внимание, поскольку реализация гарантированного законодательством права собственности на созданный объект недвижимости не может быть поставлена в зависимость от действий третьих лиц, в том числе кооператива, не оформившего в установленном порядке права на земельный участок, где расположен гараж. В связи, с чем не являются законными основаниями для отказа в удовлетворении исковых требований.

Отсутствие всех актов ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов 1994-1996 гг. постройки само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на заявленный объект недвижимости, поскольку невозможность признания права собственности истца на спорный гаражный бокс во внесудебном порядке не связана с неправомерностью действий самого истца, а ненадлежащее оформление разрешительной документации не может препятствовать признанию права собственности истца на спорный гараж при отсутствии с его стороны нарушений законодательства.

Судом в судебном заседании установлено, что спорный объект недвижимости создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, на отведенном на указанные цели земельном участке, а требование заявлено ввиду отсутствия у истца полного пакета документов для оформления права собственности в установленном порядке, в том числе, актов о вводе в эксплуатацию всех имеющихся гаражных боксов ГСК, как единого целого строения.

Постановление Администрации города Ростова-на-Дону № 283 от 21.03.2014 года о предоставлении земельного участка площадью 10827 кв.м., в состав которого входит и земельный участок, предоставленный под строительство гаражей ГСК «Молодежный», в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону» было принято после того, как гаражные боксы были построены на земельном участке в соответствии с действующим законодательством и эксплуатируются до настоящего времени.

Земельный участок, предоставленный ГСК »Молодежный» поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый № и земельный участок состоит на кадастровом учете до настоящего времени, согласно кадастровой выписке земельного участка 30.05.2016 года за номером 99/2016/4162010. 

Согласно представленной схеме расположения гаражных боксов (по сведениям Государственного кадастра недвижимости) гаражный бокс расположен в границах земельного участка, предоставленного ГСК «Молодежный» под строительство гаражных боксов.

С учетом всех представленных доказательств, суд считает, что имеются законные основания для удовлетворения исковых требований и признания за истцом права собственности на спорный гаражный бокс 

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации г. Ростова-на-Дону, ДИЗО 

<

...> –и лица ДАиГр г. Ростова-на-Дону, МКУ Управление благоустройства Октябрьского района г.Ростова-на-Дону», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РО о признании права собственности на гаражный бокс - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 42,5 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> бокс 66 с кадастровым номером: №. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.03.2017 г.

Судья: