Дело № 2-э218/2023

УИД 36RS0028-02-2023-000314-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Эртиль

24 июля 2023 года

Панинский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего – судьи Ледовской Е.П.,

при помощнике судьи Продан А.С.,

с участием пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании провести специальную оценку условий труда,

У С Т А Н О В И Л 

Прокурор Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Панинский районный суд Воронежской области с указанным исковым заявлением к Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области.

Из его заявления и объяснений в судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А. усматривается, что статьей 37 Конституции РФ закреплено положение о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Согласно ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда. В соответствии со ст. 22 ТК РФ на работодателя возложены обязанности по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, а также исполнение иных обязанностей, предусмотренных трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда. Статьей 212 ТК РФ обязанности и по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда. В силу ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах. Прокуратурой района в соответствии с п. 5 плана работы прокуратуры Эртильского района на 1-е полугодие 2023 года проведена проверка трудового законодательства в деятельности Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области. Установлено, что в администрации поселения имеется рабочее место старшего инспектора по земле, которое не относится к категории муниципальных служащих. В нарушение вышеуказанных требований законодательства администрацией сельского поселения не проведена специальная оценка условий труда в отношении указанного рабочего места. Непроведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работника - старшего инспектора по земле на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда. Допущенные нарушения требований трудового законодательства в сфере охраны труда нарушают права работников. Вышеуказанные обстоятельства ранее находили свое отражение в представлении, ранее внесенном в адрес главы администрации. Вместе с тем, при повторной проверке установлено, что до настоящего времени нарушения так и не устранены. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре. В связи с чем прокурор Эртильского района и вынужден был в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с указанным иском и просит обязать Администрацию Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области устранить выявленные нарушения законодательства об охране труда – провести специальную оценку условий труда рабочего места старшего инспектора по земле.

В судебном заседании пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквин Э.А. иск поддержал, уточнив, что просит обязать Администрацию Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области провести специальную оценку условий труда рабочего места старшего инспектора по земле в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Представитель ответчика – Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области - в судебное заседание не явился; о времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения (л.д.31); в своем заявлении просят рассмотреть дело в их отсутствие, иск признают (л.д.32).

Принимая во внимание, что в соответствии с положениями части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в суд лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения и разрешения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав объяснения пом. прокурора Эртильского района Воронежской области Кряквина Э.А., исследовав материалы дела, суд находит данный иск подлежащим удовлетворению.

Статьей 37 Конституции Российской Федерации закреплено положение о том, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации.

В силу ст. 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель из числа прочих обязанностей, обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.С 1 января 2014 года вступил в законную силу федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда. Закон также устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения специальной оценки условий труда, определяет правовое положение, права, обязанности и ответственность участников специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от 28.12.2013 (ред. от 28.12.2022) № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Закона).

Согласно ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 (ред. от 28.12.2022) № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям ст. 19 Закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда. На рабочих местах, указанных в части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых действует декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, повторное проведение специальной оценки условий труда не требуется до наступления обстоятельств, установленных частью 5 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, вышеперечисленные обязанности по соблюдению требований по охране труда Администрацией Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области не соблюдаются в полном объеме: в администрации не проведена специальная оценка условий труда работников. 

Указанные обстоятельства подтверждается: копией представления прокурора Эртильского района Воронежской области Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об устранении нарушений законодательства об охране труда и производственном травматизме №2-1-2023 от 03.04.2023 года (л.д.8-9); копией сообщения Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №93-И от 02.05.2023 года прокурору Эртильского района Воронежской области (л.д.10); копией распоряжения главы Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №6-Р от 02.05.2023 года «О применении дисциплинарного взыскания к ФИО1.» (л.д.10обор.); копией решения №4 от 14.09.2018 года «Об избрании главы Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области» (л.д.11); копией постановления главы Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области №45 от 17.09.2018 года «О вступлении в должность главы Администрации Александровского сельского поселения ФИО2» (л.д.12); копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц» (л.д.13); копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (л.д.14); Уставом Александровского сельского поселения (л.д.17-23); заявлением главы Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области (л.д.32).

Не проведение специальной оценки условий труда нарушает трудовые права работников администрации на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Обращение прокурора в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и избранный способ защиты гражданских прав не противоречат требованиям статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, а также, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов, суд принимает признание иска ответчиком и удовлетворяет данный иск. Последствия признания иска ответчику известны и ясны.

Указанный прокурором срок для принятия мер к устранению выявленных нарушений суд находит достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Иск прокурора Эртильского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области об обязании провести специальную оценку условий труда удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельского поселения Эртильского муниципального района Воронежской области провести специальную оценку условий труда рабочего места старшего инспектора по земле в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение суда составлено 24.07.2023 года.

Судья