Дело №12-16/18

РЕШЕНИЕ

19 февраля 2018 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника Черняховского отдела Управления Росреестра по Калининградской области, главного государственного инспектора Черняховского и Озерского городских округов по использованию и охране земель от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Черняховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (Управления Росреестра по Калининградской области) ФИО5 от 11 января 2018 года ФИО2 была привлечена к административной ответственности по ст.7.1 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, за то, что она самовольно, не имея предусмотренных законодательством РФ прав, использовала земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером № с северо-восточной стороны и находящийся с ним в едином ограждении. 

ФИО2 обратилась с жалобой на указанное постановление, которое просит отменить, указав в обоснование доводов жалобы, что в её действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как земельный участок для огородничества площадью 119 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, используется по договору на передачу во временное пользование городских земель № ФИО1.

В судебное заседание лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, извещенная надлежащим образом (л.д.87), не явилась.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив в соответствии с требованиями ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ст.7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии со ст.ст.25,26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст.28 вышеуказанного федерального закона государственная регистрация возникновения или перехода права собственности на недвижимое имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, при этом проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. 

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей и по другим основаниям.

Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Из материалов дела следует, что ФИО2 с сентября 2016 года является собственником ? доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 800 кв.м, с разрешенным видом пользования – для обслуживания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В едином ограждении с вышеуказанным земельным участком находится земельный участок с кадастровым номером № площадью 119 кв.м, расположенный по тому же адресу, самовольное использование которого инкриминируется ФИО2 

Вместе с тем, согласно договора на передачу во временное пользование городских земель от 20 ноября 2000 года № земельный участок с кадастровым номером № (ранее №) был передан во временное пользование ФИО1 сроком до 31 декабря 2002 года, целевое назначение участка – для огородничества (л.д.11-13).

Как следует из документов, предоставленных Управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры администрации МО «Черняховский городской округ», действие вышеуказанного договора было прекращено только 06 февраля 2018 года после его добровольного расторжения сторонами, при этом за период 2016 и 2017 года арендатором ФИО1 была внесена арендная плата в полном объеме (л.д.89-93).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 фактически не использовала земельный участок с кадастровым номером № площадью 119 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, так как он находился в аренде у иного лица и принцип платности использования земли нарушен не был, её действия не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5 ч.1 п.2 и 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Постановление № начальника Черняховского отдела Управления Росреестра по Калининградской области, главного государственного инспектора Черняховского и Озерского городских округов по использованию и охране земель от 11 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, - отменить и производство по делу в отношении ФИО2 прекратить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения. 

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.