Дело № 2-5574/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Ефименко К.В.,

при секретаре Рубанской А.И., 

с участием представителя истца Камчатского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры – ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ООО «Славутич Моторс» – адвоката ФИО5, действующего по ордеру,

представителей третьего лица Камчатской таможни – ФИО6, ФИО7, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Камчатского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры к ООО «Славутич Моторс» о возложении обязанности исчислить и уплатить утилизационный сбор,

УСТАНОВИЛ:

Камчатский транспортный прокурор Дальневосточной транспортной прокуратуры обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Славутич Моторс» о возложении обязанности исчислить и уплатить утилизационный сбор. В обоснование требований указал, что в ходе проведения проверки соблюдения федерального законодательства, регулирующего ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию и уплату утилизационного сбора, в деятельности ООО «Славутич Моторс» выявлены нарушения, а именно не уплата утилизационного сбора за ввезенный в Российскую Федерацию грейдер на колесном ходу, вывший в эксплуатации, марки: JOHN DEERE, модель: 772СН, момент выпуска: 2004, классифицированный по коду 8429 20 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС, который взимается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа. Поскольку невыполнение ответчиком предусмотренных федеральным законодательством обязательных требований по уплате утилизационного сбора за ввоз в Российскую Федерацию транспортного средства нарушает гарантированное ст. 41 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, истец обратился в суд и просил обязать ООО «Славутич Моторс» исчислить утилизационный сбор за ввезенный в Российскую Федерацию по декларации на товары № товар – грейдер на колесном ходу, бывший в эксплуатации, марка: JOHN DEERE, модель: 772СН, момент выпуска: 2004, классифицированный по коду 8429 20 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с п. 5 Правил взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменение в некоторые акты Правительства Российской Федерации» № от ДД.ММ.ГГГГ и уплатить утилизационный сбор за ввезенный в Российскую Федерацию по декларации на товары № указанный товар в порядке, установленном названным постановлением Правительства Российской Федерации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Камчатская таможня.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что подмены государственного органа, обратившегося в суд в иском, не допущено, так как в результате проверки выявлены нарушения федерального законодательства. Полномочия по обращению в суд предоставлены прокурору Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» и ГПК. Истец обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, а не в интересах Российской Федерации, поскольку неуплата утилизационного сбора нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность окружающей среды. Утилизационный сбор при его уплате пойдет на нужды экологической безопасности граждан и окружающей среды, в целях обеспечения требований п. 1 ст. 24.1 Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Согласно декларации в Российскую Федерацию было ввезено именно транспортное средство, за которое полагается уплата утилизационного сбора, в независимости от целей его (ТС) ввоза. До настоящего времени реэкспорт ТС не произведен. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5, действующий по ордеру, иск не признал в полном объеме. Пояснил, что объект (грейдер на колесном ходу, вывший в эксплуатации, марки: JOHN DEERE, модель: 772СН) ввезен для разборки на запасные части и не предназначался для коммерческих целей. Подтвердил, что до настоящего времени утилизационный сбор не начислен и не уплачен.

Представители третьего лица ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенностей, в судебном заседании пояснили, что дополнительного времени для подготовки не требуется, с иском ознакомлены, который полагают обоснованным и подлежащим удовлетворению по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Утилизационный сбор является обязательным платежом, но является таможенным платежом. Право на обращение в суд таможенного органа с иском о взыскании утилизационного сбора предусмотрено п. 17 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года № 81. Истец вышел с иском в порядке ГПК в интересах неопределенного круга лиц по защите экологической безопасности граждан и окружающей среды. Таможенный орган не может выйти с таким иском в суд, с требованием обязать ответчика исчислить и уплатить утилизационный сбор, поскольку сфера и объем полномочий у прокуратура и таможенного органа различные. 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По смыслу п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Из содержания ст. 45 ГПК РФ следует, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья, определяются Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон).

В силу ч. 1 ст. 24.1 Закона за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в п. 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа

В соответствии с п. 6 ст. 24.1 Закона утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 24.1 Закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (ч. 4 ст. 24.1 Закона).

Порядок взимания, исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора за самоходные машины и (или) прицепы к ним (далее - прицеп), которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, установлены соответствующими Правилами, утвержденными постановление Правительства РФ от 6 февраля 2016 года № 81.

Пунктом 2 Правил установлено, что уплата утилизационного сбора осуществляется лицами, признанными плательщиками утилизационного сбора (далее - плательщики) в соответствии со ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 3 Правил Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абз. 2 п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу п. 5 Порядка утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Утилизационный сбор подлежит уплате, в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, в том числе в отношении автогрейдеров, классифицированных по коду 8429 20 009 9.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Славутич Моторс» по декларации на товары № на таможенную территорию Российской Федерации из Соединенных Штатов Америки для внутреннего потребления ввезен товар – грейдер на колесном ходу, бывший в эксплуатации, марки: JOHN DEERE, модель: 772СН, момент выпуска: 2004, классифицированный по коду 8429 20 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Утилизационный сбор за указанный товар, ввезенный в Российскую Федерацию, ответчиком не уплачен, что подтверждается материалами дела, в том числе сведениями, содержащимися в письме Камчатской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №, а также пояснениями представителя ответчика в судебном заседании.

В силу ст.ст. 56, 57 ГПК РФ обязанность доказывания возложена на стороны. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

Доказательств наличия оснований освобождения ответчика от уплаты утилизационного сбора, предусмотренных п. 6 ст. 24.1 Закона, ответчиком суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.

Информация ответчика о подготовке к процедуре реэкспорта транспортного средства не может служить основанием для вынесения судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку указанное транспортное средство, предназначенное для выравнивания и планировки дорог, ввезено в Российскую Федерацию, что является основанием для уплаты утилизационного сбора, и по настоящее время находится на территории Российской Федерации. Доказательств осуществления реэкспорта указанного транспортного средства суду не представлено, в материалах дела таковых не имеется.

Таким образом, оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, что утилизационный сбор взимается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик и износа, и несоблюдение требований законодательства по уплате утилизационного сбора влечен нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации, полномочия по защите интересов которых в силу действующего законодательства возложены на прокуратуру Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требование Камчатского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры о возложении на ООО «Славутич Моторс» обязанности исчислить утилизационный сбор за ввезенный в Российскую Федерацию по декларации на товары № товар – грейдер на колесном ходу, бывший в эксплуатации, марка: JOHN DEERE, модель: 772СН, момент выпуска: 2004, классифицированный по коду 8429 20 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с п. 5 Правил взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 года № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменение в некоторые акты Правительства Российской Федерации» и уплатить утилизационный сбор за ввезенный в Российскую Федерацию по декларации на товары № указанный товар в порядке, установленном названным постановлением Правительства Российской Федерации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроках организации указанных мероприятий с учетом объема мероприятий, отзыва ответчика, суд полагает, что срок - месяц со дня вступления в законную силу решения суда будет соответствовать принципу разумности.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Камчатского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры удовлетворить.

Обязать ООО «Славутич Моторс» исчислить утилизационный сбор за ввезенный в Российскую Федерацию по декларации на товары № товар – грейдер на колесном ходу, бывший в эксплуатации, марка: JOHN DEERE, модель: 772СН, момент выпуска: 2004, классифицированный по коду 8429 20 009 9 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с п. 5 Правил взимания, исчисления уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменение в некоторые акты Правительства Российской Федерации» № 81 от 6 февраля 2016 года и уплатить утилизационный сбор за ввезенный в Российскую Федерацию по декларации на товары № указанный товар в порядке, установленном названным постановлением Правительства Российской Федерации, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «Славутич Моторс» в доход местного бюджета судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 4 июля 2017 года.

Судья подпись К.В. Ефименко

Верно 

Судья К.В. Ефименко