Дело № 12-230/2018

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года судья Юргинского городского суда Тимофеева Е.С., проведя открытое рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «Юргинский» на постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области от 28 мая 2018 года № 05-15-32-32 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Юргинский» (ООО «Юргинский») обратилось с жалобой об отмене указанного постановления, прекращении производства, которая обосновывалась несоответствием содержания протокола обстоятельствам дела, отсутствием в деле об административном правонарушении каких-либо документов о полномочиях государственного инспектора труда в Кемеровской области на составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела, подтверждения материалами дела причинения вреда охраняемым общественным интересам, правам, свободам человека, гражданина, наступления вредных последствий, что влекло малозначительность совершённого административного правонарушения.

Защитник ООО «Юргинского" (л.д. 6) поддержал требования жалобы по основаниям, изложенным в ней, просил об её полном удовлетворении.

Государственный инспектор труда в Кемеровской области. полагал законным постановление по делу, пояснил, что извещение о составлении протокола направлено электронной почтой, о рассмотрении дела извещался защитник.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья пришёл к изложенным выводам.

Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. (часть 4 статьи 5.27 КоАП РФ).

Согласно протоколу от 23 мая 2018 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 5.27 КоАП РФ, в ходе проведения внеплановой документарной проверки на основании обращения З.В.А. в нарушение статьи 57 Трудового кодекса РФ в трудовом договоре с З.В.А. являлись не включёнными обязательные условия труда на рабочем месте, оплаты труда (доплаты за работу во вредных условиях труда, поощрительные выплаты), гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

Постановлением государственного инспектора труда в Кемеровской области от 28мая 2018 года № 05-15-32-32 по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ ООО «Юргинский» привлечён к штрафу - 50000 рублей.

На основании части 2 статьи 28.2 и пункта 4 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения. В нарушение изложенных требований протокол и постановление не содержат времени совершения правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.

Извещение защитника не освобождает должностное лицо от обязанности известить о месте и времени рассмотрения дела лицо, в отношении которого ведётся производство, которое является основным, самостоятельным участником производства.

В деле об административном правонарушении отсутствовали сведения о получении ООО «Юргинским» извещения о времени и месте составления протокола.

При производстве по делу нарушены требования ст. 25.1, 25.4 и 29.10 КоАП РФ.

Несоблюдение ст. 25.1, 25.4 и 29.10 КоАП РФ являлось существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, поэтому постановление подлежит отмене в силу ст. 30.7 КоАП РФ.

На дату отмены постановления по делу об административном правонарушении истёк срок давности привлечения юридического лица к ответственности.

Временем совершения административного правонарушения, выразившегося в ненадлежащем оформлении трудового договора, является дата его оформления.

Согласно материалам дела трудовой договор с работником заключён и оформлен 6 мая 2017 года, дополнительное соглашение к договору 1 сентября 2017 года.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 6 части1 статьи 24.5 КоАП РФ

Руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Отменить постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области от 28 мая 2018 года № 05-15-32-32 по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юргинский», прекратить производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 6 части1 статьи 24.5 КоАП РФ

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С. Тимофеева