дело № 2-253/2024

УИД19RS0010-01-2024-000343-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Шира 21 мая 2024 года

Ширинский районный суд Республики Хакасия в составе 

председательствующего судьи Лейман Н.А.,

при секретаре Быковской Л.В.,

с участием 

материального истца пом. прокурора Ширинского района Долгополова Е.А.,

процессуального истца ФИО3, 

представителя ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ширинского района в интересах ФИО3 к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ширинского района РХ в интересах ФИО3 обратился в суд с исковыми требованиями, обосновывая тем, что ФИО3 относится к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно свидетельству о рождении матерью ФИО3 является ФИО1, отцом ФИО5 ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, мать – ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ. Решением Ширинского районного суда РХ от 05 июля 2022 года №2-385/22 ФИО3 включен в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района. Распоряжением Управления образования администрации МО Ширинский район от 12 августа 2022 года №264 ФИО3 включен в список детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Ширинского района. До настоящего времени жилье ФИО3 не предоставлено. Просит в судебном порядке обязать ответчика предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Ширинского района.

В судебном заседании материальный истец пом. прокурора Ширинского района Долгополов Е.В. поддержал заявленные требования.

Процессуальный истец ФИО3 заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражала против заявленных требований, представила письменный отзыв. Согласно возражениям представителя ответчика, обеспечение жилыми помещениями детей – сирот - это передаваемые государственные полномочия, и они финансируются за счет средств субъекта Российской Федерации, при этом порядок исполнения данных полномочий (приобретение или строительство жилья) также определяются в соответствии с законодательством РФ. Количество детей – сирот, которым жилое помещение должно быть предоставлено в текущем 2024 году на основании судебных решений, вступивших в законную силу с 2014 года, составляет 138 человек. Общее количество детей-сирот на 2024 год, которым жилое помещение должно быть предоставлено, составляет 307 человек, очередность истца в данном списке №301. Также указала, что на 2024 год из республиканского бюджета на приобретение жилья для детей-сирот выделено субвенций в размере 73968600 руб. Вместе с тем, указанных финансовых средств явно недостаточно, чтобы обеспечить в 2024 году всех 307 детей-сирот жилыми помещениями, о чем приложила к возражениям переписку с органами государственной власти Республики Хакасия, протокол совещания рабочей группы, заключения контрольно-счетной палаты Республики Хакасия и муниципального образования Ширинский район, уведомления по расчетам между бюджетами. На основании изложенного, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. 

Министерство финансов Республики Хакасия, Министерство образования и науки Республики Хакасия, участвующие в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, будучи уведомлены о времени и места рассмотрения заявленных исковых требований, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, определил о рассмотрении дела в отсутствии неявившихся участников процесса. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, изучив отзыв представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункты «ж», «ж.1» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка, принятой 44-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября 1989 года (ратифицированной Постановлением Верховного Совета СССР от 13 июня 1990 года № 1559-I), государства - участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. 

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона по заявлению в письменной форме детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им однократно органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ данный закон вступил в силу с 01 января 2013 года. Действие положений статьи 8 указанного Федерального закона и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в законную силу, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее – дети), не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного закона. 

Из свидетельства о рождении ФИО3 следует, что он родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отец указан ФИО2, в графе мать – ФИО1. 

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ширинского районного суда РХ от 05 июля 2022 года Администрацию МО Ширинский район РХ обязали включить ФИО3 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории 

<

адрес>.

На основании распоряжения Управления образования администрации МО Ширинский район от 12 августа 2022 года №264 ФИО3 включен в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения.

Обстоятельство, согласно которому ФИО3 относится к категории лиц из числа детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подтверждается материалами дела, со стороны ответчика не оспаривается, а потому признается судом установленным.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 г. № 85-ЗРХ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов (попечителей), в приемных семьях, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовавших принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

Согласно п. 13 Приложения 1 к указанному Закону Республики Хакасия, данные полномочия возложены на муниципальное образование Ширинский район, исполнительно-распорядительным органом которого, в соответствии со ст. 28 Устава муниципального образования Ширинский район, является администрация муниципального образования Ширинский район. 

Данных о признании выше указанных положений закона недействующими или утратившими силу суду не представлено. 

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования заявлены к надлежащему ответчику. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 15.08.2005 г. № 55-ЗРХ «О социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по заявлению в письменной форме детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются им однократно в порядке, установленном законом Республики Хакасия, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Статьей 1 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 г. № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа» предусмотрено, что право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Сведений о том, что истец является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма из материалов дела не усматривается.

Как следует из материалов дела, истец проживает на территории Ширинского сельсовета Ширинского района, имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес>

Согласно списку детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, право которых на обеспечение жилыми помещениями должно быть реализовано в планируемом финансовом году в МО Ширинский район ФИО3 числится под номером 301.

Вместе с тем, его право на получение жилья, возникшее вследствие совершеннолетия, на данный момент не реализовано, что не оспаривается ответчиком. 

В соответствии со ст. 4 Закона Республики Хакасия от 10.12.2012 № 107-ЗРХ «О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа», жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при наступлении обстоятельств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», на основании решения уполномоченного органа муниципального района (городского округа) Республики Хакасия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда муниципального района (городского округа) Республики Хакасия.

Гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона, место жительства которых находится на территории Республики Хакасия, жилое помещение предоставляется однократно в черте соответствующего городского округа или муниципального района Республики Хакасия по их выбору по месту выявления или первичного устройства под опеку или попечительство, в приемную семью, в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Республики Хакасия либо по месту жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находились на воспитании под опекой (попечительством), в приемной семье, на основании решения органов опеки и попечительства муниципальных районов Республики Хакасия при условии отсутствия у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения в другом населенном пункте на территории Российской Федерации.

Изложенное дает основания полагать о наличии у ответчика, как у органа местного самоуправления муниципального района, обязанности предоставления истцу, как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилищного фонда, соответствующего требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, а потому заявленное истцом требование основано на законе, обосновано по сути, и подлежит удовлетворению.

Также суд полагает, что установленное право истца на обеспечение жильем не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов, наделенных государственными полномочиями по решению вопросов данного вида социальной поддержки, объемов средств на указанные нужды, от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на обеспечение жильем, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Ширинского района в интересах ФИО3, 

<

данные изъяты>), удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить ФИО3, 

<

данные изъяты> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее требованиям жилищного законодательства, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания, по договору найма специализированного жилищного фонда на территории Ширинского района Республики Хакасия.

На данное решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Ширинский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (с учетом выходных дней), с 28 мая 2024 г.

Председательствующий

судья Н.А. Лейман