Дело № 3а-38/2019

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 13 февраля 2019 г.

Ленинградский областной суд в составе:

председательствующего судьи Шадриной Е.В.,

при секретаре Гринь Н.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, общей площадью 17 814 кв. м, №, общей площадью 25 769 кв. м, №, общей площадью 19 361 кв. м, №, общей площадью 14 045 кв. м, №, общей площадью 85 224 кв. м, расположенных по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования: для дачного хозяйства.

Кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, определённой в отчёте оценщика общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Лидер-Оценка» от 7 декабря 2018 г. № 502/18.

Данное обстоятельство нарушает его право на установление действительной налоговой обязанности и ведёт к уплате земельного налога в завышенном размере.

Просил установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В письменном отзыве правительство Ленинградской области выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика. По существу требований административного истца оставило разрешение дела на усмотрение суда.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в письменном отзыве против административного иска не возражало, ссылаясь на то, что определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится. 

Федеральное государственное бюджетное учреждение (далее – ФГБУ) «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель правительства Ленинградской области ФИО4 оставила разрешение административных исковых требований на усмотрение суда. 

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области и ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ленинградской области, будучи извещёнными о месте и времени рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили. На основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения представителя административного истца ФИО3 и представителя правительства Ленинградской области ФИО4, исследовав письменные доказательства и допросив в качестве свидетеля оценщика, составившего отчёт об оценке, ФИО1, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, расположенных по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для дачного хозяйства, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 ноября 2018 г. 

Результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 30 декабря 2010 г. № 383 по состоянию на 1 января 2008 г.

Указанные земельные участки поставлены на государственный кадастровый учёт 31 октября 2012 г. 

В выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости от 26 ноября 2018 г. дата, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость земельных участков, не определена. Указано, что датой утверждения кадастровой стоимости является 6 марта 2013 г. 

В то же время, из решения филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от 6 марта 2013 г. № 74/13-26143 следует, что 6 марта 2013 г. в государственный кадастр недвижимости внесены изменения в сведения об экономических характеристиках земельных участков.

Изменения в сведения о характеристиках земельных участков в части вида их разрешённого использования, явившихся основанием для определения кадастровой стоимости, внесены в государственный кадастр недвижимости решением филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области от 22 февраля 2013 г. № 74/13-20964.

Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, является 22 февраля 2013 г.

В упомянутых выписках из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости указано, что кадастровая стоимость земельных участков:

- с кадастровым номером № составляет 

<

...> руб.;

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.;

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.;

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.;

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.

В отчёте оценщика ООО «Лидер-Оценка» от 7 декабря 2018 г. № 502/18 рыночная стоимость определена по состоянию на 6 марта 2013 г. и составила в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.;

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.;

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.;

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.;

- с кадастровым номером № – 

<

...> руб.

Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной. 

Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий. 

Суд полагает, что временной период между датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость, и датой, по состоянию на которую определена рыночная стоимость, является незначительным, а потому сам по себе факт представления административным истцом в качестве доказательства отчёта об оценке на дату, отличную от даты определения кадастровой стоимости, не может рассматриваться в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований. 

При определении рыночной стоимости земельных участков оценщик применил сравнительный подход с использованием метода сравнения продаж. Для сравнения оценщик выбрал семь объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки, предложенных к продаже до 22 февраля 2013 г. Информация о характеристиках объектов-аналогов получена из объявлений печатных изданий «Загородное обозрение», «Пригород», «Бюллетень недвижимости». Характеристики объектов-аналогов представлены в таблице 11. Оценщик проанализировал каждый сравниваемый объект-аналог на основании всех характеристик, произвёл необходимые корректировки стоимости каждого объекта-аналога и привёл подробное обоснование поправок и расчёт их значений.

В судебном заседании свидетель ФИО1 дала полные и последовательные пояснения на дополнительно возникшие вопросы, которые не противоречат содержанию и выводам, приведённым в отчёте.

Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельных участков, и сведений об их рыночной стоимости в иных размерах административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельных участков кадастровой стоимости, равной их рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы правительства Ленинградской области о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, суд находит несостоятельными, поскольку правительство Ленинградской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан на территории Ленинградской области, которые использовались органом кадастрового учёта при определении кадастровой стоимости земельных участков, принадлежащих Киму В.В.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость следующих земельных участков, расположенных по адресу: 

<

адрес>, относящихся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, и имеющих разрешённое использование: для дачного хозяйства:

1) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 17 814 кв. м, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.;

2) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 25 769 кв. м, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.;

3) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 19 361 кв. м, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.;

4) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 14 045 кв. м, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.;

5) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 85 224 кв. м, в размере его рыночной стоимости, равной 

<

...> руб.

по состоянию на 22 февраля 2013 г., на период с 1 января 2018 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления считать 28 декабря 2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В.Шадрина 

Решение принято в окончательной форме 18 февраля 2019 г.