Дело № 5-315/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 мая 2020 года Липецкая область город Елец

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Елецкого городского суда Липецкой области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца N..., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: N..., 46, 48, 52, 54, 55, не работающего, холостого, не имеющего иждивенцев, не являющегося инвалидом, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, личность установлена на основании заявления о выдаче паспорта и по материалам дела, 

УСТАНОВИЛ:

Инспектором мобильного взвода ОР ППСП ОМВД России по г.Ельцу ФИО2 30.04.2020 составлен протокол АА№579346/3670 об административном правонарушении в отношении ФИО1, из которого следует, что 30.04.2020 в 11 час 30 минут гражданин ФИО1, проживающий по адресу: N..., без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания и находился у дома № 1 по ул.Радиотехнической г. Ельца. Своими действиями ФИО1 нарушил подпункт 3 пункта 1.6 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 «О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области», а также Постановление администрации Липецкой области от 15.04.2020 №220 и ФЗ №68 от 21.12.1994 «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, что подтверждается письменным ходатайством ФИО1, приобщенным к материалам дела, из которого усматривается, что он извещен о времени и месте рассмотрения дела 10.05.2020, вину признает, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело в его отсутствие. 

Изучив материалы дела, судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ. При этом судья исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417"Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее Правила).

Согласно Правилам, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (пункт 4 подпункты «в», «г» Правил).

Распоряжением администрации Липецкой области от 10.03.2020 №102-р в связи с угрозой распространения на территории Липецкой области новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением администрации Липецкой области от 31.08.2012 №358 «О Липецкой территориальной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и признании утратившим силу некоторых постановлений администрации Липецкой области» с 10 марта 2020 года на территории Липецкой области введен режим повышенной готовности. 

Постановлением Администрации Липецкой области от 26 марта 2020 года № 159"О дополнительных мерах по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Липецкой области" приняты дополнительные меры по защите населения в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (2019- nCoV), в том числе возложена обязанность на граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, осуществления деятельности, связанной с передвижением, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункт 3 пункта 1.6, действующий на момент совершения административного правонарушения).

Постановлением администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 г. N 220 "Об определении территорий Липецкой области, предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области" (с внесенными изменениями, действующими на момент совершения административного правонарушения). Применение положений данного постановления распространяются с 17 апреля по 11 мая 2020 года включительно на территорию городского округа город Елец. Данным постановлением утвержден Порядок оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территориям муниципальных образований в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области. Получение цифрового пропуска требуется в следующих случаях:

1) следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением о дополнительных мерах, в том числе к аптекам и аптечным пунктам, за исключением указанных в подпункте 2 пункта 8 настоящего Порядка, в организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам), отделения почтовой связи, государственные органы власти и органы местного самоуправления, а также подведомственные им учреждения, в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет один час;

2) доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным гражданам, следования в жилой, садовый, загородный дома, расположенные за пределами (в пределах) территорий муниципальных образований, указанных в настоящем постановлении, к месту оказания бытовых услуг, осуществление которых не приостановлено в соответствии с постановлением о дополнительных мерах. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет два часа;

3) следования в медицинские организации, ветеринарные организации. Срок действия цифрового пропуска в данных случаях составляет шесть часов (подпункты 1, 2. 3 пункта 6, действующие на момент совершения административного правонарушения). 

Получение цифрового пропуска не требуется:

1) работникам организаций, деятельность которых не приостановлена, при наличии справки, выдача которой предусмотрена постановлением о дополнительных мерах;

2) в случаях:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случаях иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с постановлением о дополнительных мерах, в том числе к аптекам и аптечным пунктам;

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов (подпункты 1. 2 пункта 8). 

В судебном заседании установлено, что 30.04.2020 в 11 час 30 минут гражданин ФИО1, проживающий по адресу: N..., без причины и острой необходимости выхода из места проживания, покинул место своего проживания и находился у дома № 1 по ул.Радиотехнической г. Ельца. 

Согласно сведений отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу, которые приобщены к материалам дела, следует, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 30.12.2009 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: N..., 46, 48, 52, 54, 55. Данный адрес регистрации по месту жительства и фактического проживания указан как в протоколе, так и в объяснениях ФИО1

Доказательства, подтверждающие наличие исключительных случаев дающих право ФИО1 покинуть место своего проживания, материалы дела, в том числе объяснения самого ФИО1 не содержат.

Из письменных объяснений ФИО1, которые имеются в материалах дела, усматривается, что он гулял без острой необходимости и пропуска. Данные объяснения не содержат случаи выхода из места проживания ФИО1 без оформления цифрового пропуска. 

29.04.2020 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановление не вступило в законную силу. 

30.04.2020 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановление не вступило в законную силу. 

Своими действиями ФИО1 нарушил подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», подпункты «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417, пункт 1.6 подпункта 3 Постановления администрации Липецкой области от 26.03.2020 № 159 (действующий на момент совершения административного правонарушения) и Постановление администрации Липецкой области от 15 апреля 2020 г. N 220 "Об определении территорий Липецкой области, на которых предусматривается установление и реализация комплекса дополнительных ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, путем оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по указанным территориям в период действия режима повышенной готовности на территории Липецкой области" (с внесенными изменениями), которые применяются на территории городского округа город Елец с 17 апреля по 11 мая 2020 года включительно (действующее на момент совершения административного правонарушения). 

Указанные обстоятельства никем не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом по делу об административном правонарушении, письменными объяснениями свидетелей и лица, привлекаемого к административной ответственности, данные им при составлении протокола, рапортом, копией заявления о выдаче (замене) паспорта, справкой отдела по вопросам миграции ОМВД России по г.Ельцу, постановлениями по делу об административном правонарушении от 29.04.2020 и от 30.04.2020.

Противоречий вышеуказанные доказательства не имеют, соответствуют требованиям, предъявляемым к форме этих документов, составлены уполномоченными должностными лицами, в связи с чем, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

С учетом вышеприведенных доказательств, вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, нахожу полностью установленной и доказанной.

Таким образом, в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек. 

При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства правонарушения и его общественную значимость, личность виновного, его имущественное положение, совершение административного правонарушения по ст. 20.6.1 КоАП РФ в третий раз, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

К смягчающих вину обстоятельством отношу признание ФИО1 своей вины, что подтверждается письменным ходатайством, которое приобщено к материалам дела.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, согласно ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса (один год со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания). 

Из материалов административного дела усматривается, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа, который им не оплачен до настоящего времени. Данное обстоятельство признаю отягчающим административную ответственность. 

Более того, 29.04.2020 и 30.04.2020 ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, постановления не вступило в законную силу. Данные обстоятельства характеризуют ФИО1 с отрицательной стороны и свидетельствуют о том, что ФИО1, хотя и раскаялся в содеянном, однако должного вывода для себя не сделал и вновь совершил аналогичное правонарушение.

В связи с изложенным, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Судья полагает, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 20.6.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (две тысяч пятьсот) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области, ИНН 

<

***>, КПП 482101001, получатель платежа ОМВД России по г. Ельцу Липецкой области, номер счета получателя платежа № 40101810200000010006, БИК 044206001, код ОКТМО 42715000, КБК 18811601201019000140, УИН 18880348200005793465, наименование платежа – штраф.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Г.Л. АНПИЛОВА.