Дело № 12-1092/2019

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2019 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Королёв Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, 

установил:

постановлением должностного лица Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан № 02-02-14/382 от 4 июля 2019 г. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ и на нее наложено административное наказание в виде штрафа в размере 15.000,00 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обжаловала его в суд, в обосновании жалобы указала, что фотографии за период октябрь-декабрь 2018 г. были размещены в установленный законом срок, однако в связи с техническими ошибками и техническими работами на ресурсе указанные фотографии перешли из раздела «Ход строительства» в раздел «Изображение проекта». О данной проблеме было сообщено в техническую поддержку сайта, был получен ответ о невозможности восстановить размещенные фотографии. Фактически данные фотографии объекта за спорный период выкладывались ежемесячно, отсутствие фотографий объясняется техническими ошибками. Кроме того, объектом правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.3 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере связи и информации, объективная сторона состоит в нарушении порядка размещения информации. Следовательно, двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек к моменту вынесения обжалуемого постановления.

На основании вышеизложенного ФИО1 просит суд обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1, ее защитник в судебном заседании жалобу поддержали. 

Представитель Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан просил в удовлетворении жалобы отказать.

Как следует из обжалуемого постановления, в нарушение ч. 1, ч. 2, ч. 2.1 и ч. 3 ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 11.05.2018 № 275/пр «Об утверждении положения о порядке, составе, способах, сроках, периодичности размещения информации застройщиками в единой информационной системе жилищного строительства, указанной в ст. 23.3 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», застройщиком многоквартирных домов ООО «ЮИТ Казань», являющегося застройщиком строительного объекта – жилой комплекс «Грин», расположенный по строительному адресу: ул. Архитектора ФИО2/ул. Зирекле, д. 4012 г. Казани, в единой информационной системе жилищного строительства не размещены фотографии строящегося застройщиком многоквартирного дома - жилой комплекс «Грин», расположенный по строительному адресу: ул. Архитектора ФИО2/ул. Зирекле, д. 4012 г., за ноябрь и декабрь 2018 г. Руководитель отдела продаж ФИО1 назначена ответственной за размещение информации в Единой информационной системе жилищного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.19.3 КоАП РФ неразмещение в соответствии с законодательством Российской Федерации информации в единой информационной системе жилищного строительства должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется строительство (создание) соответствующих многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, должностным лицом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, уполномоченных на выдачу разрешений на строительство в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, или его территориального органа, должностным лицом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета, застройщиком, публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", иным лицом, которые в соответствии с федеральными законами обязаны размещать информацию в единой информационной системе жилищного строительства, их должностными лицами или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов, сроков и (или) периодичности размещения информации либо размещение информации не в полном объеме, размещение заведомо искаженной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обеспечивает свободный доступ к информации (раскрывает информацию), предусмотренной настоящим Федеральным законом, путем размещения ее в единой информационной системе жилищного строительства. Информация считается раскрытой после ее размещения в указанной системе.

2. Застройщик, привлекающий денежные средства участников долевого строительства, обязан раскрывать следующую информацию:

1) разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 20 настоящего Федерального закона;

2) документы, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона;

3) проектная декларация;

4) заключение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, указанного в ч. 2 ст. 23 настоящего Федерального закона, о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям, установленным ч. 2 ст. 3, статьями 20 и 21 настоящего Федерального закона;

5) проект договора участия в долевом строительстве или проекты таких договоров, используемые застройщиком для привлечения денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, отвечающие требованиям настоящего Федерального закона;

6) условия привлечения денежных средств участников долевого строительства по договору участия в долевом строительстве в соответствии с требованиями статей 15.4 и 15.5 настоящего Федерального закона в случае размещения таких средств на счетах эскроу;

7) документы, указанные в ч. 5 ст. 3 настоящего Федерального закона;

8) фотографии строящихся (создаваемых) застройщиком с привлечением денежных средств участников долевого строительства многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, отражающие текущее состояние их строительства (создания);

9) градостроительный план земельного участка;

10) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

11) документ, содержащий информацию о расчете размера собственных средств и нормативах финансовой устойчивости застройщика;

12) сведения о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

13) извещение о начале строительства, реконструкции объекта капитального строительства, направленное в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;

14) сведения об открытии или о закрытии расчетного счета застройщика с указанием номера такого счета, наименования уполномоченного банка и его идентификаторов (идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер);

15) иная информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом.

2.1. Информация, указанная в пунктах 2, 6, 8 - 10, 13 части 2 настоящей статьи, раскрывается застройщиком в отношении каждого многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

3. Информация, указанная в пунктах 1, 2, 6, 9 - 11 части 2 настоящей статьи, подлежит размещению в единой информационной системе жилищного строительства до направления на государственную регистрацию первого договора участия в долевом строительстве многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами административного дела.

ФИО1, являясь ответственной за размещение информации в Единой информационной системе жилищного законодательства, разместила фотографии строящегося застройщиком многоквартирного дома - жилого комплекса «Грин», расположенного по строительному адресу: ул. Архитектора ФИО2/ул.Зирекле, д. 4012 г., в единой информационной системе жилищного строительства в разделе «Изображение проекта» вместо раздела «Ход строительства».

При этом ссылки ФИО1 на технические неполадки расцениваются как способ защиты, поскольку ФИО1 изначально имела возможность разместить данные фотографии в верном разделе «Ход строительства» однако ошибочно разместила их в разделе «Изображение проекта».

Приведенные ответы службы технической поддержки, не подтверждают доводы жалобы о техническом сбое, а только указывают на то, что исправить данную ошибку перемещением фотографий из одно раздела в другой не представляется возможным.

Также следует отметить, что ФИО1 обратилась в службу технической поддержки только после выявления данного правонарушения.

Таким образом, факт совершения ФИО1 вышеуказанного правонарушения считаю установленным.

Обжалуемое постановление является обоснованным, все имеющие значение для дела обстоятельства, всесторонне и полно выяснены и приведены доказательства в подтверждение выводов об установленных обстоятельствах дела.

Доводы ФИО1 о том, что объектом правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.3 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере связи и информации и двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек к моменту вынесения обжалуемого постановления, не могут являться основанием для отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

Следовательно, поскольку ООО «ЮИТ Казань» осуществляет деятельность в сфере участия в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, правонарушение совершено уполномоченным лицом ООО «ЮИТ Казань» ФИО1 за нарушение законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

При назначении наказания должно также учитываться существо правонарушения, его последствия для иных лиц. С учетом того, что совершенное правонарушение затрагивает интересы неограниченного круга лиц, административным органом обоснованно принято решение о назначении наказания в виде административного штрафа.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление по делу об административном правонарушении по данному делу в отношении ФИО1 – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись Королёв Р.В.