Дело № 2-454/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Кумылженский районный суд 

<

адрес>

В составе:

председательствующего судьи Жолобовой М.А.,

при секретаре Магомедовой Е.В.,

С участием истца ФИО1, представителя ответчика- УПФР в 

<

адрес> ФИО2,

06 декабря 2017 года в 

<

адрес>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии.

В обоснование своих требований ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в 

<

адрес> с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью. Решением УПФР в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа работы для определения права на пенсию по выслуге лет.

С решением УПФР не согласен, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

При исчислении его стажа пенсионным органом необоснованно был не включен в стаж педагогической деятельности следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 00 месяцев 01 день)- период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и законодательства РФ, действовавшего на права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Как разъяснено в п. 11 Постановления ПВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией права на трудовую пенсию», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ N173, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В период, когда он проходил службу в Советской Армии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, являлись Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от ДД.ММ.ГГГГ) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Пунктом 1 названного Положения предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 названного Положения, в частности, служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Согласно записям в военном билете, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, он служил по призыву в составе Вооруженных Сил СССР. На момент обращения в УПФР его педагогический стаж превышает требуемый 2/3 педагогического стажа (16 лет 08 месяцев). Таким образом, период его службы в составе Вооруженных Сил СССР подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также в его педагогический стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 02 месяца 03 дня)- работа в должности тренера по легкой атлетике Чкаловской ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (00 лет 02 месяца 18 дней)- работа в должности завуча и тренера в Чкаловской ДЮСШ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которого в разделе «Наименование должностей» поименована должность «тренер-преподаватель», «старший тренер-преподаватель», а в разделе «Наименование учреждений» указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, №, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утверждённым постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, N 463 также поименованы детско- юношеские спортивные школы и должность тренера-преподавателя (старшего тренера-преподавателя).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 620 "О повышении заработной платы работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного литания и других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население" детская юношеская спортивная школа является образовательным учреждением, а должность "тренер" была переименована в должность "тренер- преподаватель" в связи с осуществлением воспитательных функций, связанных с работой с детьми.

В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, в соответствии с которым может исчисляться педагогическая деятельность, осуществляемая до ДД.ММ.ГГГГ, также указана должность тренера-преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей, в том числе, детско-юношеских спортивных школах (всех наименований).

Согласно разъяснению Министерства социального обеспечения РСФСР, которое дано в Инструктивном письме N 1-63-И от ДД.ММ.ГГГГ "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", к работе по специальности педагога также относится работа в качестве руководителя кружка, тренера-преподавателя, при этом к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, и детско- юношеские спортивные школы, спортивные клубы, создаваемые профсоюзными и общественными организациями.

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, №-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст.ЗО Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» признано конституционным производить оценку приобретённых прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретённых гражданами до ДД.ММ.ГГГГ по нормам ранее действовавшего законодательства.

Как разъяснено в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19, 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19, 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Кроме того не были включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (01 год 01 месяц 26 дней)- работа в должности председателя Чкаловского рс ДССО «Кайрат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-(08 месяцев 16 дней)- работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту при Чкаловском райисполкоме.

Указанные должности являлись выборными. Согласно ранее действовавшего Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, было указано, что «учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ указанное Постановление Совета Министров на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ не применяется, однако, исходя из положений ч. 2 ст. 55 Конституции РФ, согласно которой в РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека, согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, выраженной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам ФЗ № 173 -ФЗ, в периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004г. №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права. Соответственно работа на выборной должности должна включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Также не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 03 месяца 24 дня)- работа в должности воспитателя в Чкаловской вспомогательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 02 месяца 16 дней)- работа в должности учителя трудового обучения в Чкаловской вспомогательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (13 лет 06 месяцев 14 дней)- работа в должности директора Чкаловской вспомогательной школы и учитель трудового обучения, 0,5 ставки учителя физкультуры. Данный период его работы в Чкаловской вспомогательной школе подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой ГУ ФИО5 № ЮЛ-Т от ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой ГУ ФИО5 № ФЛ-Р от ДД.ММ.ГГГГ, а так же его выпиской по пенсионному лицевому счету пенсионных отчислениях от заработной платы, за вышеуказанный период работы.

Кроме того, ответчик пришел к выводу о том, что не подлежат включению следующие периоды: 

с 12.01.2009 по 17.01.2009 (06 дней)-курсы повышения квалификации, 

с 26.01.2009 по 27.01.2009 (02 дня)- командировка; 

с ДД.ММ.ГГГГ по 10.09.2009 (02 дня)-командировка.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом педагогической работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФР, и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

По мнению УПФР, на момент обращения стаж его педагогической деятельности составляет 05 лет 02 месяца 20 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии. С подобным выводом УПФР он не согласен. Считает, что отказ признания его права на досрочную пенсию нарушает его законно возникшее право на социальное обеспечение, которое относится к основным правам и свободам человека и гражданина и закреплено ст. 39 Конституции РФ. Согласно статьям 39, 55 Конституции РФ каждому, гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или ущемляющие права и свободы человека и гражданина.

С учетом бесспорного периода - 05 лет 02 мес. 20 дней - его специальный стаж на момент обращения за назначением пенсии достаточен для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Следовательно, УПФР отказывает ему в начислении досрочной пенсии незаконно и необоснованно.

Истец с учетом уточнения исковых требований просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №, об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, неправомерным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 00 месяцев 01 день)- период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-( 00 лет 02 месяца 03 дня)- работа в должности тренера по легкой атлетике Чкаловской ДЮСШ;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 02 месяца 18 дней)- работа в должности завуча и тренера в Чкаловской ДЮСШ; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (01 год 01 месяц 26 дней)-работа в должности председателя Чкаловского рс ДССО «Кайрат»; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-(08 месяцев 16 дней)- работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту при Чкаловском райисполкоме; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 03 месяца 24 дня)- работа в должности воспитателя в Чкаловской вспомогательной школе; 

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 02 месяца 16 дней)- работа в должности учителя трудового обучения в Чкаловской вспомогательной школе;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (13 лет 06 месяцев 14 дней)-работа в должности директора Чкаловской вспомогательной школы и учитель трудового обучения, 0,5 ставки учителя физкультуры;

- с 12.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней)-курсы повышения квалификации

- с 26.01.2009г. по 27.01.2009г. (02 дня)-командировка;

- с 09.09.2009г. по 10.09.2009г. (02 дня)-командировка.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> назначить ему досрочную трудовую пенсию по выслуге лет с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> по статье 28 п. 1 пп. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, т.е с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования с учетом внесенных уточнений и просил их удовлетворить на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика- ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в 

<

адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемого стажа, который составил 05 лет 02 месяца 20 дней при требуемом стаже - 25 лет педагогической деятельности. В специальный стаж не были засчитаны спорные периоды. Применяя Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № к периодам службы в составе Вооруженных Сил СССР, работы в должности председателя Чкаловского ра ДССО «Кайрат», работы в должности председателя комитета по физической культуре и спорту при Чкаловском райисполкоме, необходимо учитывать следующее: в пункте 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного названным Постановлением предусмотрена возможность зачета в специальный педагогический стаж работы на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях и службы в составе Вооруженных Сил СССР. Однако, пунктом 4 Положения установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В специальный стаж засчитано всего 5 лет 02 месяца 20 дней, что составляет менее 2/3 от предусмотренного законодательством необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой песни. Таким образом, периоды работы на выборных должностях и службы в Вооруженных Силах СССР не подлежат зачету в специальный педагогических стаж истца. В отношении периодов работы в должности тренера по легкой атлетике и завуча Чкаловской ДЮСШ п. 2 Списка должностей и учреждений..., утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрены учреждения дополнительного образования - детско-юношеские школы всех наименований. Кроме того, данным пунктом предусмотрены должности, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии - директор (начальник, заведующий), тренер преподаватель, старший тренер - преподаватель. В спорные периоды истец выполнял работу по должности, не поименованной данным Списком, таким образом, периоды работы в должности тренер и завуч Чкаловской ДЮСШ не подлежит зачету в специальный стаж. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности воспитателя в Чкаловской вспомогательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности учителя трудового обучения в Чкаловской вспомогательной школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности директора Чкаловской вспомогательной школы и учитель трудового обучения, 0.5 ставки учителя физкультуры, не могут быть засчитаны в специальный стаж по причине отсутствия справки, подтверждающей льготный характер работы. Кроме того, по индивидуальным сведениям, предоставленным работодателем в данные периоды работы истец работал в должности директора без кодировки, обозначающей наличие льготы. Период, работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора, учителя трудового обучения и учителя физкультуры в Чкаловской вспомогательной школы не может быть засчитан в специальный стаж по причине отсутствия информации об уплате страховых взносов в Социальный фонд Республики Казахстан.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст. 30 п. 1 подп. 19 Федерального Закона РФ "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ пенсия в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим таковую деятельность.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № " О страховых пенсиях " по причине отсутствия 25 лет специального трудового стажа.

Согласно решения № от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав № от ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил 05 лет 02 месяца 20 дней, в специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 00 месяцев 01 день)- период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-( 00 лет 02 месяца 03 дня)- работа в должности тренера по легкой атлетике Чкаловской ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 02 месяца 18 дней)- работа в должности завуча и тренера в Чкаловской ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (01 год 01 месяц 26 дней)-работа в должности председателя Чкаловского рс ДССО «Кайрат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -(08 месяцев 16 дней)- работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту при Чкаловском райисполкоме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 03 месяца 24 дня)- работа в должности воспитателя в Чкаловской вспомогательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 02 месяца 16 дней)- работа в должности учителя трудового обучения в Чкаловской вспомогательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (13 лет 06 месяцев 14 дней)-работа в должности директора Чкаловской вспомогательной школы и учитель трудового обучения, 0,5 ставки учителя физкультуры; с 12.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней)-курсы повышения квалификации, с 26.01.2009 по 27.01.2009 (02 дня)-командировка; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня)-командировка.

Не согласившись с указанным решением в части не включения вышеуказанных периодов ФИО1 обратился в суд.

Суд считает, что данное решение об отказе во включении периодов при исчислении стажа для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 является частично незаконным по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии ЕТ-I №, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности тренера по легкой атлетике Чкаловской ДЮСШ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности завуча и тренера в Чкаловской ДЮСШ.

Сведения о начислении заработной платы в указанный период содержатся в архивной справке ГУ 

<

адрес> Архив от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-Т.

Также указанные периоды трудовой деятельности нашли свое подтверждение в архивной справке ГУ 

<

адрес> Архив от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Р.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 настоящего Закона).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором предусмотрена должность "тренер-преподаватель" и учреждения дополнительного образования (внешкольные учреждения), в том числе "детско-юношеские спортивные школы всех наименований".

При этом, согласно постановлению ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ N 620 должность "тренер" была переименована в должность "тренер-преподаватель" в связи с осуществлением воспитательных функций, связанных с работой с детьми.

Согласно ст. 5 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик от ДД.ММ.ГГГГ N 4536-VIII внешкольное воспитание было включено в единую систему народного образования СССР.

Таким образом, периоды работы истца тренером (тренером и директором) Чкаловской Детско-юношеской спортивной школы подлежит учету при исчислении периодов работы по Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397.

Неправильное наименование должности истца в трудовой книжке не может служить основанием для отказа в защите нарушенных пенсионных прав.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности воспитателя в Чкаловской вспомогательной школе.

Указанное обстоятельство подтверждается копией трудовой книжки, архивными справками ГУ 

<

адрес> Архив от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-Т, от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Р.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на школы и школы-интернаты всех типов и наименований, а также имеется наименование должности "воспитатель".

В оспариваемый период все общеобразовательные учебные заведения осуществляли деятельность в соответствии с Временным положением о государственных образовательных учебных заведениях в РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 119. Согласно п. 1 названного Временного положения все учебные заведения в РСФСР являются основным звеном системы непрерывного образования. В соответствии с п. 4 этого же документа, государство гарантирует социально-экономическую, правовую основу деятельности и функционирования учебных заведений, определяет стандарт образования, изменяющийся в соответствии с научно-техническим и социальным прогрессом.

Вспомогательная школа (школа-интернат) - это учреждение специального образования, в котором реализуется образовательная программа специального образования на уровне общего среднего образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, программа воспитания и защиты прав и законных интересов детей, находящихся в социально опасном положении, создаются условия для гармоничного развития и социализации обучающихся, а также могут реализовываться образовательная программа специального образования на уровне дошкольного образования для лиц с интеллектуальной недостаточностью, образовательная программа дополнительного образования детей и молодежи, программа воспитания детей, нуждающихся в оздоровлении, образовательная программа профессиональной подготовки рабочих (служащих).

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца периода работы должности воспитателя в Чкаловской вспомогательной школе.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности учителя трудового обучения в Чкаловской вспомогательной школе, а в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности директора Чкаловской вспомогательной школы, учителя трудового обучения, учителя физкультуры на 0,5 ставки.

Указанные периоды не были включены в специальный стаж истца при рассмотрении его заявления о назначении досрочной страховой пенсии.

При этом, данные периоды нашли свое отражение в копии трудовой книжки, архивных справках ГУ 

<

адрес> Архив от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЛ-Т, от ДД.ММ.ГГГГ № ФЛ-Р, копии выписки по пенсионному лицевому счету.

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей" среди наименований учреждений предусмотрены "школы всех типов и наименований", "школы-интернаты в том числе специальные (коррекционные) для детей с отклонениями в развитии", "детские дома", в графе "наименование должностей" предусмотрены должности "директор", "учитель". 

В разделе "Наименование должностей" Списка, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 463 (действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предусмотрены должности «учитель» «директор», а в разделе «Наименование учреждений» - «школы всех типов и наименований».

Список N 1067 (действовал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) содержал наименование должностей «директор», «учитель», наименование общеобразовательных учреждений "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа".

Кроме того, согласно Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 67, было установлено, в числе прочих, тождество наименования учреждения "вспомогательная школа " наименованию учреждения "специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат", предусмотренному Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

При таких обстоятельствах, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, что не оспаривается сторонами в судебном заседании.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости- в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В соответствии со ст. 197 Трудового кодекса РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, трудовым законодательством предусмотрена обязанность работодателя по направлению работников на курсы повышения квалификации и право работника на профессиональную подготовку, а также гарантии для работников, обучающихся на курсах повышения квалификации.

Повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью работника. В эти периоды времени за истцом сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, производилось отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с тем, что в указанный спорный период истцу ФИО1 по месту работы начислялась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Периоды нахождения в командировках с 26.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не были включены в специальный стаж истца.

Как следует из содержания статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В силу статьи 167 этого же Кодекса при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, как и периоды направления работника на курсы повышения квалификации, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, исходя из системного толкования приведенных выше положений законодательства данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления ею педагогической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил службу по призыву в составе Вооруженных Сил СССР. Управлением Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> было отказано во включении указанного периода в специальный стаж.

Суд считает отказ ответчика во включении истцу в педагогический стаж периода службы в армии по призыву незаконным.

Так, в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В период прохождения истцом ФИО1 службы в армии по призыву действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397. Указанным Постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В соответствии с п. п. "г" п. 1 указанного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу п. 4 Положения служба в армии засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истца ФИО1 к ответчику за назначением пенсии истцом было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, период службы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе Вооруженных Сил СССР по призыву подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Также ФИО1 работал на выборных должностях в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя Чкаловского рс ДССО «Кайрат», а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности председателя комитета по физической культуре и спорту при Чкаловском райисполкоме.

В соответствии с абз.3 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось, в числе прочих периодов, работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения.

В соответствии с подп. а п. 1 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 4 названного Положения период работы на выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Учитывая, что у ФИО1 имелся необходимый стаж работы, суд также приходит к выводу об удовлетворении требований истца в данной части.

Принимая во внимание, что на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения спорных периодов в льготный стаж, у него имелся стаж работы, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии в силу пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ, он имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости со дня его обращения в пенсионный орган, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-196 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> о зачёте в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии отдельных периодов времени, назначении пенсии- удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФ РФ в 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа засчитать в специальный стаж педагогической работы ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию следующие периоды: с 28.10.1981 по 29.10.1983- (02 года 00 месяцев 01 день)- период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-( 00 лет 02 месяца 03 дня)- работа в должности тренера по легкой атлетике Чкаловской ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 02 месяца 18 дней)- работа в должности завуча и тренера в Чкаловской ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (01 год 01 месяц 26 дней)-работа в должности председателя Чкаловского рс ДССО «Кайрат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -(08 месяцев 16 дней)- работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту при Чкаловском райисполкоме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 03 месяца 24 дня)- работа в должности воспитателя в Чкаловской вспомогательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 02 месяца 16 дней)- работа в должности учителя трудового обучения в Чкаловской вспомогательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (13 лет 06 месяцев 14 дней)-работа в должности директора Чкаловской вспомогательной школы и учитель трудового обучения, 0,5 ставки учителя физкультуры; с 12.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней)- курсы повышения квалификации, с 26.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня)- командировка; с 09.09.2009 по 10.09.2009 (02 дня) командировка.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающей право на досрочную страховую пенсию ФИО1 следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 00 месяцев 01 день)- период службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-( 00 лет 02 месяца 03 дня)- работа в должности тренера по легкой атлетике Чкаловской ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 02 месяца 18 дней)- работа в должности завуча и тренера в Чкаловской ДЮСШ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (01 год 01 месяц 26 дней)-работа в должности председателя Чкаловского рс ДССО «Кайрат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-(08 месяцев 16 дней)- работа в должности председателя комитета по физической культуре и спорту при Чкаловском райисполкоме; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (00 лет 03 месяца 24 дня)- работа в должности воспитателя в Чкаловской вспомогательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (02 года 02 месяца 16 дней)- работа в должности учителя трудового обучения в Чкаловской вспомогательной школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- (13 лет 06 месяцев 14 дней)-работа в должности директора Чкаловской вспомогательной школы и учителя трудового обучения, 0,5 ставки учителя физкультуры; с 12.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней)- курсы повышения квалификации, с 26.01.2009 по ДД.ММ.ГГГГ (02 дня)- командировка; с 09.09.2009 по 10.09.2009 (02 дня) командировка и досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления полного текста решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Кумылженский районный суд 

<

адрес>.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: М.А.Жолобова