№2-335/2021

№58RS0018-02-2021-000039-83

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Турчака А.А., 

при помощнике судьи Доля О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, указав, что он является собственником жилого помещения по адресу: г. Данные изъяты ул. Данные изъяты, д. Данные изъяты кв. Данные изъяты и зарегистрирован в нём. Постановлением администрации г. Пензы от 15.04.2016 № 520 многоквартирный дом № Данные изъяты по ул. Данные изъяты в Данные изъяты признан аварийным и подлежащим сносу. Несмотря на то, что в установленном законом порядке дом № Данные изъяты по ул. Данные изъяты в гДанные изъяты признан аварийным и подлежащим сносу, а квартиры, расположенные в данном доме не пригодны для дальнейшего проживания, до настоящего времени с истцом ФИО1, являющимся собственником квартиры №Данные изъяты вопрос о предоставлении ему другого жилого помещения не рассмотрен, что противоречит ч.8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

С учетом положений Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ, в частности ст.16 названного Федерального закона, в Пензенской области утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Указанная региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда содержит все необходимые положения, касающиеся: перечня многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 г. в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу; сроков переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень; объёмов средств Фонда, объёмов долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и других составляющих региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Так, Правительством Пензенской области 29.03.2019 принято Постановление «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах» № 187-Пп.

В Приложении № 1 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах» под порядковым номером №111 значится включенный в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г. дом по адресу: г. Данные изъяты, ул.Данные изъяты, д. Данные изъяты, введенный в эксплуатацию в 1963 году. В данном доме расположена квартира №Данные изъяты, принадлежащая на праве собственности истцу ФИО1

С учетом приведенных норм закона, нормативных актов и разъяснений Верховного Суда РФ, истец ФИО1, как собственник жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным, который включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах», взамен изымаемого жилья вправе претендовать на предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По изложенным основаниям, просит суд обязать администрацию г. Пензы взамен аварийного жилья предоставить ему благоустроенное жилое помещение на праве собственности.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении проси рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, пояснив обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации г. Пензы ФИО3, действующая на основании доверенности, иск не признала, в обоснование возражений пояснила, что у истца право собственности на жилое помещение возникло после признания его аварийным, кроме того правоотношения между администрацией и истцом в настоящее время возникают, после изъятия жилого помещения для муниципальных нужд. Изъятие назначено только в 2020 году. В связи с чем, требования истца о предоставлении ему жилья взамен аварийного удовлетворению не подлежит, поскольку после вступления в законную силу изменений внесенных в ст.32 ЖК РФ, предусмотрена денежная компенсация.

Представители третьего лица УЖКХ г. Пензы ФИО4 и ФИО5 считали исковые требования не подлежащими удовлетворению, считали, что истец имеет право лишь на компенсационную выплату, но не предоставление в собственность жилого помещения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании договора дарения от 10.08.2017 истце ФИО1 является собственником №Данные изъяты в доме №Данные изъяты по ул.Данные изъяты в Данные изъяты. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела копией договора дарения от 10.08.2017, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 9.12.2020.

Жилой дом №Данные изъяты по ул.Данные изъяты в г. Данные изъяты признан в установленном законом порядке аварийным и подлежащим сносу 15.04.2016, в связи с чем включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, планируемых к расселению в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 29.03.2019 № 187-пП, муниципальной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории города Пензы на 2019-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города Пензы от 29.03.2019 № 561.

Согласно Приложению 1 указанных выше программ, планируемая дата окончания переселения жителей дома №Данные изъяты по ул. Данные изъяты в г. Данные изъяты до 31.12.2021.

В адрес ФИО1 22.05.2020 направлено требование о сносе жилого помещения № 411/131, в соответствии с которым ему на основании п.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимо в срок до 01.07.2020 произвести снос или реконструкцию жилого помещения, принадлежащего ему на праве собственности по адресу: г.Данные изъяты улДанные изъяты, Данные изъяты. В случае невыполнения требования, жилое помещение подлежит изъятию для муниципальных нужд. 

Указанные обстоятельства установлены судом и не оспариваются сторонами по делу.

Истец ФИО1 обратился в администрацию г. Пензы с заявлением о предоставления ему другого жилого помещения взамен аварийного.

На указанное обращение он получил письмо №6-А-8943 от 23.11.2020, в соответствии с которым с учетом изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации при расселении аварийного дома № Данные изъяты по ул. Данные изъяты, он вправе получить только возмещение за изымаемое жилое помещение в виде денежной выплаты определенной в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса РФ.

Обращаясь в суд с названным иском, ФИО1 считает, что поскольку право собственности на жилое помещение было приобретено им раньше, чем приняты изменения в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то он, являясь собственником жилого помещения, расположенного в доме, признанным аварийным, который включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пензенской области в 2019 - 2025 годах», вправе претендовать на предоставление другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. 

Анализ собранных по делу доказательств в их совокупности приводит суд к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Федеральным законом от 27 декабря 2019 г. №473-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28 декабря 2019 г.

Из содержания данной нормы права в ее системном единстве с другими положениями жилищного законодательства об изъятии жилых помещений усматривается, что Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит особенностей применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности на изымаемое жилое помещение, даты принятия решения об изъятии помещения либо даты направления соглашения об изъятии помещений. Законодателем в рамках предоставленных ему дискреционных полномочий установлено, что под действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ подпадают все случаи перехода права собственности (кроме наследования) после даты признания многоквартирного дома аварийным.

Вместе с тем, на основании части 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 ноября 2009 г. №1368-О-О, положения части 3 статьи 6 ЖК РФ не могут рассматриваться как не совместимые с конституционными принципами правового регулирования владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями и как не обеспечивающие защиту конституционных прав на жилище.

Установление того, какие отношения существовали между сторонами спора, в какой период возникли эти отношения и подверглись ли они правовой трансформации, относятся к компетенции правоприменительных органов, включая суды общей юрисдикции, которые при этом должны принимать во внимание весь комплекс юридически значимых фактических обстоятельств.

Как следует из материалов дела, администрацией г.Пензы принято постановление от 10.08.2020 №1098 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: г. Данные изъяты ул.Данные изъяты, №Данные изъяты для муниципальных нужд». При указанных обстоятельствах, процедура изъятия помещений у собственников в указанном многоквартирном доме началась с момента вынесения постановления.

Таким образом, на момент вступления в силу части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации между сторонами не возникли отношения по изъятию спорной квартиры, поскольку решение об изъятии земельного участка и помещений в аварийном жилом доме по адресу: г. Данные изъяты ул.Данные изъяты Данные изъяты, принято ответчиком лишь 10.08.2020.

При таких обстоятельствах, учитывая длящийся характер жилищных отношений, связанных с признанием дома аварийным, необходимостью направления предложения собственникам помещений аварийного многоквартирного дома произвести его реконструкцию или снос, принятием решения об изъятии земельного участка, на котором расположен данный дом, а в последующем и жилых помещений, определением стоимости изымаемых объектов недвижимости, направления соглашения собственнику помещения об его изъятии, то суд считает возможным применить к спорным правоотношениям положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, законные основания для удовлетворения требований истца о предоставлении ему жилого помещения взамен аварийного у суда отсутствуют, в связи с чем, требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

При этом, истец ФИО1 не лишен права обратиться в администрацию г.Пензы с заявление о денежной выплате изымаемого жилого помещения.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к администрации г. Пензы о понуждении к предоставлению жилого помещения взамен аварийного оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2021 года. 

Судья А.А.Турчак