Материал №12-176/2025 

УИД 74RS0028-01-2025-004578-53

Р Е Ш Е Н И Е

г. Копейск Челябинской области 11 ноября 2025 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Литвиненко Н.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, общества с ограниченной ответственностью «ВекторТранс» - ФИО1, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВекторТранс» на постановление НОМЕР государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 22 июля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением НОМЕР должностного лица - государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу ФИО2 от 22 июля 2025 года, обществу с ограниченной ответственностью «ВекторТранс» (далее по тексту ООО «ВекторТранс») за совершенное административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, представителем ООО «ВекторТранс» ФИО1 подана жалоба, в которой поставлен вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения. Одновременно указывает, что расчет осевых нагрузок по 3 и 4 оси произведен неверно, поскольку транспортное средство МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, имеет двускатную ошиновку по задним осям № 3 и № 4, что подтверждено спецификацией автомобиля к договору лизинга от 4 мая 2022 года, и свидетельствует о некорректной работе комплекса измерения. Кроме того, в постановлении неверно указаны координаты и идентификатор автомобильной дороги, на которой расположен комплекса АСПВК, что свидетельствует о том, что место совершения правонарушения не установлено. 

В судебном заседании представитель ООО «ВекторТранс» ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава правонарушения, поскольку согласно представленной спецификации к договору лизинга транспортного средства максимальная нагрузка на задние оси транспортного средства составляет 16Х2 на каждую, расчет произведен неверно. Дополнительно просила учесть, что ООО «ВекторТранс» ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, соблюдает правила пользования дорогами и законодательство в области безопасности дорожного движения, кроме того, в средствах массовой информации распространены сведения о некорректной работе именно этого АСПВК, и применить правила снижения штрафа.

МТУ Ространснадзора по ЦФО извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Жалоба подана в срок, установленный ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, обстоятельств, препятствующих ее рассмотрению, не имеется. 

Изучив жалобу и представленные материалы, а также материалы, представленные по запросу суда, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешению его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по части 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (приведено в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «ВекторТранс» к административной ответственности) предусмотрена за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 600000 рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на 10% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), тяжеловесным транспортным средством является транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий:

- указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам;

- владельцем автомобильной дороги установлены соответствующие дорожные знаки, и на официальном сайте владельца автомобильной дороги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещена соответствующая информация;

- транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) соответствуют указанным значениям массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 257-ФЗ в случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как усматривается из представленных материалов, 4 июня 2025 года в 08 часов 47 минут 39 секунд адресу: Челябинская область, 1 км 400 м а/д Обход города Челябинска (Восточный) водитель тяжеловесного транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, в составе 4 – осного одиночного транспортного средства, владельцем которого является ООО «ВекторТранс», двигался без специального разрешения на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов с осевой нагрузкой 19, 177 тонн на ось НОМЕР (с учетом погрешности) при предельно допустимой нагрузке 8,500 тонн (превышение составило 10,677 тонн, что составляет 125,61%), а также с осевой нагрузкой 18,781 тонн на ось НОМЕР (с учетом погрешности) при предельно допустимой нагрузке 8,500 тонн (превышение составило 10,281 тонн, что составляет 120,95%), чем нарушил требования пункта 23.5 Правил дорожного движения, части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ.

Правонарушение зафиксировано специальным техническим средством "ИБС ВИМ", заводской номер ИБС.000.65.25092023, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, со сроком поверки до 19 июня 2025 года включительно.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ВекторТранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие и состав правонарушения подтверждено следующими исследованными доказательствами:

- постановлением государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 22 июля 2025 года НОМЕР, вынесенным в порядке, установленном частью 3 статьи 28.6 и частью 6 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

- актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме от 4 июня 2025 года НОМЕР, из которого следует, что в момент проезда АСПВК транспортным средством МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, по весогабаритным параметрам по общей массе и габаритам транспортного средства нарушений не обнаружено, при проверке осевых нагрузок зафиксировано превышение нагрузки на третьей (125,61%) и четвертой оси (120,95%) транспортного средства, при этом общая нагрузка на группу осей также превышает допустимую (135,69%).

Из представленных материалов, в том числе фотоматериалов следует, что транспортное средство МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР является четырехосным одиночным транспортным средством, две тележки по две оси в каждой, расстояние между первой и второй тележкой осей составляет 3,76 м, расстояние между осями в первой тележке составляет 1,82 м, расстояние между 3 и 4 осями во второй тележке 1,40 м. Допустимая осевая нагрузка дороги на участке установки АСПВК составляет 11,5 тонн на ось,

Соответственно в соответствии с Приложением НОМЕР к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом предельная допустимая нагрузка на первую группу осей (НОМЕР и НОМЕР) составляет 18 тонн (по 9 тонн на каждую ось) и во второй группе осей (НОМЕР и НОМЕР) – 17 тонн (по 8,5 тонн на каждую ось). 

В соответствии с пунктом 2 Примечаний к Приложению N 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными и двускатными колесами следует рассматривать как группы сближенных осей, имеющих в своем составе оси с односкатными колесами.

Согласно пункту 3 Примечаний к Приложению N 3 к указанным Правилам для группы сближенных сдвоенных и строенных осей допустимая нагрузка на ось определяется путем деления допустимой нагрузки на группу осей на соответствующее количество осей в группе, за исключением случаев, указанных в пункте 4 настоящего Приложения.

Таким образом, в акте правомерно рассчитана нагрузка на оси НОМЕР и НОМЕР как оси с односкатными колесами. 

Довод жалобы о том, что задние оси автомобиля имеют двускатную ошиновку, не влияют на правильность проведенного расчета осевых нагрузок, указанных в акте НОМЕР от 4 июня 2025 года по вышеизложенным обстоятельствам, нагрузка и превышение допустимой нагрузки рассчитаны верно.

Акт соответствует требованиям пункта 33 Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 31 августа 2020 г. N 348, приведенные в нем сведения о технических характеристиках транспортного средства, позволяют установить его относимость к рассматриваемому делу;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства НОМЕР, согласно которого владельцем транспортного средства МАРКА, государственный регистрационный знак НОМЕР, ООО «ВекторТранс» по договору лизинга (лизингодатель ООО «Альфамобиль»;

- актом проверки соответствия места установки оборудования владельцем АПВГК ОГКУ «Челябинскавтодор» на участке км 1+400 автомобильной дороги Обход города Челябинска (Восточный) от 11 марта 2025 года, в соответствии с которым технические характеристики обследуемого участка дороги соответствуют допустимым параметрам, установленным приказом Минтранса России от 31 августа 2020 года № 348;

- сведениями о результатах поверки средства измерения системы «ИБС ВИМ», заводской номер ИБС.000.65.25092023, свидетельство о поверке НОМЕР от 20.06.2024, срок действия до 19.06.2025 года, подтверждающей его соответствие и пригодность к измерению движущихся по указанному выше участку автодороги крупногабаритных транспортных средств в автоматическом режиме.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства измерения, которым был зафиксирован факт совершения административного правонарушения, сомнений не вызывает. Оснований усомниться в достоверности результатов измерений габаритных параметров транспортного средства не имеется.

В настоящем случае превышение допустимой массы транспортного средства установлено при помощи специального технического средства измерений, размещенного на АПВГК. Оснований сомневаться в достоверности измерений, в результате которых установлено превышение допустимой массы транспортного средства на величину более 10 процентов, отсутствуют.

Пригодность прибора для измерения подтверждается наличием у него действующей поверки, информация о которой (в том числе о наличии свидетельства о поверке НОМЕР от 20.06.2024 года) отражена в акте НОМЕР от 4 июня 2025 года, сведения о результатах поверки данного прибора включены в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Доводы представителя ООО «ВекторТранс» ФИО1 о том, что автомобиль НОМЕР, государственный регистрационный знак НОМЕР, согласно спецификации к договору лизинга имеет нагрузку по задней оси 16 тонн Х 2, а также указание на двускатную ошиновку, что не было учтено при расчете осевой нагрузки, который является неверным, несостоятельны.

В спецификации предмета лизинга автомобиля МАРКА, самосвал, указана всего лишь его комплектация, распределение полной массы по осям, в том числе по задней оси, при максимально возможной нагрузке, которые никак не влияют на возможности передвижения по дороге с допустимой осевой нагрузкой. Таким параметры и возможности транспортного средства возможно использовать при получении специального разрешения, которое в данном случае не выдавалось, и как указано выше расчет соевой нагрузки произведен верно в соответствии с примечанием к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 №2200 как для односкатных колес.

Доводы жалобы о неверном указании в обжалуемом постановлении координат и идентификатора дороги, на котором расположен измерительный комплекс, также не влияют на законность обжалуемого постановления, в котором указано место совершения правонарушения, что является достаточным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Кроме того, имеющиеся в материалах дела, в частности в акте результатов измерения, сведения, позволяют установить точное место совершения административного правонарушения (в том числе для целей проверки соблюдения требований территориальной подсудности), а именно сведения о километре автодороги, на котором расположен вышеуказанный АПВГК, а также сведения о географических координатах, 1 км 400 м а/д Обход города Челябинска (Восточный), который относится к территории Копейского городского округа Челябинской области.

Доводы представителя ООО «ВекторТранс» ФИО1 о некорректности работы АПВГК, что являлось предметом прокурорской проверки инициированной в августе 2025 года, на доказанность наличия в действиях общества состава административного правонарушения, совершенного 4 июня 2025 года, не влияет. 

Обжалуемое постановление о привлечении ООО «ВекторТранс» к административной ответственности соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Порядок привлечения ООО «ВекторТранс» к административной ответственности не нарушен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления, допущено не было. Оснований к отмене обжалуемого постановления по доводам жалобы не установлено.

Вместе с тем, при проверке доводов жалобы на обжалуемое постановление должностного лица, усматриваю основания для назначения ООО «ВекторТранс» наказания с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, усматривая по делу исключительные обстоятельства, связанные как с характером совершенного им административного правонарушения и его последствиями, учитывая, что ООО «ВекторТранс» подобное нарушение допущено впервые, оно добросовестно исполняет обязанности по внесению платы за пользование дорогами общего пользования, учитывая эти обстоятельства полагаю, что действительной необходимости применения к ООО «ВекторТранс» административного наказания в виде административного штрафа в размере санкции нормы не имеется, а в данном конкретном случае применение ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ будет являться именной той мерой государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также обеспечит соразмерность наказания как справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, не приводящего к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод. 

Правовых оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. Следует также отметить, что положения статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применяются при назначении административного штрафа вышеуказанным субъектам, в то время как ООО «ВекторТранс» привлечен к административной ответственности как собственник транспортного средства. Для целей применения санкций статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания за административные правонарушения, зафиксированные в автоматическом режиме, правовой статус субъекта не имеет правового значения, поскольку постановление выносится в отношении специального субъекта – собственника(владельца) транспортного средства.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем в рассматриваемом случае не усматривается наличие условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем правовых оснований для замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение, не имеется.

Характер совершенного правонарушения, объект посягательства и особая значимость регулируемых общественных отношений исключают и признание данного правонарушения в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным.

Вносимые изменения не ухудшают положение лица, в отношении которого вынесено постановление, ООО «ВекторТранс» и в остальной части обжалуемое постановление должностного лица сомнений в его законности и обоснованности не вызывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

постановление государственного инспектора Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 22 июля 2025 года НОМЕР, вынесенное в отношении ООО «ВекторТранс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизить размер административного штрафа, назначенного ООО «ВекторТранс» по части 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 300000 (трехсот тысяч) рублей.

В остальном обжалуемое постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Челябинский областной суд в порядке ст. 30.9 – 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Н.В. Литвиненко